黨的二十大報告指出，要深化金融體制改革，加強重點領(lǐng)域立法。藍鯨財經(jīng)記者獲悉，今年兩會，全國人大代表、中國人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長金鵬輝提出關(guān)于制定《金融消費者權(quán)益保護法》的議案，建議加快制定《金融消費者權(quán)益保護法》，統(tǒng)一金融消費者權(quán)益保護領(lǐng)域監(jiān)管標準，將金融消費者權(quán)益保護作為防風險、促民生的有力抓手，進一步推動金融高質(zhì)量發(fā)展。

“近年來，我國不斷加強金融消費者權(quán)益保護立法工作，金融消費者權(quán)益保護法律體系逐步健全完善，但目前仍缺乏高層級的專門立法，存在法律供給滯后問題。”金鵬輝表示。

具體而言，一是法律層面尚未明確規(guī)定金融消費者的概念，但監(jiān)管部門政策文件中已使用這一概念并被廣泛運用。二是金融產(chǎn)品和服務結(jié)構(gòu)愈發(fā)復雜，金融機構(gòu)經(jīng)營行為有待通過專門立法予以規(guī)范。三是“一行兩會”、中央與地方金融管理部門之間的金融消費者權(quán)益保護權(quán)責關(guān)系有待通過專門立法予以明確。四是新《行政處罰法》頒布后，需進一步提高金融消費者權(quán)益保護領(lǐng)域的違法違規(guī)成本。五是隨著消費者與金融機構(gòu)的糾紛快速增加，金融消費爭議解決機制需要專門立法加以強化。六是金融消費者保護救濟賠償制度作為維護社會和諧穩(wěn)定的重要保障手段，需要通過專門立法進行設定。

基于上述問題，金鵬輝建議加快制定《金融消費者權(quán)益保護法》，并提出六大內(nèi)容建議：

一是明確金融消費者的基本概念，圍繞這一主體建立健全金融消費者權(quán)益保護規(guī)則體系。以金融消費者保護和金融市場功能保障相結(jié)合的金融法內(nèi)在價值目標為指引，明確統(tǒng)一的廣義金融消費者概念，并圍繞金融消費者基本權(quán)利，設定保障各項權(quán)益的行為規(guī)范。

二是明確規(guī)定金融市場經(jīng)營主體義務，為依法合規(guī)經(jīng)營提供行為指引和制度遵循，要求金融機構(gòu)構(gòu)筑全方位的金融消費者權(quán)益保護工作體系。

三是構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)威統(tǒng)一的金融消費者權(quán)益保護監(jiān)管體系，加強行為監(jiān)管，為金融市場主體開展經(jīng)營行為設置“紅綠燈”。進一步明確金融管理部門消費者權(quán)益保護的職責權(quán)限，在堅持中央對金融業(yè)管理主導地位的原則下，明晰界定中央與地方金融消費者權(quán)益保護職責。

四是依據(jù)新《行政處罰法》，合理設置法律責任。對金融消費者權(quán)益保護領(lǐng)域易發(fā)、多發(fā)的違法違規(guī)行為，科學設置法律責任，提高違法違規(guī)成本。

五是設立全國統(tǒng)一的、獨立的第三方金融投訴糾紛處理機構(gòu)，構(gòu)建“投訴-調(diào)解-裁決”一站式爭議解決機制。

六是建立金融消費者保護救濟賠償制度，切實保障金融消費者依法求償權(quán)，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

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