易綱“轉(zhuǎn)正”首度發(fā)聲：圈定當前金融三項主要工作

　　一是實施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，二是推動金融業(yè)改革開放，三是打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、保持金融業(yè)整體穩(wěn)定

　　■本報記者 閆立良 

　　“第一句話是實施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，第二句話是推動金融業(yè)改革開放，第三句話是打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、保持金融業(yè)整體穩(wěn)定。”這是央行行長易綱3月25日在中國發(fā)展高層論壇上圈定的當前金融方面的三項主要工作。這也是易綱就任央行行長以來首次公開發(fā)表講話。

　　第一是實施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

　　易綱指出，下一步，貨幣政策將繼續(xù)保持穩(wěn)健中性，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展營造適宜的貨幣金融環(huán)境。總量上要松緊適度，管好貨幣供給總閘門，維護銀行體系流動性合理穩(wěn)定，保持M2、信貸和社會融資規(guī)模合理增長。今年的政府工作報告沒有對M2和社會融資規(guī)模提出預期數(shù)量目標，這是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的新變化。在控制好總量的前提下，結(jié)構(gòu)上將更加注重質(zhì)量的提高，適當?shù)亍⒂嗅槍π缘刂С纸?jīng)濟中的薄弱環(huán)節(jié)，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。對社會資本參與較少的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)適度采取“精準滴灌”，加大對扶貧、小微企業(yè)、“三農(nóng)”、“雙創(chuàng)”等普惠金融及綠色金融的支持，尤其向深度貧困地區(qū)作一些傾斜，助力打好精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　第二是積極推進金融業(yè)改革開放，提升中國金融業(yè)競爭力。

　　“金融業(yè)開放有三條規(guī)律要遵循：一是金融業(yè)作為競爭性服務(wù)業(yè)，應(yīng)遵循準入前國民待遇和負面清單原則。二是金融業(yè)對外開放須與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進。三是金融業(yè)開放要與防范金融風險并重，金融開放程度要與金融監(jiān)管能力相匹配。”易綱強調(diào)，如果遵循這些規(guī)律，就會不斷將金融業(yè)開放推向前進，一是放寬金融業(yè)準入限制，二是穩(wěn)步推進人民幣國際化，三是提升金融市場雙向開放程度。債券市場方面，推出了“債券通”。股票市場方面，先后推出了“滬港通”、“深港通”。繼去年6月份明晟公司宣布將A股納入MSCI指數(shù)之后，今年3月23日，彭博宣布將逐步把中國債券正式納入彭博巴克萊全球綜合債券指數(shù)。外匯市場方面，不斷擴大對境外交易主體開放力度。下一步還將全面實施市場準入負面清單制度，繼續(xù)推動金融市場的雙向開放。

　　第三是防范化解重大風險，保持整個金融業(yè)的穩(wěn)定。

　　易綱表示，中國有很好的條件做好金融風險防控工作。具體來看：一是穩(wěn)住宏觀杠桿。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，加強宏觀審慎管理，提高系統(tǒng)性風險防范能力。大力發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步提高直接融資比重。通過市場化債轉(zhuǎn)股、推進混合所有制改革、發(fā)展直接融資、強化資本約束、規(guī)范表外業(yè)務(wù)與通道類業(yè)務(wù)等多種方式，使社會整體債務(wù)增長較快的情況進一步平穩(wěn)下來，抑制風險隱患累積。

　　二是深化金融和其他關(guān)鍵領(lǐng)域改革。認真貫徹落實《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，深化金融監(jiān)管體制改革。從防范系統(tǒng)性風險角度支持財稅體制改革，健全地方政府債務(wù)融資新體制。完善金融企業(yè)公司治理，增強國有企業(yè)債務(wù)約束。完善房地產(chǎn)金融調(diào)控政策，推動建立防范金融風險的長效機制。

　　三是加強和改進金融監(jiān)管，盡快補齊監(jiān)管短板。進一步明確“監(jiān)管姓監(jiān)”，優(yōu)化監(jiān)管力量，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，抓緊出臺金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導意見、非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)指導意見、金融控股公司監(jiān)管辦法等審慎監(jiān)管基本制度。

　　四是堅決取締非法金融活動。強化金融風險源頭管控，加強金融領(lǐng)域準入管理，清理整頓各類無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營金融業(yè)務(wù)，未經(jīng)金融管理部門批準，不得從事或變相從事金融業(yè)務(wù)。

責任編輯：李鋒