中美競爭應(yīng)置于公開公正公平的規(guī)制之下

中美競爭應(yīng)置于公開公正公平的規(guī)制之下
2018年03月26日 00:03 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

中美競爭應(yīng)置于公開公正公平的規(guī)制之下

????北京時間3月23日凌晨,美國總統(tǒng)特朗普簽署的一份文件,要求對在《中國制造2025》中確定的關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域的中國進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅,涉及年度進(jìn)口額將高達(dá)600億美元。該文件認(rèn)為中國違反了美國的知識產(chǎn)權(quán)法,不公平地施壓美國企業(yè)要求其轉(zhuǎn)移技術(shù)。據(jù)悉,美國也計劃收緊中國在美投資限制,限制中國學(xué)生、學(xué)者和管理人士訪美或?qū)W習(xí)的簽證。

????從這份文件看,與特朗普此前所宣稱通過貿(mào)易戰(zhàn)減少美國貿(mào)易逆差,為藍(lán)領(lǐng)提供更多工作崗位不太一致。因為這份文件所涉及的領(lǐng)域,主要是中國正在努力取得進(jìn)步的高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。而中國的順差主要源于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品。在文件中,特朗普政府主要表達(dá)了保護(hù)美國競爭力并避免中國對美國創(chuàng)新構(gòu)成威脅。

????此前,特朗普的貿(mào)易訴求是含糊的,首先,如果是為了縮小兩國貿(mào)易逆差,一個根本的任務(wù)是兩國通過協(xié)調(diào)進(jìn)行再平衡,即美國必須減少消費并增加儲蓄,而中國必須擴(kuò)大國內(nèi)消費。在過去幾年里,我們只看到中國不斷擴(kuò)大消費,但美國人的消費熱情并未降低,因此,美國貿(mào)易總逆差一直很難縮小,只是因為過度集中于中國而已。這不是中國的錯誤,而是需要逆差國作出調(diào)整,增加儲蓄。

????其次,特朗普是否具有短期的政治目的?即為了10月份的中期選舉,兌現(xiàn)對選民的承諾,對中國征收懲罰性關(guān)稅。如果僅僅是為了選舉,那么,這次他大張旗鼓的發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),也可能是雷聲大雨點小,想通過恐嚇的方式,只是顯示自己說到做到的威武形象,如果能讓中國接受談判條件而作出讓步就更好了,可以獲得“政績”確保更多民意支持。

????應(yīng)當(dāng)說,特朗普在這兩方面的目的可能都有,但是,縮小貿(mào)易逆差在短期內(nèi)很難實現(xiàn),為了選舉采取象征性的行動與當(dāng)前美國對中國的情緒又不太一致,這不是美國利益所在。因此,歸根結(jié)底,主要是次貸危機之后,隨著中國制造業(yè)的發(fā)展,中美兩國在科技領(lǐng)域的差距正在縮小,美國的競爭力相對降低,而中國正在向美國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍,比如航空、航天、半導(dǎo)體、新能源汽車、人工智能等,美國感受到了來自中國的挑戰(zhàn)與威脅。

????首先,我們認(rèn)為,美國政府按照301條款進(jìn)行的調(diào)查,沒有任何證據(jù)證明中國對美國的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了竊取,這是一項政治決定,而非法律意義上的技術(shù)決定。因此,中國完全有理由將美國訴諸世界貿(mào)易組織(WTO),并采取報復(fù)措施。兩國的競爭應(yīng)該至于公開公正公平的規(guī)制之下,而不能采取保護(hù)主義的做法。事實上,美國在中美貿(mào)易中的逆差很大部分原因是美國對中國高科技產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格管制造成的。

????其次,我們認(rèn)為兩國應(yīng)該通過協(xié)商談判解決雙方矛盾。作為全球第一大國與第二大國,如果沒有限制的進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn),勢必對全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊。在特朗普簽署文件之后,美國、歐洲以及包括中國日本在內(nèi)的東亞地區(qū)股市都出現(xiàn)了大幅下跌的現(xiàn)象。如果美國不斷升級對中國的貿(mào)易戰(zhàn),而中國必須作出報復(fù)的話,美國股市可能會因此而出現(xiàn)災(zāi)難性的后果,這對剛剛企穩(wěn)的美國乃至全球經(jīng)濟(jì)是摧毀性的,因為各國央行已經(jīng)沒有能力執(zhí)行又一次量化寬松政策。

????美國競爭力衰弱目前依然是一個假命題,這是因為,美國的競爭力一方面表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,以硅谷為代表的信息產(chǎn)業(yè)以及由此衍生的人工智能、3D打印等新技術(shù),美國依然保持全球獨一無二的技術(shù)優(yōu)勢,另一方面,美國擁有全球最多的跨國公司,這些公司可能在全球進(jìn)行部署,但其技術(shù)與利潤都屬于美國。特朗普如果希望擁有“本土可見”優(yōu)勢的話,那意味著美國公司需要收縮回本土,但這也意味著美國無法利用全球人才資源進(jìn)行創(chuàng)新,美國會在競爭中逐漸衰落。

????次貸危機之后,美國人開始反思自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),擔(dān)憂制造業(yè)空心化。盡管美國依然擁有高科技研發(fā)優(yōu)勢,但他們認(rèn)為,在創(chuàng)新鏈上,制造和研發(fā)是相互形成密不可分的。因此,當(dāng)制造環(huán)節(jié)外包給亞洲國家的時候,也會導(dǎo)致創(chuàng)新鏈遷移,從而削弱了美國自身的競爭力,幫助中國崛起。

????這個觀點理論上是有道理的,但是,制造環(huán)節(jié)的創(chuàng)新畢竟只是應(yīng)用領(lǐng)域,而幾乎所有重大創(chuàng)新,幾乎沒有產(chǎn)生自制造業(yè)車間。畢竟應(yīng)用創(chuàng)新與原創(chuàng)新的距離太大,前者主要是商業(yè)上的,而后者才是真正的創(chuàng)新。如果美國不想制造業(yè)外包的話,那么,其面臨難以克服的障礙,首先是其成本,美元作為儲備貨幣必然會處于堅挺的地位,而美國人工過高也會導(dǎo)致美國制造成本過高,無法與其他地區(qū)的制造業(yè)競爭,其次,如果無法克服成本問題就必須將美國與全球市場隔離,接受國貨。這在現(xiàn)實中很可笑。

????一個很明顯的事實是,中國制造業(yè),比如汽車、家電等歷經(jīng)數(shù)十年,并未有多大的創(chuàng)新,全球競爭力依然較弱。中國制造到今天為止,大部分依然是以代工形態(tài)出口,中國只是在制造業(yè)的效率上大幅提升,這得益于熟練的工人,完善的基礎(chǔ)設(shè)施與高效的供應(yīng)鏈,而非技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果,中國剛剛推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,但這個門檻太高。

????正因為如此,中國政府鼓勵企業(yè)進(jìn)軍高科技領(lǐng)域,而美國卻以種種理由想要將中國試圖發(fā)展高科技的想法扼殺在搖籃,這是十分卑鄙的行為。美國的高科技產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也得益于政府大規(guī)模的投入與產(chǎn)業(yè)政策,得益于軍方主導(dǎo)的一些重大工程項目。中國不過是想學(xué)習(xí)美國已經(jīng)證明成功的做法,依靠自己的能力進(jìn)行創(chuàng)新,擺脫只會組裝和代工的命運。

????美國夸大了中國的競爭力并在這個過程中對自身競爭優(yōu)勢進(jìn)行了心理上的矮化,以增加自身對中國進(jìn)行打擊的合理性。這種自信心的喪失是一種過激反應(yīng)。也會被世界當(dāng)作笑話:美國對中國所謂的高科技產(chǎn)品進(jìn)行封殺,美國錯亂的反應(yīng)會給世界留下一個瘋狂的形象。

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