作者： 祝嫣然

　　今年3月以來，受到超預期因素影響，國內經濟下行壓力增大，投資對經濟發展的支撐作用更加凸顯。

　　發改委固定資產投資司司長羅國三16日在發改委例行新聞發布會上表示，截至7月31日，今年用于項目建設的3.45萬億專項債券額度已經基本發行完畢。三季度將加快推動政策性開發性金融工具項目建設實施，對下一步投資增長起到重要的支撐作用。

　　推動基礎設施REITs不斷擴容

　　去年6月，首批基礎設施REITs項目正式上市。發改委將保障性租賃住房、清潔能源項目等納入基礎設施REITs發行范圍，為市場提供更多類型的優質項目。一年來，發改委在首批推薦10個項目后，又陸續向證監會推薦了10個項目，包括深圳人才安居集團、廈門安居集團、北京保障房中心等三個保障性安居工程項目。

　　“目前，還有6個項目正在開展委托評估，近20個較成熟的項目正在加快推進。此外，我們對意向項目加強輔導，培育潛在市場，處于輔導期的項目超過80個。”羅國三透露。

　　今年5月，國務院辦公廳印發《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》，首次從國務院層面對基礎設施REITs工作提出全面要求，針對國資轉讓、擴募機制、REITs立法等核心問題作出明確安排，特別提出要進一步提高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件的基礎設施REITs項目上市。

　　羅國三指出，上述意見的出臺，對于堅定各方信心、調動市場積極性，起到了非常重要的作用，為基礎設施REITs長遠發展奠定了堅實基礎。

　　關于下一步的工作安排，羅國三表示，切實做好基礎設施REITs工作，在嚴格把關項目質量的前提下，進一步提高推薦效率，推動基礎設施REITs市場規模不斷擴容，特別是積極推進符合條件的民營企業項目發行上市，調動民間投資積極性。同時，我們將大力督促回收資金盡快投入新項目建設，促進有效投資，形成良性循環。

　　3000億元金融債券籌資投向明確

　　6月29日召開的國務院常務會議決定運用政策性、開發性金融工具，通過發行金融債券等籌資3000億元，用于補充重大項目資本金或為專項債項目資本金搭橋。中央財政予以適當貼息。

　　羅國三表示，通過發行金融債券等籌資3000億元，補充基礎設施重點領域項目資本金，有利于形成精準有效投資，引導社會資本參與，助力穩定經濟大盤，實現擴大有效投資、帶動就業、促進消費的綜合效應。

　　羅國三介紹，從投向上看，政策性開發性金融工具主要用于中央財經委員會第十一次會議明確的交通水利能源等網絡型基礎設施、產業升級基礎設施、城市基礎設施、農業農村基礎設施、國家安全基礎設施等五大基礎設施建設重點領域，重大科技創新、職業教育等領域，以及其他可由地方政府專項債券投資的項目建設。

　　中國銀行研究院高級研究員李佩珈對第一財經表示，當前政府更加重視發揮政策性金融工具對實體經濟的支持作用，主要與實體經濟融資需求下降、企業和居民貸款意愿不足進而抑制了貨幣政策的傳導效果等有關。

　　與其他工具不同，政策性金融工具的融資主體為政策性金融機構，且主要用于基礎設施項目建設等領域，這有利于克服市場失靈、解決基建項目融資來源不足的問題，還有利于實現對實體經濟的精準滴灌和助力中長期戰略目標的實現。

　　近期，按照國務院決策部署，國家發展改革委會同有關方面，抓緊做好政策性開發性金融工具備選項目篩選推薦等有關工作，推動項目盡快落地實施。國家發改委會同中央有關部門、中央企業和各地方，抓緊梳理形成了備選項目清單，按照“成熟一批、推薦一批”的思路，推薦給開發銀行和農業發展銀行，目前已取得階段性重要進展。

　　羅國三表示， 項目篩選時注重投資有效性，不搞大水漫灌，優先支持基礎設施重點領域項目，支持“十四五”規劃內的相關項目，支持前期工作成熟、三季度能夠盡快開工的項目，以盡快發揮作用。

　　發改委督促各地方搶抓三季度施工旺季的時間窗口，提高工作效率，盡快形成更多實物工作量。項目實施過程中，要求符合條件的項目盡可能多地通過以工代賑幫助當地群眾就近務工。同時，高效統籌疫情防控和項目安全生產工作。嚴格規范項目管理，不搞“蘿卜快了不洗泥”。

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責任編輯：周唯