世界銀行迎來了新一任行長。

　　當(dāng)?shù)貢r間4月5日，世界銀行官網(wǎng)公布，世界銀行執(zhí)行董事會一致批準(zhǔn)原美國財政部副部長戴維·馬爾帕斯擔(dān)任下一任世行行長。

　　馬爾帕斯的當(dāng)選可謂毫無懸念。

　　自美國總統(tǒng)特朗普于2月6日馬爾帕斯后，世界銀行3月14日宣布，其執(zhí)行董事會只收到馬爾帕斯一個提名。按照不成文的傳統(tǒng)，世界銀行行長由美國人出任，國際貨幣基金組織總裁由歐洲人擔(dān)任。

　　馬爾帕斯要當(dāng)選行長，必須經(jīng)過世行執(zhí)行委員會的同意。該委員會有25個成員，美國的投票權(quán)占比最高，將近16%，歐盟投票份額合計將近26.5%，日本將近7%，三方投票權(quán)之和已超過50%。其次，美國與歐洲之間長期存有一個慣例，即由美國提名的候選人擔(dān)任世行行長，而歐洲則把持著國際貨幣基金組織總裁一職。

　　自世行建立以來，12任世行行長均是由美國提名的候選人擔(dān)任。美國總統(tǒng)的提名尚未出現(xiàn)董事會不認可的局面。

　　特朗普競選最早期的幕僚之一

　　根據(jù)世行公布的簡歷顯示，馬爾帕斯2017年8月出任美財政部副部長，負責(zé)國際事務(wù)，代表美國出席七國集團（G7）、二十國集團（G20）、世界銀行（WB）、國際貨幣基金組織（IMF）、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）、金融穩(wěn)定理事會的部分會議。

　　此前他在華爾街投行貝爾斯登擔(dān)任首席經(jīng)濟學(xué)家長達15年。貝爾斯登在2008年金融危機中幾乎倒閉，其后被摩根大通收購，馬爾帕斯也離開創(chuàng)立自己的咨詢公司Encima。2016年，在特朗普競選總統(tǒng)期間，馬爾帕斯擔(dān)任他的經(jīng)濟顧問，成為其早期重要幕僚之一。此后，馬爾帕斯成為特朗普減稅等經(jīng)濟政策的支持者和宣傳者。

　　現(xiàn)年62歲的馬爾帕斯曾在里根政府中擔(dān)任負責(zé)發(fā)展中國家事務(wù)的財政部副助理部長，在老布什政府中擔(dān)任負責(zé)拉丁美洲經(jīng)濟事務(wù)的副助理國務(wù)卿，在這兩個職位上，他參與了1986年減稅、拉美債務(wù)危機、美國政府的多邊外交等事務(wù)。他還曾在參議院預(yù)算委員會擔(dān)任稅務(wù)和貿(mào)易高級分析師，在美國國會聯(lián)合經(jīng)濟委員會中任職。另外，馬爾帕斯還在包括紐約經(jīng)濟俱樂部、美中關(guān)系全國委員會等非政府組織和諸多營利實體的董事會中任職。

　　一位質(zhì)疑全球主義和多邊主義的行長

　　但是，馬爾帕斯對多邊組織的態(tài)度卻并不“友善”。

　　他曾多次表示對多邊主義的懷疑和批評，指責(zé)世行消除全球貧困的使命乏善可陳，并曾經(jīng)參與討論過取消IMF。馬爾帕斯曾通過世行這些多邊組織向中國等發(fā)展中國家施加來自美國的地緣政治壓力。此前，馬爾帕斯是特朗普總統(tǒng)競選團隊中的經(jīng)濟顧問，為其競選活動籌集資金。

　　提名后的近兩個月里，馬爾帕斯前后與數(shù)十位發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體的領(lǐng)導(dǎo)人會晤“拉票“，包括中國、英國、法國、日本、韓國、加拿大、德國和意大利等。

　　此外，針對外界的擔(dān)憂，馬爾帕斯多次發(fā)表正名言論。2月12日，馬爾帕斯在英國《金融時報》發(fā)表署名文章《如果我成為下一任世行行長》，在文中他寫道，“我相信，世界銀行能夠幫助發(fā)展中國家走上成功的道路，讓世界經(jīng)濟更穩(wěn)定、更強勁。”

　　但在這篇文章中他并未提及世行的重大議題之一——氣候問題。值得注意的是，他在文中著力強調(diào)了與伊萬卡·特朗普的合作，“我曾有幸與伊萬卡?特朗普（Ivanka Trump）、世行、二十國集團（G20）和其他各方一起，發(fā)起了‘女性創(chuàng)業(yè)融資倡議’（Women Entrepreneurs Finance Initiative），這只是支持發(fā)展的項目的一個例子。該項目應(yīng)對的是發(fā)展中國家女性參與經(jīng)濟的系統(tǒng)性障礙。它讓貧困國家的女性能夠創(chuàng)辦企業(yè)、取得成功，充分參與到本國經(jīng)濟之中。”

　　未來——“美國優(yōu)先”？

　　世行致力于發(fā)展，力求消除貧困，世行該在氣候變化領(lǐng)域的角色是其一大傳統(tǒng)。金墉辭職的原因被認為是與特朗普在這一問題上有重大分歧，特朗普上任之初就退出了《巴黎協(xié)定》，而幫助數(shù)百萬因氣候沖擊、沖突和暴力而流離失所的人，是金墉任內(nèi)推出的創(chuàng)新金融工具的主要目的之一。

　　氣候變化問題可能成為馬爾帕斯任世行行長之后最引人注目的領(lǐng)域，目前，馬爾帕斯也不斷表態(tài)，認為世行在氣候變化方面的角色不應(yīng)該出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。

　　2018年，馬爾帕斯推動完成了世行130億美元的增資計劃，中國的投票權(quán)再次提高，達到5.7%。但隨之而來的改革，也將對中國等中高所得國家限制貸款，并提高貸款成本。

　　馬爾帕斯多次表示，發(fā)展中國家從世行等多邊機構(gòu)中得到的貸款已經(jīng)夠多了，應(yīng)把注意力更多地轉(zhuǎn)移到更加貧困的發(fā)展中國家。今年2月末，原世界銀行中國、蒙古國和韓國局局長郝福滿（Bert Hofman）因個人原因宣布辭職，他在世行工作超過22年，其中16年在東亞。

　　隨著新興市場國家的崛起，發(fā)展中國家的改制努力在投票權(quán)問題上取得了一定成果。2010年4月，世行通過了投票權(quán)改革方案，發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移了3.13%的投票權(quán)，使發(fā)展中國家的總體投票權(quán)提高到了47.19%。中國的投票權(quán)從2.77%提高到了4.42%，超越德國、英國與法國，成為世行第三大股東國。除中國外，土耳其、墨西哥、希臘、巴西、印度、韓國等國的票數(shù)也有增加。與此同時，世行的重大事項要得到85%以上的票數(shù)才能通過，美國依然握有一票“否決權(quán)”，發(fā)展中國家并未撼動美國的主導(dǎo)地位。

　　可以預(yù)見的是，馬爾帕斯就任之后，“美國優(yōu)先”政策或?qū)⒌玫竭M一步貫徹。

責(zé)任編輯：孟然