誰為霧霾治理買單：格力、海信等遭遇“煤改電”支付難

　　郝成

　　治霾行動果斷，成績可見，且在不斷穩(wěn)固、提升，但相關(guān)支付卻陷入遲緩，前景模糊。

　　近日，格力、海信、日立、海爾等十家知名企業(yè)向《中國經(jīng)營報》記者透露，其在完成天津武清區(qū)采暖“煤改電”項目后，遭遇設(shè)備款、工程款拖欠。而武清區(qū)發(fā)改委則表示，暫時計劃在3~5年付清余款。已知欠款總金額約為13億元。

　　這是一場2016年冬天開啟的大型治霾工程，涉及幾十萬人的取暖問題，更事關(guān)環(huán)京津冀上億人的健康。高效、安全的推進過程，曾讓品牌企業(yè)獲得嘉獎，但當前的支付問題卻令人尷尬。

　　2019年8月27日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布信息，北京7月PM2.5平均濃度為37微克/立方米，同比下降15.9%，創(chuàng)歷史同期新低。這也是自5月以來，北京連續(xù)第三個月PM2.5新低。

　　“這個成績，是有我們一份力量的，當然驕傲。但如果能拿到欠款，我們的同事就不會被停職，被罰工資、獎金。”相關(guān)企業(yè)負責人稱。武清區(qū)相關(guān)負責人在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時稱，當?shù)亍懊焊碾姟表椖客七M迅速，但欠款情形也確實存在，正在與各方積極溝通，也希望得到更高層面的支持。

　　名企治霾大會戰(zhàn)

　　公開資料顯示，2016年11月，天津武清區(qū)發(fā)布中標公告，格力、海信、日立、海爾等十家知名企業(yè)成為當?shù)夭膳懊焊碾姟痹O(shè)備供應(yīng)、安裝企業(yè)，采購方為武清區(qū)發(fā)改委。

　　在那之前，治霾已經(jīng)從企業(yè)目標，迅速向“民間”推進。專家直指，環(huán)京津冀地區(qū)大量的自采暖行為，是霧霾重要成因之一。媒體曝光，人們依靠標準不一的煤炭做飯、取暖，甚至燃料是畜糞、秸稈、樹枝等，千家萬戶的排放下，污染問題嚴峻。

　　也因此，環(huán)京津冀地區(qū)開始大面積更替供暖，從城市到廣闊農(nóng)村，以天然氣、電取代其他燃料，成為必然。這是一場涉及上億人的“燃料革命”，從電路架設(shè)、管道鋪設(shè)，到設(shè)備安裝、測試，一個系統(tǒng)化的大工程開啟。

　　從成績來看，這次治霾大會戰(zhàn)顯然是成功的。而相比于其他地方，天津武清區(qū)采取政府全包的方式，減輕了群眾負擔，也加速了工程推進。在相關(guān)招投標文書中，也特別注明，該工程資金為政府支付，并有“已落實”字樣。項目規(guī)模則為“約10.9萬戶”。

　　武清區(qū)招標公示后，格力、海信、日立、海爾等企業(yè)隨即組織力量，開始實施：3匹、5匹、6匹的空氣源熱泵采暖設(shè)備運送來，組織工程隊入戶安裝、調(diào)試。

　　“有的地方，因為電網(wǎng)線路未到，需要等一下，也需要我們支援。所以工人最多的時候，光我們一個品牌就有上千人。”有企業(yè)稱，整個推進過程中，群眾對項目的接受度很高，這與當時武清對治理霧霾的宣傳有關(guān)，也與政府包支付有關(guān)。

　　依照協(xié)議，武清區(qū)發(fā)改委作為甲方下達安裝目標，格力、海信、日立、海爾等中標企業(yè)則要立即供貨并與安裝方一起，按時實現(xiàn)安裝目標。40多頁的相關(guān)協(xié)議里，完整、細致覆蓋了整個工程推進的方方面面。

　　“按照之后簽訂的協(xié)議，工程一邊推進，一邊由住戶、街道辦、安裝方等多方簽字確認，政府一邊支付設(shè)備款和工程款。所以無論是數(shù)量，還是質(zhì)量，都是沒有可爭議的地方的。”中標企業(yè)稱。

　　為確保進度，設(shè)備企業(yè)與安裝企業(yè)還曾向武清區(qū)發(fā)改委出具承諾函，其中標明安裝數(shù)量，并寫明“內(nèi)部之間的任何一筆費用因為分配產(chǎn)生糾紛，乙、丙雙方自行協(xié)議解決，與甲方無關(guān)。”乙、丙方即指設(shè)備方和安裝方，甲方則是武清區(qū)發(fā)改委。

　　同樣，該承諾函還特別強調(diào)，價款糾紛等均不得影響供貨、安裝。“這個承諾函，實際是保證整個工程進度的，為的是迅速、保質(zhì)保量地完成目標。而且實施過程中，也確實是按計劃完成的。”

　　按照招標文件，這一目標是“2016年12月31日前完成3.1萬戶的安裝調(diào)試；其余2017年10月30日前完成安裝調(diào)試。”各企業(yè)表示，在他們各自目標中，均已完美達成。“這也是我們有的企業(yè)被政府評為優(yōu)秀施工方的重要原因。”

　　支付遭遇“濃重陰霾”

　　整個工程于2018年11月全部完成，且在工程進展中形成的“一戶一檔”資料原件，也已經(jīng)交給武清區(qū)發(fā)改委檔案室存檔。“一戶一檔”的內(nèi)容，包含住戶、社區(qū)、村委會負責人、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位六方的確認簽字材料。

　　這也是支付的重要依據(jù)。但實際上，進入2017年10月，各品牌便遭遇支付難題——武清區(qū)指定的支付平臺——天津新家園投資有限公司，不再對剩余款項進行支付。

　　幾家企業(yè)陸續(xù)向武清區(qū)發(fā)改委致函問詢。得到的答復(fù)為：“一直在積極協(xié)調(diào)、推進，對貴公司造成的不便敬請諒解，也請貴公司耐心等待。”有企業(yè)表示，直到幾家企業(yè)聚在一起，才發(fā)現(xiàn)除了抬頭的企業(yè)名稱外，這些回函內(nèi)容完全一致，只有三行，并未解釋拖欠的原因。

　　“這個回函是2018年才給我們企業(yè)的，我們是沒法向自己公司、總部交差的。”有企業(yè)相關(guān)負責人表示，自己因此遭到處罰，工資、獎金都被暫停，更有相關(guān)負責人被停職。“我們給整治霧霾做了貢獻，但不能是這個結(jié)果吧？”

　　記者注意到，按照協(xié)議，該工程也規(guī)定有驗收環(huán)節(jié)。十家企業(yè)中，有的已經(jīng)拿到了驗收手續(xù)，但有的并沒有進行。“是這樣，‘一戶一檔’實際就是一種實質(zhì)驗收，而且大多數(shù)群眾已經(jīng)用了兩個供暖季了。”企業(yè)方面的人士稱，政府方面確實也未提及過驗收的事情。

　　此外，施工之初，各企業(yè)曾向政府交納2000萬元保證金，按照協(xié)議，在設(shè)備運行沒有問題的情況下，要逐年退還部分保證金。“這個保證金確實是逐年在給我們退還，這也從側(cè)面證明咱們工程、設(shè)備都沒問題。”

　　記者核實，當?shù)剡€曾在各個村進行張榜公示，要求住戶對所安裝設(shè)備的問題進行提交。各企業(yè)在接受采訪時稱，這種公開征集，也未見任何能夠構(gòu)成違約的問題出現(xiàn)。“按照約定，我們要對設(shè)備保修5年，但是要以驗收后開始算起，現(xiàn)在不驗收，那么這個5年就要不斷被延長了。”

　　據(jù)了解，企業(yè)與武清區(qū)發(fā)改委曾有過幾次溝通，雙方在商談過程中，也并未提及驗收，且對具體拖欠金額也未有爭議。不過，記者了解到，各個企業(yè)被拖欠的金額、比例均不相同，有的支付已高達9成，有的剛剛過半。拖欠金額則有1000多萬的，也有好幾個億的。

　　不過，幾乎一致的是，武清區(qū)發(fā)改委也曾向企業(yè)出函，確認過安裝數(shù)量等。幾次溝通中，武清區(qū)發(fā)改委稱，由于治霾工程巨大，目前欠債總量不止13億元，所以支付存在實際困難。

　　8月22日，在最新一次溝通中，武清區(qū)發(fā)改委稱，希望企業(yè)能夠同意在3~5年內(nèi)實現(xiàn)支付。但對于是否給予相應(yīng)利息等，并未明確表態(tài)。“對于有的施工企業(yè)，3~5年這個財務(wù)成本足夠讓企業(yè)破產(chǎn)的，但現(xiàn)在似乎沒辦法。”企業(yè)稱。

責任編輯：張國帥