2022年至2030年的全球潛在GDP增長(zhǎng)率均值預(yù)計(jì)將比本世紀(jì)第一個(gè)十年的水平下降約三分之一，降至每年2.2%。
全球經(jīng)濟(jì)的“速度極限”，即不引發(fā)通脹情況下的最高長(zhǎng)期增速（maximum long-term rate），可能在2030年前跌至30年來(lái)最低水平。
這是世界銀行（下稱(chēng)“世行”）在其最新發(fā)布的《下行的長(zhǎng)期增長(zhǎng)前景：趨勢(shì)、期望和政策》的報(bào)告中做出的判斷。該報(bào)告表示，各國(guó)需要采取大刀闊斧的政策，推動(dòng)提高生產(chǎn)率，增加勞動(dòng)力供應(yīng)，擴(kuò)大投資和貿(mào)易，以及充分挖掘服務(wù)業(yè)的潛力。
這份報(bào)告首次全面評(píng)估了全球經(jīng)歷新冠肺炎疫情等事件之后的長(zhǎng)期潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)率。這些增長(zhǎng)率可被視為全球經(jīng)濟(jì)的“速度極限”。
報(bào)告顯示，2022年至2030年的全球潛在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率均值預(yù)計(jì)將比本世紀(jì)第一個(gè)十年的水平下降約三分之一，降至每年2.2%。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的降幅也同樣巨大：從2000年至2010年的每年6%下降到本個(gè)十年剩余時(shí)間的每年4%。如果發(fā)生全球金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)衰退，下降幅度會(huì)更大。
世行研究表明，如果各國(guó)采取可持續(xù)的、以增長(zhǎng)為導(dǎo)向的政策，潛在GDP增長(zhǎng)率可以提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到2.9%的年均增長(zhǎng)率。全球潛在GDP增速的預(yù)期放緩將由此轉(zhuǎn)化為加速。
報(bào)告主要作者、世行預(yù)測(cè)局局長(zhǎng)阿伊漢·高斯說(shuō)：“全球必須推動(dòng)大膽的集體性政策，以重振增長(zhǎng)。在國(guó)家層面，每個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都需要再拿出最佳十年曾采用的一系列政策。在國(guó)際層面，政策應(yīng)對(duì)需要加強(qiáng)全球合作，同時(shí)再次大力動(dòng)員私人資本。”
報(bào)告的另一主要作者、世行預(yù)測(cè)局副局長(zhǎng)弗蘭齊斯卡·奧恩佐格表示：“經(jīng)濟(jì)衰退往往會(huì)降低潛在增長(zhǎng)率。與衰退相比，系統(tǒng)性銀行危機(jī)對(duì)當(dāng)下的打擊更大，但其影響往往會(huì)隨著時(shí)間的推移而緩解。”
報(bào)告還著重闡述了國(guó)家層面可以采取的能夠有力促進(jìn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)前景的具體政策行動(dòng)。
第一，要理順協(xié)調(diào)貨幣、財(cái)政和金融框架。報(bào)告表示，穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)和金融政策框架可以緩和經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)幅度。政策制定者應(yīng)優(yōu)先考慮抑制通脹、維持金融部門(mén)穩(wěn)定、減少債務(wù)和恢復(fù)財(cái)政審慎。這些政策有利于增強(qiáng)投資者對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)和政策的信心，有助于各國(guó)吸引投資。
第二，要加大投資。在交通能源、氣候智慧型農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、土地和供水系統(tǒng)等領(lǐng)域進(jìn)行合理投資，同時(shí)配合關(guān)鍵氣候目標(biāo)，可以將每年潛在增長(zhǎng)率提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，并加強(qiáng)未來(lái)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的韌性。
第三，要降低貿(mào)易成本。貿(mào)易成本，主要是與運(yùn)輸、物流和法規(guī)相關(guān)的費(fèi)用，使當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易商品的成本翻了一番。運(yùn)輸和物流費(fèi)用最高的國(guó)家可以采用此類(lèi)費(fèi)用最低的國(guó)家的貿(mào)易便利化和其他做法，將貿(mào)易成本減半。此外，貿(mào)易成本還能以氣候友好的方式降低，包括取消目前許多國(guó)家關(guān)稅表對(duì)碳密集型商品的偏向，以及消除對(duì)環(huán)境友好型商品和服務(wù)的準(zhǔn)入限制。
第四，挖掘服務(wù)業(yè)潛力。服務(wù)業(yè)可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。在服務(wù)出口總額中，以數(shù)字方式交付的、與信息通訊技術(shù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)的占比從2019年的40%攀升至2021年的50%以上。這一轉(zhuǎn)變?nèi)绻艽龠M(jìn)改善服務(wù)供給，可能會(huì)帶來(lái)重大的生產(chǎn)率提升。
第五，提高勞動(dòng)參與率。到2030年，潛在GDP增長(zhǎng)率的預(yù)期放緩約有一半將源于人口結(jié)構(gòu)的變化——包括勞動(dòng)年齡人口減少，隨著社會(huì)老齡化勞動(dòng)參與率的下降。
報(bào)告提出，如果將整體勞動(dòng)參與率提高到有記錄以來(lái)最好十年的增長(zhǎng)率，可在2030年前將每年的全球潛在增長(zhǎng)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。在南亞、中東、北非等地區(qū)，如果2022年至2030年將女性勞動(dòng)參與率提高到新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的平均水平，可將每年潛在GDP增長(zhǎng)率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)全球合作的必要性。自1990年以來(lái)的20多年里，全球經(jīng)濟(jì)一體化一直推動(dòng)著世界走向繁榮，但現(xiàn)在已舉步維艱。恢復(fù)這一推動(dòng)力對(duì)于促進(jìn)貿(mào)易、加快氣候行動(dòng)和調(diào)動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所需的投資都至關(guān)重要。
責(zé)任編輯：周唯
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