離第六次人口普查已8年 這11個城市常住人口增百萬

　　作者： 林小昭

　　近日，國務院印發《關于開展第七次全國人口普查的通知》，我國將于2020年開展第七次全國人口普查。

　　按照規定，我國人口普查每10年進行一次，尾數逢0的年份為普查年度。距離2010年第六次全國人口普查，已經過去八年多時間。近年來，隨著經濟發展進入到新常態，人口也進一步向中心城市、都市圈集聚。

　　那么過去八年來，哪些城市人口增長最多呢？第一財經記者梳理35個重點城市2018年公布的常住人口數據后發現，對比2010年六普人口數據，8年來有11個城市的常住人口增量超過100萬人，其中深圳、天津、廣州、重慶增量都超過了200萬人；在增速方面，深圳、天津、鄭州、廣州、廈門名列前茅。

　　需要說明的是，由于長春等個別重點城市的2018年常住人口數據未發布，故沒有納入統計；西安2017年代管了西咸新區，因此2018年與2010年的數據無可比性，也沒有納入。

　　4城增量超200萬人

　　人口是城市集聚和輻射能力的重要體現之一。一般來說，經濟發達的城市憑借優質的社會公共資源和就業機會，會對流動人口形成強大的吸引力，各種要素資源也會向大城市聚集。

　　數據顯示，8年來，有11個城市的常住人口增量超過了100萬人，分別是深圳、天津、廣州、重慶、北京、鄭州、武漢、上海、成都、長沙和杭州，全部都來自GDP萬億俱樂部城市。可見人口的增長與經濟發展、經濟規模息息相關。

　　其中，超過200萬人大關的有深圳、天津、廣州、重慶四個城市。值得注意的是，兩個強一線城市京滬的人口增量都少于200萬人，主要原因在于，京滬兩個超一線城市人口已經超過2000萬，為了緩解接通壓力、提升生態環境等，近年來京滬相繼提出了人口目標和產業疏解政策。

　　相比之下，包括廣深在內的絕大多數中心城市，無論是產業還是人口都還有較大的發展空間。8年以來，深圳和天津兩個城市的常住人口增量都超過了260萬人。

　　華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經記者分析，廣深等城市的落戶門檻都比較低，并紛紛出臺了各種招攬人才的政策，在這種情況下，有部分人口從京滬轉移到了廣深等城市。

　　不過，如果考慮到2017年深圳首次將深汕特別合作區納入統計，2018年深汕特別合作區人口為7.51萬人，則過去8年來深圳實際增長人口為259.36萬人，略少于天津的265.8萬人。

　　值得注意的是，天津與深圳近8年的人口增長態勢截然不同。天津在2016年之前尤其是2011~2014年人口保持高速增長態勢，其中2011~2013年這三年人口增量都超過了50萬人；但到2016年之后，隨著能源重化產業下行，經濟增速放緩，人口增長態勢也隨之放緩。

　　相比之下，深圳在2015年之前人口增長較慢，但到2015年之后，連續4年保持高速增長。兩個城市的分化，也與近年來南北分化態勢相吻合。上述11個常住人口增量超過100萬人的城市中，除了北京、天津和鄭州外，其余城市全部來自南方。

　　從增速來看，共有10個城市過去8年人口增幅超過10%，分別是深圳、天津、鄭州、廣州、廈門、長沙、武漢、貴陽、杭州、南昌。其中，除了鄭州，其他城市全部來自南方。

　　中西部強省會城市閃耀

　　從區域變化來看，過去8年，中西部的幾個中心城市表現十分耀眼。包括重慶、鄭州、武漢、成都和長沙的常住人口增量都超過了100萬人；增速方面，鄭州、長沙、武漢、貴陽、南昌8年增幅都超過了10%。

　　其中，重慶過去8年常住人口增量達到217.19萬人，總量超過3000萬人，達到了3101.79萬人。重慶總面積達8.24萬平方公里，人口規模相當于一個中等省份。過去，渝東南、渝東北地區經濟欠發達有不少人口外流到其他省份，尤其是沿海發達地區，但隨著重慶主城區經濟的快速發展，越來越多的人口進入到重慶主城區工作，重慶的常住人口也在快速增加。

　　鄭州過去8年的常住人口增量達到了151萬人。數據顯示，2018年，鄭州常住人口增長25.5萬人，總量突破千萬大關。這也是鄭州連續8年常住人口增量超過15萬，人口快速增長的勢頭可見一斑。

　　廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經記者分析，由于東部土地、勞動力等要素成本上升，很多產業和人口轉移到中西部地區。包括武漢、鄭州、成都、重慶、長沙、合肥、西安等在內的中心城市也迎來巨大的發展空間。這些中心城市是中西部地區高校、金融、人才等要素資源最為集中的城市，公共配套最為完善，也是中西部航空樞紐、高鐵樞紐，在營商環境大幅度改善后，這些城市成為大中型企業進入中西部地區的首選。

　　近年來，這些中西部中心城市經濟增速名列前茅，人口、人才也紛紛留在這些城市就近就業。

　　比如，武漢近年來憑借雄厚的科教實力，高新技術產業快速發展，目前東湖高新區集聚了烽火通信、華工科技等數十家上市公司，是我國上市公司最為密集的區域之一。武大、華科等武漢著名高校畢業生留在武漢的比例也越來越高，并超過了北上廣。

　　武漢光谷關東街的變化更是個典型例子。2011年，關東街道人口為22萬人，去年底增至95萬人。這個數字與“硅谷之心”圣何塞市相當。1950年到1970年，硅谷人口每隔15分鐘就有1個人遷入該市。光谷關東街發展更為迅速，過去8年，每隔5分鐘就有1人遷入。

　　相比之下，有8個城市過去8年常住人口增幅低于5%，分別是南通、溫州、東莞、哈爾濱、蘇州、沈陽、無錫、大連。這些城市主要分為兩類，一類是溫州、東莞、無錫等外貿明星城市。這些城市近年來面臨著出口產業轉型升級難題，尤其是在土地、勞動力等各種成本上升的情況下，有不少產業轉向了中西部地區，因此這些地方的人口增長也大幅放緩。另一類則是沈陽、大連、哈爾濱等東北城市受宏觀經濟增速放緩的影響比較大，面臨著經濟轉型、爬坡過坎的階段。

責任編輯：覃肄靈