加大對金融、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的外商投資引導(dǎo)力度

　　◎記者 陳芳 李苑

　　國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（下稱《意見》），提出6方面24條政策措施，為外國投資者營造更加優(yōu)化的投資環(huán)境，提振外商投資信心。在8月14日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部、財政部、工業(yè)和信息化部等部門介紹了上述政策的內(nèi)容及下一步動向。

　　政策層面有望加大對金融、教育、生物醫(yī)療、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的外商投資引導(dǎo)力度。商務(wù)部透露，下一步將進(jìn)一步放寬外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資限制；支持先進(jìn)制造等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。

　　外商投資的引導(dǎo)力度將加大

　　今年的全球外國直接投資面臨著下行壓力，我國吸引外資的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。商務(wù)部部長助理陳春江在吹風(fēng)會上表示，將加大外商投資引導(dǎo)力度。

　　具體措施層面，商務(wù)部將支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實施配套獎勵措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品等。

　　多部門還提出不同領(lǐng)域的引資政策。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人姚珺表示，將引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，投向我國中西部和東北地區(qū)，進(jìn)一步提升吸引外資質(zhì)量，優(yōu)化外資布局。

　　商務(wù)部部長助理陳春江表示，商務(wù)部將修訂《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，進(jìn)一步放寬外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資限制。建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資等。

　　《意見》明確，加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資項目落地投產(chǎn)，鼓勵外商投資企業(yè)依法在境內(nèi)開展境外已上市細(xì)胞和基因治療藥品臨床試驗，優(yōu)化已上市境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的藥品上市注冊申請的申報程序。

　　多角度保障外資企業(yè)國民待遇

　　我國目前執(zhí)行的是外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。“堅持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。”市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人劉琳說。

　　對于市場關(guān)注的外企平等參與政府采購活動的政策，財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵介紹，將采取進(jìn)一步的系列舉措，包括積極推進(jìn)政府采購法修訂以及政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一；明確政府采購領(lǐng)域“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)，著力保障內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動；開展專項檢查，保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動，依法糾正和查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇等違法違規(guī)行為。

　　優(yōu)化營商環(huán)境會有新舉措

　　上半年我國實際使用外資金額同比小幅下降，整體規(guī)模保持基本穩(wěn)定。陳春江表示，下半年，商務(wù)部將加強吸引外資方面的政策支持。

　　商務(wù)部建立了外資企業(yè)圓桌會議制度、重點外資項目工作專班、外商投資投訴工作機制等多種渠道，收集并推動解決外資企業(yè)的問題訴求。

　　符金陵稱，財政部會持續(xù)引進(jìn)國際一流標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)經(jīng)驗，做好世界銀行《營商環(huán)境成熟度報告》參評準(zhǔn)備工作，為國內(nèi)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供借鑒。

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責(zé)任編輯：凌辰