作者： 金葉子

　　[ 鄭磊說，數(shù)字治理體現(xiàn)在日常的方方面面。推進(jìn)數(shù)字治理的過程中，不僅需要考慮怎么建等技術(shù)性操作性問題，更需要思考為誰而建、為什么建、由誰來建以及什么不應(yīng)該建等原則性、根本性問題。 ]

　　隨著“新十條”提出“不再對跨地區(qū)流動人員查驗核酸檢測陰性證明和健康碼”，伴隨了大家三年的健康碼正逐漸退出日常生活。

　　國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制近日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》提出，除養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)、托幼機構(gòu)、中小學(xué)等特殊場所外，不要求提供核酸檢測陰性證明，不查驗健康碼。重要機關(guān)、大型企業(yè)及一些特定場所可由屬地自行確定防控措施。不再對跨地區(qū)流動人員查驗核酸檢測陰性證明和健康碼，不再開展落地檢。

　　“看演出的時候，三道門都不用查驗健康碼了，就在最后的入閘口電子掃了綠碼作場所碼。”“新十條”發(fā)布后的第3天，上海市民陳先生告訴第一財經(jīng)。

　　小小的健康碼，過去三年和每個人的日常生活緊密相連，作為一種技術(shù)輔助手段，也為開展疫情防控工作提供了重要保障。隨著“新十條”的落地，跨地區(qū)通行及公共場所不再查驗健康碼，健康碼是否會徹底退出歷史舞臺？這些積累的數(shù)據(jù)該如何處理？

　　應(yīng)該銷毀部分個人信息數(shù)據(jù)

　　作為數(shù)字治理基礎(chǔ)設(shè)施，健康碼的誕生也是數(shù)字社會建設(shè)過程中的標(biāo)志性事件。它率先誕生在兩款互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的移動App支付寶和微信上，用來幫助地方政府抗疫，民眾也讓渡了一部分個人隱私來支持疫情防控。

　　從種類上來看，健康碼大致包含了個人基本信息、個人健康信息、行程信息、健康證明信息四類。隨著健康碼的普及應(yīng)用，在后續(xù)升級改造中合并了諸如核酸檢測證明、疫苗接種證明，以及場所碼、復(fù)工碼、貨運碼等信息。

　　微信健康碼的技術(shù)團(tuán)隊帶頭人，上海交通大學(xué)特聘教授、人工智能研究院副院長馬利莊曾對記者解釋，健康碼首先包含民眾的身份核實，這個時候一般會運用遠(yuǎn)程光線活體檢測技術(shù)進(jìn)行識別，捕捉到人臉信息后，后臺快速計算比對完成遠(yuǎn)程核實，以此保障用戶身份的真實性防止做假。健康碼還可以附帶核酸信息、位置信息等，比如場所碼就是健康碼和通信位置信息綁定起來的。系統(tǒng)開發(fā)和執(zhí)行人員對于轉(zhuǎn)碼等都是沒有權(quán)限的，“紅碼、黃碼、綠碼這種轉(zhuǎn)碼工作是歸行政部門管。另外包括用戶識別用的人臉信息這種隱私，也不會在系統(tǒng)留存。”

　　而個人數(shù)據(jù)信息，有一部分例如身份等在疫情開始之前就已由相關(guān)部門采集，一部分則是疫情后才誕生，比如核酸信息、場所碼等。

　　“真正屬于疫情后采集的數(shù)據(jù)，主要是核酸檢測數(shù)據(jù)和場所碼信息，現(xiàn)在關(guān)鍵是這兩類留存的數(shù)據(jù)接下來怎么辦。”復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、數(shù)字與移動治理實驗室主任鄭磊接受第一財經(jīng)記者采訪時表示。

　　對于個人信息的處理，從國家乃至地方都出臺了明確規(guī)定。

　　根據(jù)《個人信息保護(hù)法》總則第六條：處理個人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān)，采取對個人權(quán)益影響最小的方式。收集個人信息，應(yīng)當(dāng)限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集個人信息。

　　國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組在2021年1月印發(fā)《新冠肺炎疫情防控健康碼管理與服務(wù)暫行辦法》，第二十四條明確，加強個人隱私保護(hù)，為疫情防控、疾病防治收集的個人信息，不得用于其他用途；第二十九條明確，任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法收集、利用、公開個人信息的行為，可以及時向網(wǎng)信、公安部門舉報。

　　今年5月24日起施行的《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的決定》明確，信息核驗中采集、處理個人疫情防控信息應(yīng)當(dāng)遵守個人信息保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采集的個人信息僅用于疫情防控需要，任何單位和個人不得泄露。

　　“隨著‘新十條’的落地，類似核酸信息、場所碼等數(shù)據(jù)都應(yīng)該銷毀、封存或者徹底脫敏。以前手機通信信息就是經(jīng)過嚴(yán)格脫敏的，在公共應(yīng)急事件例如節(jié)假日景點游客眾多等情形下會對人流量進(jìn)行提示，但這些分析預(yù)測和預(yù)警不會關(guān)聯(lián)到具體某個人。”鄭磊解釋。

　　而如今的場所碼包含更多個人的隱私信息，一些省市也已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行定期銷毀場所碼，“場所碼的采集目的是為了流調(diào)，信息都具有時效性，過了這個時間信息都需要銷毀。”他告訴記者，最重要的是，隨著健康碼跨區(qū)域流動查驗的取消，健康碼平臺下融合的各類信息也應(yīng)回歸到只能由原相關(guān)部門依法管理和使用，不再共享，而場所碼的信息采集也理應(yīng)退出。

　　健康碼應(yīng)該聚焦便民服務(wù)

　　雖然叫健康碼，但其在疫情發(fā)生以來一直是作為一種和風(fēng)險指數(shù)綁定的二維碼，代表著接觸過什么人、去過什么地方。隨著“新十條”的落地，健康碼理應(yīng)回歸便民服務(wù)的本源，民眾自愿使用。

　　“未來健康碼首先應(yīng)該回歸到出于衛(wèi)生健康的目的而使用，比如說就醫(yī)沒帶醫(yī)保卡，用健康碼刷醫(yī)保卡掃碼掛號付費等。”鄭磊認(rèn)為，疫情總會過去，但民眾養(yǎng)成了使用能力和習(xí)慣，過去幾年也累積了技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)，可以將其轉(zhuǎn)換為居民的電子ID或者電子名片，用來預(yù)約進(jìn)入圖書館、博物館，或到政府辦事等。

　　“比如我們?nèi)マk事總是要帶戶口本、房產(chǎn)證等紙質(zhì)證書，如果推行二維碼關(guān)聯(lián)，掃碼后這些信息能一目了然，再也不用帶繁瑣紙質(zhì)的證明。”在鄭磊看來，健康碼未來的應(yīng)用場景可以朝這個方向推行，并且是非強制性使用，只是給民眾提供一個多樣選擇。

　　同時他強調(diào)，在日常狀態(tài)下，健康碼就只用來方便看病，相關(guān)行政部門和企業(yè)后臺的數(shù)據(jù)不應(yīng)再像疫情期間一樣集成到健康碼下，需要各自歸口做好治理和利用，“比如醫(yī)療部門就不需要知道交通出行信息”。

　　鄭磊說，數(shù)字治理體現(xiàn)在日常的方方面面。推進(jìn)數(shù)字治理的過程中，不僅需要考慮怎么建等技術(shù)性操作性問題，更需要思考為誰而建、為什么建、由誰來建以及什么不應(yīng)該建等原則性、根本性問題。

　　“健康碼在未來轉(zhuǎn)型為一個便民碼的同時，要堅持有所為有所不為，而且是依法為和依法不為，沒有得到個人授權(quán)不能隨便使用，對于數(shù)據(jù)的治理和保護(hù)都要承擔(dān)起法律責(zé)任。”鄭磊說。

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責(zé)任編輯：周唯