華夏時(shí)報(bào)（www.chinatimes.net.cn）記者 劉佳 北京報(bào)道

　　3月3日上午，在國新辦舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上中國人民銀行行長易綱，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝和中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)就貨幣政策、金融風(fēng)險(xiǎn)管控、利率水平和通脹等相關(guān)熱點(diǎn)話題做出一一回應(yīng)。

　　易綱表示，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境，近年來人民銀行精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，保持幣值穩(wěn)定。

　　在提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和質(zhì)效上，央行推出了適度的貨幣政策，重點(diǎn)支持小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和綠色金融。同時(shí)，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　“下一步，央行將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕、廣義貨幣和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。”易綱稱。

　　鞏固實(shí)際貸款利率下降成果

　　在支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，貨幣政策非常重要。

　　易綱表示，近年來貨幣政策在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是總量上保持對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，特別是為保住小微企業(yè)市場(chǎng)主體，為其提供了良好的貨幣信貸環(huán)境。“2018年以來，央行累計(jì)14次降低存款準(zhǔn)備金率，釋放長期流動(dòng)性超過11萬億元，保持流動(dòng)性的合理充裕。”

　　二是利率政策要以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題為主，保持實(shí)際利率的合適水平，適當(dāng)降低融資成本。“2022年，全球通貨膨脹之高，世界主要央行都在大幅度加息，我國央行利率不增反降，兩次降低利率幅度在20-50個(gè)基點(diǎn)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率也降了兩次，整體融資成本下降，這是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)非常重要的方面。”

　　易綱指出，從融資成本上看，在支持小微企業(yè)上，2022年，央行新發(fā)放的企業(yè)貸款利率平均是4.17%，較2018年下降1.28個(gè)百分點(diǎn)。普惠小微貸款利率從2018年1月的6.3%下降到2022年12月的4.9%，均處于歷史較低水平。

　　“我們出臺(tái)一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策的重點(diǎn)是在綠色金融、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保交樓方面，都是在支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年重點(diǎn)還是繼續(xù)強(qiáng)調(diào)這四方面。”易綱稱，下一步貨幣信貸總量要適度，節(jié)奏要平穩(wěn)，要鞏固實(shí)際貸款利率下降的成果。

　　貨幣政策不“大水漫灌”、不“大收大放”

　　近期國內(nèi)消費(fèi)需求在加速復(fù)蘇，面對(duì)通脹，劉國強(qiáng)判斷，2023年我國通脹水平總體保持溫和的主基調(diào)。

　　“從短期看，通脹壓力總體是可控，因?yàn)楫?dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處在恢復(fù)發(fā)展的過程中，有效需求不足仍然是主要矛盾，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，供給比較充足，居民通脹預(yù)期比較平穩(wěn)，具備保持物價(jià)基本穩(wěn)定的有利條件。從更長時(shí)間看，外部環(huán)境還有很多難以預(yù)料的事情，需求還在逐步恢復(fù)，雖然通脹的概率不大，但是不等于沒有，我們要樹立底線思維，對(duì)通脹保持警惕。”劉國強(qiáng)表示。

　　在談及是否會(huì)加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的使用上，劉國強(qiáng)介紹，截至到去年末，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具總共有15項(xiàng)，余額約是6.4萬億元。這些工具有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理投放貸款，促進(jìn)金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

　　劉國強(qiáng)指出，下一步央行將持續(xù)對(duì)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具進(jìn)行評(píng)估，做好分類管理，做到有進(jìn)有退，對(duì)一些需要長期支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)性貨幣政策會(huì)給予較長期的、持續(xù)的支持，比如普惠金融領(lǐng)域。對(duì)一些階段性特征比較明顯的工具，要及時(shí)退出。

　　“當(dāng)然退出的時(shí)候也要注重‘緩?fù)似隆灰鞭D(zhuǎn)彎。另外還有一些工具，也可以考慮和其他政策工具進(jìn)行銜接。”劉國強(qiáng)如是說。

　　關(guān)于市場(chǎng)上普遍關(guān)心的降息問題，劉國強(qiáng)表示，2022年我國企業(yè)貸款利率是4.17%，創(chuàng)歷史新低，今年央行將繼續(xù)精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。

　　“但是具體的政策工具怎么使用，要綜合考慮，相機(jī)抉擇。從目前來看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)是肯定的，但是也存在一些不確定性因素，所以下一步央行將加強(qiáng)調(diào)研，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的變化和需要，統(tǒng)籌增長和物價(jià)，適時(shí)適度調(diào)整貨幣政策工具。”劉國強(qiáng)表示。

　　此外，劉國強(qiáng)指出，央行將統(tǒng)籌短期和長期，強(qiáng)化跨周期調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)，堅(jiān)持正常的貨幣政策，保持正利率和向上的收益率曲線，不“大水漫灌”、不“大收大放”。同時(shí)統(tǒng)籌國際與國內(nèi)，既立足國內(nèi)，調(diào)控有度，又密切關(guān)注國際動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)預(yù)期管理，兼顧好內(nèi)部均衡和外部均衡。

　　金融風(fēng)險(xiǎn)收斂 總體可控

　　黨的二十大報(bào)告和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都對(duì)防范和化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)做出部署和安排。

　　據(jù)易綱介紹，《金融穩(wěn)定法》已經(jīng)通過全國人大的第一次審議，央行將推動(dòng)《金融穩(wěn)定法》出臺(tái)，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管；善始善終做好平臺(tái)企業(yè)金融服務(wù)整改，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，支持平臺(tái)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

　　在處置金融風(fēng)險(xiǎn)過程中，央行堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，既保持金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)健運(yùn)行，也切實(shí)保障了最廣大人民群眾的利益，又防范了道德風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)肅了市場(chǎng)紀(jì)律，形成正確的預(yù)期。

　　易綱指出，包商銀行成為改革開放以來我國首例銀行破產(chǎn)案例。同時(shí)央行也平穩(wěn)地化解了恒豐銀行、錦州銀行、遼寧城商行等中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“過去三年，央行支持地方政府發(fā)行5500億專項(xiàng)債券，專門用于補(bǔ)充中小銀行的資本金。高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量從600多家降到300多家，不少省份目前已經(jīng)沒有高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，央行精準(zhǔn)拆彈，避免多家高風(fēng)險(xiǎn)集團(tuán)轟然倒塌的風(fēng)險(xiǎn)，也阻斷了風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散和傳染。”易綱表示。

　　在整治金融亂象上，壓縮“類信貸”高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行規(guī)模大約30萬億元，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，近5000家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停業(yè)。有序推進(jìn)大型平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)整改，依法將各類金融活動(dòng)納入監(jiān)管。規(guī)范私募基金，深入整治金交所和“偽金交所”的風(fēng)險(xiǎn)。過去五年，累計(jì)立案查處非法集資案件大約2.5萬件。

　　在完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制上，目前全國所有存款類金融機(jī)構(gòu)都已加入存款保險(xiǎn)，能為99%以上存款人提供全額保障。

　　“總體看，中國金融業(yè)運(yùn)行是穩(wěn)健的，金融風(fēng)險(xiǎn)是收斂的，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。”易綱強(qiáng)調(diào)，下一步央將會(huì)同其他金融管理部門一起，對(duì)非法金融活動(dòng)保持高壓，壓實(shí)各方風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　匯率“7”不再是心理障礙

　　盡管總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)恢復(fù)向好，但我們也要看到進(jìn)出口、外需還是比較弱，存在不確定性。

　　基于此，易綱表示，近年來匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制的彈性越來越強(qiáng)，較好地起到了自動(dòng)穩(wěn)定器的作用。

　　“過去5年人民幣匯率波動(dòng)率大約為4%，與全球絕大多數(shù)國家差不多。人民幣兌美元匯率在過去這幾年間，三次破‘7’，但短時(shí)間內(nèi)又回到‘7’以下。所以‘7’不再是心理障礙，整體經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定的，老百姓預(yù)期是穩(wěn)定的。”易綱坦言。

　　“保持匯率的穩(wěn)定非常重要。”易綱表示，“我國一方面要保持匯率穩(wěn)定，另一方面我國的匯率是有彈性的。總體看，人民幣匯率還會(huì)在合理均衡的水平上基本穩(wěn)定，有一些小的雙向浮動(dòng)也是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，而這種波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有好處的。”

　　面對(duì)2022年我國存款儲(chǔ)蓄創(chuàng)下了新高，劉國強(qiáng)表示，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，居民消費(fèi)和投資信心都將增強(qiáng)，居民儲(chǔ)蓄也將逐步回歸常態(tài)。

　　此外，在“金融16條”支持房地產(chǎn)領(lǐng)域的成效上，潘功勝表示，隨著疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和疫情防控政策的調(diào)整，前期出臺(tái)政策的作用空間和作用效果大大改善。近一段時(shí)期，市場(chǎng)信心加快恢復(fù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活躍性有所上升，房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境明顯改善。

　　去年9-12月份，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增2300億元，同比多增4200億元。四季度，房地產(chǎn)企業(yè)境內(nèi)發(fā)債1200億元，同比多增22%。2023年1月，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增超過3700億元，同比多增2200億元。境內(nèi)房地產(chǎn)債券發(fā)行400億元，同比增長了23%。

　　潘功勝強(qiáng)調(diào)，我國城鎮(zhèn)化仍然處于發(fā)展階段，居民家庭改善性住房需求潛力較大，租購并舉的發(fā)展模式也有很大發(fā)展空間。

　　下一步，我們將堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，認(rèn)真總結(jié)和吸取中國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，會(huì)同相關(guān)金融部門抓好已出臺(tái)各項(xiàng)政策落實(shí)落地，支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購并舉的住房市場(chǎng)發(fā)展，完善房地產(chǎn)金融基礎(chǔ)性制度和宏觀審慎管理制度，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

　　來源：華夏時(shí)報(bào)

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責(zé)任編輯：王婉瑩