原標題：商務部：中國將有序擴大 電信、醫療等服務業領域開放

　　隨著中國營商環境的日益改善、投資促進和招商引資力度不斷加大，中國已經成為全球跨國投資的主要目的地。11月5日，商務部外國投資管理司司長宗長青在第四屆中國國際進口博覽會外商投資促進專題發布會上表示，中國吸收外資全球占比大幅提高。2017年到2020年，中國連續四年保持第二大外資流入國地位。

　　宗長青說，下一步在全面抓好穩外資工作的同時，將圍繞進博會等重大展會舉辦，創新招商引資方式，提升服務保障水平，優化公平競爭環境，讓更多參展商變投資商。

　　2021年是“十四五”的開局之年，盡管仍面臨疫情的挑戰，但是中國仍吸引不少外資。宗長青對21世紀經濟報道記者表示，“我們今年能夠圓滿完成黨中央國務院確定的穩外資目標。”

　　2020年中國吸引外資逆勢增長

　　2020年是不平凡的一年，在新冠肺炎疫情沖擊之下，各國對外投資規模縮水。據聯合國貿發會議數據，2020年全球跨國投資規模大幅下降34.7%，FDI流入金額僅9988.9億美元。

　　2020年，中國全年實際使用外資則實現逆勢增長，以美元計達1493.4億美元，同比增長5.7%，折10342.8億元人民幣，同比增長7.4%，占全球比重達15%，居世界第二，連續29年居發展中國家首位。

　　具體來看，主要呈現四個特點：一是外商投資全年先降后升、逐步回穩，一季度同比下降12.8%，后三季度實際使用外資分別增長5.1%、17.6%和10.1%；二是行業結構不斷優化；從產業看，第一、二、三產業實際使用外資占比分別為0.3%、24.5%和75.2%；三是主要投資來源地保持穩定，以實際投資金額計，排名前15位國家（地區）基本保持穩定，合計實際投資1408億美元，較上年增長5.4%，占比為94.3%；四是重點區域支撐明顯，東、中、西部地區實際使用外資占比分別為85.4%、5.9%和5.4%。江蘇、廣東、上海引資規模位居全國前三。

　　聯合國貿發會議發布的《世界投資報告》指出，中國2020年吸收外資的增長，一定程度上反映了在防控疫情和快速復蘇方面取得的成效。報告高度評價中國政府為促進投資便利化采取的修訂全國和自貿試驗區外資準入負面清單、放寬外資市場準入、取消對重點行業的外商投資限制等開放舉措。

　　面對不斷開放的中國市場，一些跨國企業高管紛紛點贊。博世中國總裁陳玉東對21世紀經濟報道表示，中國堅持擴大開放不變的決心，激勵著博世繼續深化在本土的投資和發展。“我們見證了中國積極邁向高水平開放，也受益于開放市場帶來的巨大機遇。中國市場始終是博世集團最重要海外市場和創新基地。”

　　瑞信中國區首席執行官胡知鷙在接受21世紀經濟報道等記者采訪時指出，近年來中國政府以及監管部門在探索建設一個發展的資本市場上，不斷采取積極而穩健的措施，所取得的成就有目共睹。中國資本市場雙向開放已經駛入了快速道，互通互聯的交易規模一個月比一個月壯大，機制也進一步優化，投資者的質量也越來越高。

　　樂高集團CEO倪志偉稱，中國政府大力推進更大規模、更廣領域、更深層次的對外開放，這增強了外商投資企業在中國的信心和動力。“我們對未來的發展充滿信心。我們在過去的幾年里建立了良好的基礎，為未來的發展做好了準備。”

　　宗長青對21世紀經濟報道等記者稱，2020年外資逆勢增長的關鍵是黨中央、國務院穩定外貿外資基本盤和“六穩六保”的決策部署。

　　發布新版外商投資指引

　　2020年的逆勢增長為“十三五”畫上一個圓滿的句號。回顧“十三五”時期，中國吸收外資實現較快增長，對經濟社會發展貢獻突出。

　　其中，引資規模創歷史新高。新設外商投資企業20.4萬家，實際使用外資6989億美元，較“十二五”時期分別增長61.8%和10.4%。截至2020年底，累計設立外商投資企業超過104萬家，累計實際使用外資超過2.4萬億美元。高技術產業快速增長，高技術產業實際使用外資1717.5億美元，較“十二五”時期增長129.4%，占比從 2015年的12.2%提高至2020年的28.6%。

　　全球占比也大幅提高，實際使用外資規模占全球跨國直接投資總額的比重從2015年的6.7%提升至2020年的15%，2017年至2020年連續四年保持全球第二大外資流入國地位。對經濟社會發展貢獻突出，外商投資企業繳納稅收14.1萬億元，占全國稅收總額的比重超過六分之一；進出口商品總值9.1萬億美元，占全國對外貿易總額的比重超過40%；拉動城鎮就業4000萬人左右，占全國城鎮就業人數的十分之一。

　　宗長青強調，外商投資企業有效助推我國產業結構升級，帶動我國深度融入全球產業鏈供應鏈，為全面建成小康社會發揮了重要作用。

　　宗長青還表示，“十三五”時期，我國開放力度越來越大，政策支撐越來越強，管理體制越來越優，投資環境越來越好。展望“十四五”，在全面抓好穩外資工作的同時，還將持續擴大對外開放，圍繞舉辦進博會、服貿會、中博會、投洽會等重大展會持續提升投資促進水平，持續加強重點外資企業和項目服務保障，持續優化營商環境。

　　當天的發布會上，商務部發布《中國外商投資指引（2021版）》。編寫并發布《中國外商投資指引》，是落實《外商投資法》及其實施條例相關要求，推進“放管服”改革及“穩外資”工作的一項有力舉措。

　　商務部投資促進事務局副局長李勇表示，新版投資指引在保留上一版基本框架的基礎上，對各章節進行了調整、更新和優化，對各類數據、辦事流程、機構名錄等作了相應更新，對部分文字表述做了調整。這將為外商企業在華投資提供更加全面的指南，為外商在華投資、興業和生活提供更好的服務和幫助。

　　李勇指出，第一章“走進中國”新增中國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要、“十四五”商務發展規劃、“十四五”利用外資發展規劃；對原有“區域發展戰略”進行了大篇幅擴充和細化；增加了碳達峰與碳中和的內容。

　　第二章“投資中國”更新了基礎設施、創新水平、人力資源等最新數據；重點列舉了《優化營商環境條例》相關舉措，介紹了國務院《關于服務“六穩”“六保” 進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》以及六大城市開展營商環境創新試點的有關情況。

　　第三章“外商在華投資的法律制度”加入了外資市場準入有關情況介紹，細化了“鼓勵外商投資產業目錄”情況介紹；增加了“外國人來華工作許可”介紹并提供了辦事網址；對“知識產權保護”“稅收管理”中具體內容作了更新。

　　第四章“外商投資辦事流程”，以流程圖方式直觀展示外商投資企業設立、變更和信息報告、稅務、外匯、投訴的具體辦事步驟，對“企業變更流程”“稅務辦事流程”“外匯辦事流程”的細節進行了修訂，更加準確地為外商投資企業提供辦事參考。

　　第五章“外籍人士在華生活”，從入境及居留、房屋、教育、醫療、旅游等方面為外籍人士提供指南。

　　李勇強調，《中國外商投資指引（2021版）》全方位展現了中國市場化、法治化、國際化的營商環境。商務部將繼續根據每年的統計數據、法規政策等變動情況，定期修改完善本書，為外商投資中國和在華經營提供更多支持、做好更優服務。

　　宗長青透露，下一步，中國將進一步縮減外資準入負面清單，有序擴大電信、醫療等服務業領域開放，修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，出臺自由貿易試驗區跨境服務貿易負面清單。

　　（作者：施詩 編輯：李博）

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經APP

責任編輯：李桐