原標(biāo)題：7年超164萬(wàn)人外流：東北人口振興不能只靠“沈大長(zhǎng)”

　　從2013年開(kāi)始，東北地區(qū)常住人口持續(xù)7年凈流出，合計(jì)流出了164萬(wàn)人。目前，東北地區(qū)只有沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春等少數(shù)幾個(gè)重點(diǎn)城市人口處于凈流入狀態(tài)，黑龍江幾乎所有城市人口都在凈流出。

　　近日，新華社旗下媒體《半月談》援引數(shù)據(jù)稱，2014-2018年，黑龍江省高校到省外創(chuàng)業(yè)和工作的生源畢業(yè)生數(shù)量約為25.17萬(wàn)人，年均流出5.03萬(wàn)人。考入省外高校的，僅有14%回省就業(yè)。

　　高端人才流失，只是東北地區(qū)人口外流的一個(gè)側(cè)面。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，從2013年開(kāi)始，東北地區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧）常住人口持續(xù)7年凈流出，人口凈流出規(guī)模從2013年的0.79萬(wàn)擴(kuò)大到2019年的33.17萬(wàn)，相當(dāng)于7年間合計(jì)凈流出了164萬(wàn)人。

　　僅少數(shù)城市人口凈流入

　　東北人口減少一直是不爭(zhēng)的事實(shí)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年?yáng)|北地區(qū)常住人口共1.079億人，短短幾年時(shí)間，占全國(guó)人口的比重從2014年的8.0%下降到2019年的7.7%。

　　到底是什么因素導(dǎo)致東北人口不斷外流？一般而言，一個(gè)地區(qū)的人口增長(zhǎng)由自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)組成。前者是由人口出生和死亡而引起的變動(dòng)，后者則是由人口遷入、遷出而引起的變動(dòng)。

　　東北地區(qū)呈現(xiàn)出人口自然增長(zhǎng)和人口機(jī)械增長(zhǎng)雙雙下滑的現(xiàn)象，且從2013年開(kāi)始，由人口遷出導(dǎo)致的機(jī)械負(fù)增長(zhǎng)成為東北地區(qū)人口減少的主因。

　　2013年，東北地區(qū)常住人口為1.097億人，較上年增加2.88萬(wàn)，剔除人口自然正增長(zhǎng)的3.67萬(wàn)人外，當(dāng)年?yáng)|北地區(qū)人口凈流入-0.79萬(wàn)人，開(kāi)始由升轉(zhuǎn)降。

　　自此后，東北地區(qū)人口凈流出現(xiàn)象開(kāi)始明顯加速，并在2016年達(dá)到一個(gè)小高峰。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，2013-2019年間，東北地區(qū)人口凈流出規(guī)模分別為0.79萬(wàn)、5.22萬(wàn)、25.89萬(wàn)、34.9萬(wàn)、32.23萬(wàn)、32.54萬(wàn)、33.17萬(wàn)，相當(dāng)于7年間合計(jì)凈流出了164萬(wàn)人口。

　　“改革開(kāi)放以來(lái)，率先崛起的東南沿海地區(qū)，吸引著很多東北人往‘東南飛’。但隨著本世紀(jì)初東北振興戰(zhàn)略的提出，一定程度上緩解了當(dāng)?shù)厝丝谕饬鞯乃俣龋F(xiàn)在看這一現(xiàn)象仍在加劇。”吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中在接受記者采訪時(shí)表示。

　　因2014年煤炭?jī)r(jià)格的下行，東北多座因煤而興的資源型城市人口外流速度明顯加快。但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，東三省內(nèi)部開(kāi)始出現(xiàn)明顯分化，遼寧、吉林人口外流現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，而黑龍江的人口外流則繼續(xù)。

　　2019年，黑龍江常住人口為3751.3萬(wàn)，其中剔除人口自然負(fù)增長(zhǎng)因素外，當(dāng)年全省凈流出人口在東三省中最多，達(dá)到18.02萬(wàn)。也就是說(shuō)，黑龍江當(dāng)年凈流出人口就占到了全省總?cè)丝诘?.8‰，相當(dāng)于1個(gè)1000人口的社區(qū)，每年有1-2個(gè)家庭舉家遷出。

　　用衣保中的話來(lái)說(shuō)，越往北人口外流現(xiàn)象就越明顯，尤其是資源型城市。目前，東北地區(qū)只有沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春等少數(shù)幾個(gè)重點(diǎn)城市人口處于凈流入狀態(tài)。

　　因煤而興、因煤而困，是黑龍江多數(shù)人口外流城市的典型畫像。雞西市政府網(wǎng)站發(fā)布的“人口流失情況分析”顯示，在這座總?cè)丝诓坏?80萬(wàn)人的邊陲小城，近幾年來(lái)每年人口凈遷出規(guī)模保持在1萬(wàn)-2萬(wàn)人，其中遷往省外人口約占凈遷出人口的60.7%。

　　就連黑龍江的省會(huì)城市哈爾濱也難以獨(dú)善其身。2019年年末，哈爾濱常住人口1076.3萬(wàn)人，比上年減少9.5萬(wàn)人，其中剔除人口自然增長(zhǎng)0.2萬(wàn)人外，去年哈爾濱人口凈流出規(guī)模高達(dá)9.7萬(wàn)人。

　　人口流出的連鎖反應(yīng)

　　“為什么要離開(kāi)東北？”面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，在西安上大學(xué)并在當(dāng)?shù)匕布揖蜆I(yè)的90后王薇（化名）直言，自己從未思考過(guò)這個(gè)問(wèn)題。

　　“如果回吉林老家，大概只能進(jìn)國(guó)企，每月拿四五千元的工資吧，工作機(jī)會(huì)太少，而且干啥事都得靠關(guān)系。”在畢業(yè)四年后，王薇把爸媽接到西安同住，全家人都成為了西安“新移民”。

　　像王薇這樣，一人遷出、全家投奔的情況并非個(gè)例。家住長(zhǎng)春的衣保中粗略數(shù)了數(shù)，在他的同學(xué)朋友圈中，有一半的父母都跟隨在外上學(xué)、工作的子女，離開(kāi)了東北老家。

　　“為了追求更高品質(zhì)的生活和更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，多數(shù)本地生源的大學(xué)畢業(yè)生選擇到較大的發(fā)達(dá)城市就業(yè)生活，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)人口資源流失。同時(shí)，由于傳統(tǒng)因素，父母一般都跟隨子女共同生活，產(chǎn)生人口流失的連鎖反應(yīng)，也會(huì)因此在其他城市購(gòu)房等，導(dǎo)致資產(chǎn)隨著人口而轉(zhuǎn)移。”黑龍江統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《應(yīng)對(duì)黑河市人口流失的思考和建議》一文如是分析。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)，是人口外流所引發(fā)的連鎖反應(yīng)中最直觀的一環(huán)。以大慶為例，自2014年開(kāi)始，當(dāng)?shù)厝丝谝恢碧幱趦袅鞒鰻顟B(tài)，2019年全市凈遷出人口8923人。據(jù)當(dāng)?shù)毓俜筋A(yù)測(cè)，人口外流導(dǎo)致剛需缺乏，“若按人均30平方米住房計(jì)算，直接影響了26.8萬(wàn)平方米住房銷售。”

　　“目前東北外流的人口，主要是受教育程度較高的大學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中被淘汰的員工。” 衣保中分析說(shuō)，其中最主要的還是以大學(xué)生為代表的青壯年人口，他們的離開(kāi)勢(shì)必會(huì)加重東北當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力短缺現(xiàn)象和社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而制約創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

　　如何留住人口、吸納人口？是東北地區(qū)必須面對(duì)的問(wèn)題。幾天前，吉林省公安廳等聯(lián)合發(fā)布《吉林省全面深化戶籍制度改革的意見(jiàn)》，全省范圍內(nèi)租房即可落戶，攬才之心可見(jiàn)一斑。

　　衣保中建議，人隨產(chǎn)業(yè)走，歸根到底還是要提振經(jīng)濟(jì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改變二產(chǎn)過(guò)大的現(xiàn)狀，進(jìn)而創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓更多東北人想回、能回。同時(shí)，要狠抓營(yíng)商環(huán)境改革，通過(guò)提高政府效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，吸引新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入東北。

　　（作者：李燚 編輯：李博）

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責(zé)任編輯：梁斌 SF055