央企民企爭相布局“屋頂光伏”：短期難言盈利，但需押寶未來

　　作者：馬晨晨

　　盡管整縣推進的名單已經在半個月前敲定了，但一家生產光伏組件的民營企業老板肖智柏依然憂心忡忡。他的擔心在于：一是部分農村地區對于戶用光伏并網接入變壓器容量的比例仍有較高限制；二是屋頂資源“爭奪戰”火熱打響的背后，投資回報率卻并不樂觀。

　　肖智柏是江西晶昶能科技有限公司的董事長，自6月份開始，身處光伏行業的他就被卷入一場“搶屋頂”的熱潮之中。從六月盛夏到九月金秋，這場吸引眾多央企、民企爭相入局的“搶屋頂”熱潮至今仍未褪去。

　　這場風潮的引燃點是，今年6月20日國家能源局正式下發的《關于報送整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》。由于分布式光伏多建設在“屋頂”，因此競相爭取光伏建設資源的過程被形象地稱為“搶屋頂”。

　　據統計，截至9月6日，率先入局的國家電投狂攬60個整縣光伏項目，遙遙領先；國家電網已簽約的項目達到13個；國家能源集團簽約項目11個；華能集團簽約7個。此外，協鑫、晶科、正泰、中來民生、林洋能源、中利集團等民營企業也以獨立開發或與央企合作的形式，參與整縣分布式光伏的競爭。

　　天風證券分析認為，分布式光伏已經成為擴大我國光伏發電的應用規模的重要抓手，各地方政策持續跟進，各央企民企紛紛入局搶占分布式光伏資源。未來分布式光伏增長空間廣闊。

　　9月14日，國家能源局正式印發《公布整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點名單的通知國能綜通新能〔2021〕84號》，各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團共報送試點縣（市、區）676個，全部列為整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點。

　　熱潮之下仍有冷靜的思考。多名接受第一財經采訪的專家稱，破除光伏企業發展遇到的瓶頸，仍需各地落實統一要求，取消過時的門檻限制，同時結合當地實際情況，拿出切實可行的方案，以保障分布式光伏順利推進。

　　“我們在江西省內有些地市申請安裝光伏時，當地明確拒絕。他們的說法是，只允許裝變壓器容量的30%左右，再高就不批了。”肖智柏稱。

　　肖智柏認為，這種要求可能是出于技術安全的考慮，農村用電不穩定，白天用電量很少，但是光伏的發電高峰期卻在日間。用戶用不完的電，被傳輸上網，如果超過了一定閾值，逆變器等部件可能出現故障甚至燒毀。

　　第一財經查詢2017年實施的《戶用分布式光伏發電并網接口技術規范》，其中要求：當戶用光伏接入規模超過25%時，配電變壓器應做相應改造；當發電量超過接入變壓器年用電量50%時，宜開展專題研究。

　　上海市太陽能工程技術研究中心總經理助理錢峰偉告訴記者，分布式光伏并網主要考慮兩個限制因素：一是安全技術，過去電網公司在給一個地區分配變壓器容量的時候，主要參考的是這個地區的用電量，建立在使用火電等傳統能源的邏輯上，因此農村地區的變壓器容量較少。二是消納能力，每個地區的用電量有限，多余的電不能就地消納，如果外送則抬高了輸電成本。

　　既然實踐中存在諸多限制，為何眾多企業還紛紛入局呢？“他們在押未來。”一名資深業內人士在解釋當前白熱化的屋頂資源爭奪戰時說。

　　“我們很大程度上參與東部沿海某省整縣推進方案的起草，可以說這個方案是比較簡單的。比如，通過現有的區縣圖紙計算出屋頂的容量，再結合經驗和政策要求，擬定一個系數，從而計算出可利用的面積。幾乎沒有做技術上的篩選，沒有考慮到屋頂是否適宜安裝或改造，沒有考慮到變壓器容量和消納能力。”一位不愿透露姓名的資深業內人士對第一財經分析，如果當地政府沒有進一步采取有效措施做好調研和安排工作，整縣推進的實際效果可能大打折扣。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴第一財經記者，早在十多年前，政府就一直在推進分布式光伏建設，但是很快進入了“平臺期”，根本原因在于價格機制沒有理順，投資回報率不高。

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責任編輯：李桐