原標(biāo)題：劉尚希：財(cái)政赤字貨幣化放到明處反而有利于財(cái)政的紀(jì)律約束

　　5月22日，中國(guó)財(cái)政科學(xué)院院長(zhǎng)劉尚希在一場(chǎng)線上活動(dòng)上點(diǎn)評(píng)政府工作報(bào)告。

　　劉尚希認(rèn)為，抗疫特別國(guó)債低于他之前提出的5萬(wàn)億規(guī)模。這一次看，新增地方專項(xiàng)債實(shí)際上擴(kuò)大規(guī)模。從總量上看，與他此前預(yù)期相差不大。市縣財(cái)政收入降幅不少地方達(dá)到50%，地方遇到很大的困難。怎么保證地方的基本的財(cái)政能力，圍繞六保發(fā)力，是很重要的。所以兩萬(wàn)億通過(guò)特殊的轉(zhuǎn)移機(jī)制，做出了有針對(duì)性的政策安排。

　　劉尚希是否改變了其財(cái)政赤字貨幣化的觀點(diǎn)？

　　劉尚希表示，過(guò)去兩次發(fā)行特別國(guó)債都是赤字貨幣化的做法，只是不是央行直接購(gòu)買(mǎi)而已，形式上不是赤字貨幣化，但實(shí)質(zhì)上是赤字貨幣化。其次，關(guān)于棚戶區(qū)改造，實(shí)質(zhì)上也不是市場(chǎng)化行為，也是實(shí)質(zhì)上的赤字貨幣化。從這一點(diǎn)來(lái)看，不僅僅要看形式，要看實(shí)質(zhì)。要看公共領(lǐng)域比較強(qiáng)的領(lǐng)域，央行操作，但財(cái)政沒(méi)有參與，就是財(cái)政赤字貨幣化。

　　因此，不是現(xiàn)在要不要搞的問(wèn)題，過(guò)去已經(jīng)操作過(guò)了。赤字貨幣化是有嚴(yán)格的法律程序，政府部門(mén)也不能為所欲為。財(cái)稅法定規(guī)則下，財(cái)政赤字貨幣化并不是脫韁的野馬。因此，我認(rèn)為把財(cái)政赤字貨幣化放到明處，反而有利于財(cái)政的紀(jì)律約束，對(duì)財(cái)政權(quán)的約束，還是需要法律約束。

　　財(cái)政赤字貨幣化不僅在實(shí)踐上存在，也需要在理論上進(jìn)一步探討。使之可以成為未來(lái)政策的選項(xiàng)之一。

　　劉尚希稱，發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)貨幣存量都大量增長(zhǎng)，都并沒(méi)有出現(xiàn)惡性通貨膨脹，這說(shuō)明貨幣數(shù)量論可能過(guò)時(shí)了。所以不僅僅要看貨幣數(shù)量，還要看貨幣的狀態(tài)，尤其是貨幣持有者的狀態(tài)。現(xiàn)在貨幣在貨幣數(shù)量論中是同質(zhì)的，但在長(zhǎng)達(dá)10多年或許證明，這一假設(shè)可能是錯(cuò)誤的。因此，對(duì)赤字和貨幣的關(guān)系需要有新的認(rèn)識(shí)。

海量資訊、精準(zhǔn)解讀，盡在新浪財(cái)經(jīng)APP

責(zé)任編輯：張譯文