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原標題：國民養老保險公司呼之欲出是否利空商業養老保險公司？

未來這家擬設立的國民養老保險公司發展成效將如何？多位業內人士指出，養老業務涉及范疇較廣，未來發展情況究竟如何還有待觀察，同時還取決于這家合資養老保險公司的決策和管理機制等。

養老浪潮繼續洶涌，首家國民養老保險公司即將浮出水面。

近日，保險行業協會發布《關于擬設立國民養老保險股份有限公司有關情況的信息披露公告》（下稱《公告》），披露擬設立的國民養老保險股份有限公司（下稱“國民養老保險公司”）的具體籌建方案及情況。

該國民養老保險公司主要由工銀理財、農銀理財、泰康人壽等17家公司合資建成，注冊資本高達111.5億元，其中僅泰康人壽一家保險公司。多位業內人士對21世紀經濟報道記者表示，該國民養老保險公司成立主要是為了加強第三支柱發展，提供個人養老產品。未來監管對這家擬設立的國民養老保險公司或有政策紅利和資源傾斜，這對于商業養老保險公司利空較為明顯。

由工銀理財等17位發起人合資設立

《公告》顯示，國民養老保險公司共計包括工銀理財、農銀理財、中銀理財、建信理財、交銀理財、中郵理財、國新資本、泰康人壽等17位發起人，注冊資本高達111.5億元，注冊地在北京市西城區。

一家頭部險企業務部人士對21世紀經濟報道記者表示：“國家一直有成立養老保險公司方面的規劃，但是國內目前做養老產業稍微靠前一點的是泰康保險，泰康保險以高端養老社區為代表，國壽、太平、太平洋也都有涉及，但是都還處于摸索階段。”

而對于未來這家國民養老保險公司是否能夠做得出彩，一位業內人士坦言：“這取決于這家合資養老保險公司的決策和管理機制。”

《公告》顯示，工銀理財、農銀理財、中銀理財、建信理財、交銀理財各投資10億元，持股比例均為8.97%；中郵理財投資6.5億元，持股比例5.83%；信銀理財、招銀理財、興銀理財、民銀金投資本管理（北京）有限公司各投資5億元，持股比例同為4.48%。

同時，華夏理財投資3億元、持股2.69%；北京市基礎設施投資有限公司投資10億元，持股8.97%；北京熙誠資本控股有限公司出資5億元，持股4.48%；國新資本出資10億元，持股8.97%；中信證券投資有限公司出資3億元，持股2.69%；泰康人壽投資2億元，持股1.79%；中金浦成投資有限公司出資2億元，持股1.79%。

值得注意的是，擬設立的這家國民養老保險公司僅泰康人壽一家保險公司參與。21世紀經濟報道記者曾獲悉，養老金第三支柱賬戶開放的第一個層次或在銀行方面，包括工商銀行、建設銀行等。有業內人士指出：“未來銀行需要負責資金的托管，監管或希望銀行方面發揮的作用更大。”

對于這家擬設立的國民養老保險公司，《公告》指出其業務范圍包括商業養老計劃管理業務、受托管理委托人委托的以養老保障為目的的人民幣、外幣資金、團體養老保險及年金業務、個人養老保險及年金業務、短期健康保險業務、意外傷害保險業務、團體長期健康保險業務、個人長期健康保險業務等。

對接養老第三支柱建設提供個人養老產品

據一位業內人士指出：“該國民養老保險公司成立主要是為了對接養老第三支柱建設，提供個人養老產品。”

一位券商非銀分析師對記者表示：“此次擬設立的國民養老保險公司目的很明確，就是要加強第三支柱發展，減輕第一、二支柱的壓力。未來監管對這家擬設立的國民養老保險公司可能會有政策紅利和資源方面的傾斜，這對于商業養老保險公司利空較為明顯。”

“但養老業務范疇較廣，未來這家擬設立的國民養老保險發展成效究竟如何，還有待觀察。”上述券商非銀分析師說。

對于新一輪養老三支柱的建設進程，21世紀經濟報道記者曾獨家獲悉，新一輪養老服務體系頂層設計文件已起草完畢，由人力資源社會保障部提交至國務院辦公廳。

同時，記者此前獲悉，此次第三支柱頂層設計涉及保險方面的討論包括保險產品、稅收優惠、二三支柱賬戶如何打通、養老金資產將由哪些部門接管等議題。

而近日，記者專訪長江養老黨委書記、董事長蘇罡時，他亦表示，第三支柱相關政策預期將會在今年9月底出臺，相信屆時稅優政策、賬戶建設、產品范圍等方面的內容都將進一步明確。

近日人社部副部長游鈞在全國政協“積極應對人口老齡化，促進人口均衡發展”專題協商會上表示：“將盡快出臺養老保險第三支柱的政策框架，目前已制訂方案并上報國務院。委員的很多建議包括二、三支柱連通問題等，在方案中都有所體現，待批準后我們將認真組織試點。”

游鈞強調，下一步為加快多層次養老保險體系建設，首先要明確基本養老保險保基本功能定位，適時、適度降低替代率，為二、三支柱發展留出空間。

其次，要增強年金強制性，在企業職工基本養老保險全國統籌后研究提高企業年金強制性的可行性，提高年金覆蓋率；同時，要完善優惠政策，會同財政等部門研究創新稅優模式。