“支持改善性住房需求” 被業(yè)界廣泛認(rèn)為是今年政府工作報(bào)告中房地產(chǎn)工作有關(guān)表述的亮點(diǎn)，近5年首次寫入政府工作報(bào)告。

　　3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

　　在談到今年的工作重點(diǎn)時(shí)，政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。

　　其中， “支持改善性住房需求” 被業(yè)界廣泛認(rèn)為是今年政府工作報(bào)告中房地產(chǎn)工作有關(guān)表述的亮點(diǎn)。

　　“擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，而擴(kuò)大內(nèi)需首先是要擴(kuò)大消費(fèi)，這就包括擴(kuò)大住房等大宗消費(fèi)。另一方面，消費(fèi)擴(kuò)大的前提是增加居民收入，因而，中央再次明確多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。” 中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)房地產(chǎn)專委會(huì)主任、中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王業(yè)強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析稱。

　　2022年四季度以來(lái)，中央及各部委就多次提及促進(jìn)住房消費(fèi)，2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”中明確，“支持住房改善”。住建部部長(zhǎng)倪虹日前在接受采訪時(shí)亦提到，今年要“對(duì)于購(gòu)買第一套住房的要大力支持”，“對(duì)購(gòu)買第二套住房的，要合理支持”。

　　3月3日，國(guó)新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝表示，中央高度關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，十九大以來(lái)，黨中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的方針政策是非常清晰和明確的，就是堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　潘功勝稱，從需求端看，因城施策實(shí)施好差別化的住房信貸政策，持續(xù)引導(dǎo)實(shí)際利率和首付比例下行，更好支持剛性和改善性住房需求。

　　第一財(cái)經(jīng)梳理全國(guó) 31 個(gè)省（區(qū)、市）的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，多孩家庭住房支持、優(yōu)化二套認(rèn)定等，被多地劃定為“支持住房改善”的優(yōu)化方向。

　　比如，黑龍江強(qiáng)調(diào)“落實(shí)新市民、二孩三孩家庭和人才購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策”，河南省提出“優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”，陜西省則著力解決人才住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面需求。另外，上海的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一號(hào)文件中提出“全面落實(shí)各類人才計(jì)劃和政策，進(jìn)一步完善住房、教育、醫(yī)療等政策和服務(wù)”，河南省提振市場(chǎng)信心文件中明確“支持人才購(gòu)房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費(fèi)需求”。

　　剛需住房支持方面，據(jù)央行有關(guān)數(shù)據(jù)，到去年12月，新發(fā)放的個(gè)人住房貸款平均利率較上年末下降了大約140個(gè)基點(diǎn)。除了個(gè)別的熱點(diǎn)城市以外，絕大多數(shù)城市的首付比例政策下限已經(jīng)達(dá)到全國(guó)底線。今年，央行、銀保監(jiān)會(huì)建立了首套住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，至今已有近 30 城降低首套房貸利率下限至 4%以下。

　　為了更好落實(shí)樓市“三穩(wěn)”，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)側(cè)改革，除了要以更大力度精準(zhǔn)支持剛性和改善性住房需求，根據(jù)今年政府工作報(bào)告，還將繼續(xù)“加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)”。

　　結(jié)合政府工作報(bào)告中明確“解決好新市民、青年人等住房問題”，上海易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，保障性租賃住房是住房保障體系的建設(shè)重點(diǎn)。

　　2月初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長(zhǎng)翟波撰文稱，2023年，督促各地按時(shí)完成建設(shè)籌集保障性租賃住房、公租房和棚改安置住房360萬(wàn)套（間）的計(jì)劃任務(wù)，大力增加保障性租賃住房供給，并將啟動(dòng)住房法的立法研究，推動(dòng)《城鎮(zhèn)住房保障條例》的立法進(jìn)程。

　　2月24日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)起草了《關(guān)于金融支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的意見（征求意見稿）》，以商業(yè)可持續(xù)為基本前提，重點(diǎn)支持自持物業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)發(fā)展，以期為市場(chǎng)主體的投資、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理提供多元化、多層次、全周期的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)體系。

　　此外，政府工作報(bào)告在分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題時(shí)還提到，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。

　　根據(jù)政府工作報(bào)告，2023年，為了有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，要“有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。”

　　在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來(lái)，“防風(fēng)險(xiǎn)”是2023年地產(chǎn)的主題。

　　他對(duì)記者表示，此次政府工作提出“有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)”，意味著紓困企業(yè)端目的是防止風(fēng)險(xiǎn)外溢并擴(kuò)散到優(yōu)質(zhì)房企。只有確保優(yōu)質(zhì)房企能穩(wěn)定下來(lái)，才能保住行業(yè)和市場(chǎng)的基本盤。對(duì)于其他出險(xiǎn)的企業(yè)，則會(huì)堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)、該重組的重組。此外，出險(xiǎn)企業(yè)的“保交樓”工作，預(yù)計(jì)也將加速推進(jìn)。

　　王業(yè)強(qiáng)也認(rèn)為，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩的情況下，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)也當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重心，這就包括關(guān)注優(yōu)質(zhì)頭部房企的風(fēng)險(xiǎn)問題。如果優(yōu)質(zhì)頭部房企的資產(chǎn)負(fù)債狀況得以進(jìn)一步改善，將促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體企穩(wěn)和平穩(wěn)健康發(fā)展。

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