加快經濟體制改革 提升改革開放動力

　　來源：金融時報

　　本報記者 張沛

　　今年是中國改革開放40年。在9月16日召開的2018年中國發展高層論壇專題研討會上，國務院發展研究中心主任李偉致開幕辭時強調，中國過去40年的快速發展靠的是改革開放。未來，中國發展也必須堅定不移地依靠改革開放。

　　完善產權制度和要素市場化配置

　　在全國政協經濟委員會副主任、中央財經領導委員會辦公室原副主任楊偉民看來，中國特色社會主義進入新時代，就改革開放而言，是改革開放進一步加快的時代，是改革開放全面深化的時代，是改革開放向縱深推進的時代，是改革開放啃硬骨頭的時代。

　　十九大報告指出，經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。這是新時代經濟體制改革的一個基本取向。楊偉民認為，改革一是要建立激勵機制，調動各方面的積極性，二是要讓市場決定資源配置，而產權激勵是最大的激勵，是比按勞分配更有效的激勵機制。

　　“中國的改革為什么成功，我覺得其中一條就是協同推進產權制度改革和市場化改革。”楊偉民表示，產權制度改革和市場化改革必須同步才能有效。

　　“產權明晰了，資源才能流動起來，才有了交易市場，市場才能夠決定資源配置，反過來產權明晰了，但政府仍過度干預市場也不會實現資源的有效配置，不會實現全要素生產率。”

　　對于產權制度改革，楊偉民認為下一步的主要任務有五項：一是完善科技創新產權制度，允許科研人員擁有科研成果的產權；二是完善農村土地產權制度，包括實行承包地的三權分置制度、完善農村集體建設用地產權制度和農村宅基地產權制度；三是完善自然資源的產權制度，區分全民所有者權利和國家管理者權利，劃清中央和地方的事權和監管職責；四是完善國有企業產權制度，改變國有資本授權經營體制；五是完善民營企業的產權保護制度，廢除對民營企業歧視性的法律、政策和監管。

　　談及下一步的要素市場化改革，楊偉民則點出了八個方面的主要任務：一是深化市場準入改革，全面實施市場準入負面清單制度；二是深化戶籍制度改革，除極少數超大城市、中心城區以外，其他城市的戶籍都應該放開；三是深化金融體制改革，繼續推進利率和匯率等資金價格的市場化改革；四是深化財政體制改革，建立中央和地方財力與事權相匹配的體制；五是深化投融資體制改革，將政府投資集中于公共服務和公益性的基礎設施建設；六是深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、科研人員自主決定科研成果轉化的體制；七是深化價格改革，加快放開土地、資金、房地產、電力、石油天然氣等價格；八是深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷。

　　辦好自己的事 積極主動開放

　　2017年，受投資和工業生產回升拉動，全球經濟出現了自國際金融危機以來首次同步性的增長。但今年以來，貿易摩擦嚴重沖擊了正在復蘇的世界經濟，也危及到剛剛企穩回升的中國經濟。

　　國務院發展研究中心副主任王一鳴表示，貿易摩擦無疑將削弱全球的多邊貿易體系，最終傷害全球經濟。隨著貿易摩擦范圍擴大，全球的產業鏈、價值鏈、供應鏈完整性受到破壞，跨國企業生產布局面臨更大的不確定性。

　　世界銀行今年發布的經濟報告指出，全球關稅廣泛上升，將給全球貿易帶來負面影響。根據世界貿易組織的報告，受貿易摩擦影響，今年全球經濟貿易的增速將下滑0.3個百分點。國際貨幣基金組織也指出，貿易戰將使2018年全球經濟增速下滑1個百分點以上。

　　面對全球貿易保護主義升溫帶來的經濟發展不確定性，王一鳴強調，中國不愿意打貿易戰，應對挑戰最好的辦法就是辦好自己的事，把外部壓力轉化為推進改革開放的動力。中國正在主動放寬市場準入，并采取多方面措施擴大進口。中國還在大力改善營商環境，加強對知識產權的保護。

　　“中國的主動開放既是中國自身發展的戰略選擇，也將給世界各國帶來新的機遇。”王一鳴說。

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責任編輯：李鋒