東北經濟正在復蘇 千萬不要放過投資機會

　　【編者按】：今年年初，“控訴亞布力”、“雪鄉宰客”等事件爆發，再度引發業界對“投資不過山海關”的熱議。當地人對此怎么看？東北營商環境究竟怎么樣？帶著這些問題，證券時報兩會報道組采訪了來自政府部門、高校、東北國企、民企等不同界別的全國政協委員，傾聽他們的心聲，感知他們對未來的期盼。

　　政治生態需要修復、經濟結構亟待調整……振興東北不可能一蹴而就。不過值得欣喜的是，無論是當地政府還是企業界人士，大家都不回避問題，并在求解路上積極探索。“愛之深，憂之重”，全面建成小康社會，東北不能缺席，我們期盼廣袤的黑土地再燃激情、再寫傳奇！

　　來源：證券時報

　　證券時報 兩會報道組

　　“外界關注東北營商環境，首先說明大家很重視，東北振興在國家發展戰略中具有重要地位；另一方面，也說明大家對東北充滿了期待。”全國政協委員、盤錦市副市長潘元松接受證券時報記者采訪時表示，“GDP擠水分”后的東北經濟正在復蘇，“希望有眼光、有遠見的企業家，千萬不要放過在東北投資的機會”。

　　營商環境需多方考慮

　　潘元松認為，在談營商環境時，大家很容易忽視人文環境因素的重要性。從晚清開發東北，到民國時的“闖關東”，再到新中國把東北作為重工業基地來進行建設，東北人來自五湖四海，東北話最接近普通話，通俗易懂。因此，東北天然具有開放性和包容性，來東北投資的企業家和創業就業的人才，不容易產生被孤立在當地人圈子之外的感覺，更容易融入當地社會。

　　營商環境與當地的資源、交通和工業基礎、生態環境等也密不可分，潘元松認為，以遼寧來說，土地、礦產、海洋資源都非常豐富。交通上，該省高速公路和高速鐵路的路網密度位列全國前列，渤海灣更是距離俄羅斯遠東地區和蒙古國的最近出海口。此外，除了擁有良好的工業基礎外，從生態環境角度看，整個東北地區有大片的原始森林和濕地，盤錦市擁有世界上面積最大的濱海蘆葦濕地，面積超過800平方公里，這些在招商引資、吸納人才方面很重要。

　　“我們不能回避東北發展中遇到的問題。首先東北寒季太長，對一些產業和外來人才形成了天然的障礙；其次，東北整體產業結構以重工業為主，受國際和國內的經濟周期波動的影響非常明顯，需要從國家戰略的角度逐步調整。”

　　潘元松強調稱，遼寧經濟發展中遇到的問題，還和此前政治生態惡劣、弄虛作假成風、GDP盲目注水有關。此前王珉主政遼寧，拉票賄選導致一大批干部卷入其中，政治生態遭到嚴重破壞，干部作風浮躁，嚴重破壞政商關系，違背經濟規律，“數字出官，官出數字”頻繁發生。

　　“刮骨療傷”已現復蘇

　　過去數年，遼寧經過了一場“把經濟數據做實”的刮骨療傷。潘元松表示，近年來遼寧大力修復和凈化政治生態，從2015年起開始對生產總值、固定資產投資和財政收入等指標“擠水分”，這也是遼寧的經濟數據“墊底”的原因之一。“我們自己的體會，東北經濟并不是斷崖式下跌，情況沒有數據體現的那么嚴重。”

　　潘元松列舉了一系列數據：2017年度遼寧生產總值是23942億元，比2016年度增長4.2%。財政收入為2390.2億元，增長8.6%。這說明遼寧經濟筑底企穩向好的態勢已經很明顯，財政收入的增長速度比生產總值的增長速度要高一些，說明經濟增長質量較好。同時2017年遼寧的登記失業率為3.8%，遠低于國家控制的4.5%。盤錦更低了，去年的失業率才2.86%。這也說明遼寧的經濟宏觀形勢是比較好的。

　　潘元松認為，數據的背后反映了良好的政治生態對經濟健康發展的促進作用；與此相適應的是新的動能正在形成。去年遼寧新登記的市場主體一共是62.9萬戶，每天新增加1722戶，這也證明了遼寧的創業創新態勢良好。

　　具體到盤錦市，潘元松感觸更深。2017年度盤錦市的固定資產投資603.9億元，僅微增0.4%。但可喜的是，在這些固定資產投資中，投入第二產業的是308.57億元，占比超過50%，而且投入第二產業的增長幅度達到11.2%，說明盤錦的實體經濟投資增長比較明顯。從投資主體上看，國有資本的投資是119.99億元，下降22.76%，非國有資本的投資是483.88億元，同比增長8.5%，這也意味著投資的來源更加多元化，民間投資活力更強。

　　“盤錦城市人口規模不大，但我們去年實際到位的外資是1.97億美元，增長6.7%，實際落地實施的億元以上的外商投資項目一共有10個。可能你們覺得比較小，但對于盤錦已經是不小了。”潘元松說，去年臺資企業聯成化學在盤錦追加投資26億，新建鋰電池銅箔項目，長春石化在盤錦追加投資17億，新建順酐項目；新加坡益海嘉里投資4億元在盤錦發展大米深加工項目，都說明了有外商和外資愿意在東北擴大投資。

　　來自國內其他地區的投資也不少，2017年落地實施的億元以上的內資項目達81個，其中中儲糧東北物流綜合基地等10億元以上的項目有三個。

　　“這些較大的投資主要來自于境外和關內，誰說投資不過山海關？”潘元松說，穩定的法治環境對投資環境很重要，遼寧出臺了國內首個營商環境條例作為制度保障，設立了營商監管局的組織體系，加上政治生態的修復，全省各級干部精神面貌煥然一新，正在全力建設營商環境最優省，盤錦市也在全力打造營商環境最優市，進一步改善當地的政務服務環境。

　　“一句話，東北是一塊寶地。我們有好的政策，有好的環境，有豐富的資源，有發達的交通體系，特別是有奮發有為的干部隊伍。”潘元松呼吁，“耳聽為虛，希望有眼光的企業家，到盤錦、到遼寧、到東北來實地看一看！”

責任編輯：李堅 SF163