上周六，由對外經濟貿易大學、中國世界經濟學會主辦，《第一財經日報》協辦的“開放型經濟體系”全國學術研討會在京舉行。研討會就新形勢下的中國對外開放戰略進行了討論，觀點精彩紛呈，是為本期“辯論與聲音”。

　　肇始于1978年的改革開放，無疑是中國發展史上最具深遠意義的重大事件之一。被內憂外患困擾了一個多世紀的中國，真正踏上了快速發展的道路。

　　30年來，國家更加強大，民生日益改善，成績舉世矚目。對外經濟貿易成為中國經濟發展的重要動力之一，目前，外貿對國民經濟增長貢獻達到了20%，與進出口相關的就業人數超過1億，外資企業直接就業人員達到4000萬人，繳納的稅收占全國稅收收入的20%。

　　今天我們紀念改革開放30周年，就是要總結歷史經驗，在新的起點上按照科學發展觀的要求更好地展望和規劃中國對外開放的未來。展望未來的對外開放，我想以下八個方面尤其值得我們加以重視。

　　第一，實施互利共贏的開放戰略。

　　中國和世界市場已經緊緊地聯系在一起，中國的年出口額已超過一萬億美元，占GDP的比重接近40%，中國已經成為很多國家前三大的貿易伙伴，中國和世界各國從來沒有像現在這樣擁有如此廣泛的共同利益。但是，中國的快速發展也改變了世界市場的利益分配格局，導致針對中國的貿易摩擦頻頻發生。在這種情況下，作為崛起的一方，我們更要貫徹互利共贏的指導思想，擴大市場準入，促進貿易平衡發展，開展國際經濟、技術合作，支持發展中國家經濟建設，增強與世界各國的利益交匯點，為自身的長期發展營造良好的外部環境。

　　第二，進一步擴大開放領域。

　　加入WTO時，中國在擴大開放方面作出了廣泛的承諾，但絕不等于我們在擴大對外開放方面就此止步。今后，我們仍然要根據自身發展的需要，自主有序地擴大開放。要借鑒制造業發展的成功經驗，積極擴大服務業開放，提高服務業發展水平，要注重發揮比較優勢，穩步推進農業的對外開放，同時也可探討擴大社會事業的對外開放。

　　第三，不斷優化開放布局。

　　東部發達地區要注重制度創新，更多承接國際先進制造業和現代服務業，中部地區要積極承接國外和東部發達地區勞動密集型產業的梯度轉移，力爭形成若干產業聚集度高和帶動力強的區域性開發中心。要實施延邊開放戰略，把西部大開發、向西開發結合起來，促進延邊經濟發展，東北等老工業基地要以裝備制造業為重點，促進傳統產業和國有企業振興，實現跨越式發展。

　　第四，努力培育新的增長優勢。

　　改革開放初期，低廉的勞動力是我國對外競爭的主要優勢。今后，大量吸納就業人口的勞動密集型產業仍然是我們的重要依托，但是在土地、資源、能源日益緊張、勞動力成本逐步上升的情況下，我們必須加快轉變外貿發展方式，培育新的競爭優勢。要大力培養國內的研發能力，掌握更多的自主知識產權和專利技術，拓展海外營銷渠道，扶持自主品牌發展，中國已經成為全球的制造基地，現在我們要向研發和營銷的上下游延伸，盡快改變在國際分工中處于價值鏈低端的不利局面。在貨物貿易已經取得較大發展的情況下，要下大力氣發展服務貿易，使之成為對外貿易的新的增長點。

　　第五，加快發展對外投資。

　　從國際經驗看，人均GDP超過2000美元，對外投資將大幅上升，我國正處于這一階段，人民幣升值對于擴大對外投資也有利。中國正在不斷積累國際化的經營人才，這是企業“走出去”的關鍵，中國制造的商品已經走向世界，下一個階段要讓中國的企業也走向世界，只有培育出一大批具有較強國際競爭力的跨國公司才能真正支撐我們在世界經濟中的大國地位。開展對外投資也是保障海外資源供給和緩解國際收支不平衡的有效手段。

　　第六，積極開展國際能源資源互利合作。

　　隨著我國經濟的快速發展，保障資源和能源穩定供給的任務更加突出，目前我國對原油、鐵礦商、銅金礦等多種重要原材料的進口依存度已達到或者超過50%，開展國際資源能源合作將是今后中國對外經濟合作的重要內容。我們要通過自主投資開發、長期供貨協議以及現貨貿易等多種方式，在全球構建可靠的資源能源供給格局，中國不能走西方國家單向掠奪資源、能源的老路，我們要和供給國建立和諧互利的合作模式，中國也不可能靠大量消耗境外資源、能源來發展自身經濟，我們必須立足自身資源開發，大力建設節約型社會。

　　第七，在國際經貿事務中發揮更大作用。

　　近來，國際上越來越多地出現所謂中國責任論的聲音，希望中國在國際事務中發揮更大的影響力，這里固然有要求中國多承擔義務的聲音，但在一定程度上也反映了形勢變化的新要求，今后我們對外仍將繼續強調作為發展中國家的基本國情。但作為一個舉足輕重的世界貿易大國，我們也應當有意識地在國際經貿事務中發揮更大的作用，中國要更加主動地參與多邊規則的制定，在多哈回合談判中積極發揮影響力，加快實施自貿區戰略，廣泛參與區域經濟合作，完善以周邊為重點、輻射全球的經貿網絡，積極參加氣候、環境等問題的全球對話。

　　第八，深化涉外經濟體制管理改革。

　　按照行政管理體制改革的總體要求，繼續規范行政行為，減少各種不必要的行政審批，推進貿易和投資自由化、便利化，在對外投資方面給予企業更大的自主權。在經濟全球化背景下確立更加全面、科學的經濟安全觀，加強法制建設，以實施反壟斷法為契機，依法實施監管，更好地維護國家經濟安全。

　　（作者為商務部部長助理，由本報記者徐以升根據作者演講整理。標題為編者所加）