⊙鄧聿文

　　繼南方一些省市出現(xiàn)柴油供應(yīng)緊張狀況后，上海杭州近日部分加油站也出現(xiàn)柴油供應(yīng)緊張情況。與此同時(shí)，中石化等公司已向國(guó)家發(fā)改委提出上調(diào)油價(jià)的請(qǐng)求，據(jù)悉成品油零售價(jià)4月可能上調(diào)。

　　在以往石油企業(yè)提出調(diào)價(jià)要求后，我的態(tài)度很明確：反對(duì)。理由如下，首先，相對(duì)于油價(jià)，國(guó)內(nèi)民眾的工資水平很低；其次，相對(duì)于國(guó)外，國(guó)內(nèi)汽車的行駛成本更高，除了要交養(yǎng)路費(fèi)、交強(qiáng)險(xiǎn)、車船稅外，過(guò)路費(fèi)過(guò)橋費(fèi)等也是中國(guó)獨(dú)具特色的收費(fèi)：其三，油企尤其是兩大石油公司不是一般的企業(yè)，而是國(guó)家賦予的從上游開(kāi)采一直到下游批發(fā)和零售一攬子壟斷權(quán)的國(guó)有資源壟斷企業(yè)，國(guó)家之所以賦予其壟斷權(quán)，其隱含的意義是，不僅要講利潤(rùn)，也要講社會(huì)責(zé)任，而且在某些情況下，社會(huì)責(zé)任要凌駕于利潤(rùn)之上。最后，正因?yàn)閮纱笫�油公司的這種性質(zhì)，所以其定價(jià)機(jī)制并不像國(guó)外的石油公司一樣，是隨行就市的，至少到現(xiàn)在為止，它還受到政府的嚴(yán)格管制。

　　但同時(shí)我們也要看到一個(gè)背景，這就是國(guó)際油價(jià)從今年始已躍上每桶100美元的大關(guān)。由于國(guó)際油價(jià)高企，油價(jià)倒掛現(xiàn)象已過(guò)于嚴(yán)重，即使繼續(xù)通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑恐也很難彌補(bǔ)煉廠加工虧損。

　　所以，我認(rèn)為在目前國(guó)際油價(jià)居高不下的背景下，石油企業(yè)今次提出漲價(jià)請(qǐng)求是合理的。

　　但是，今年2月份，我國(guó)CPI同比上漲高達(dá)8.7%。作為一種基本的工業(yè)原料，石油對(duì)運(yùn)輸、公用事業(yè)及工業(yè)生產(chǎn)成本都有著舉足輕重的影響，因此，油價(jià)一旦上漲，將通過(guò)一系列的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制傳導(dǎo)至下游產(chǎn)業(yè)，最終對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響，從而造成國(guó)內(nèi)通脹壓力增大。在這種情況下，如果準(zhǔn)許油企提價(jià)，其所導(dǎo)致的物價(jià)飛漲極可能會(huì)使國(guó)家定下的全年4.8%的物價(jià)控制目標(biāo)落空。

　　要解決成品油漲價(jià)與國(guó)內(nèi)通脹壓力的矛盾，從當(dāng)前可選擇的政策手段來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為有兩個(gè)辦法，一是對(duì)石油企業(yè)的煉油虧損進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，二是下調(diào)原油進(jìn)口關(guān)稅。由于稅的調(diào)整涉及到人大的批準(zhǔn)，是一件嚴(yán)肅的事情，相對(duì)而言我更傾向于采用補(bǔ)貼。當(dāng)然，這里也存在一個(gè)問(wèn)題。國(guó)家財(cái)政來(lái)自于納稅人的稅收，用財(cái)政的錢去補(bǔ)貼企業(yè)實(shí)際等于拿全體納稅人的錢去補(bǔ)貼給企業(yè)，何況還是壟斷企業(yè)，另一方面，從補(bǔ)貼中得到最大好處的是那些有車族，而這些人本就是社會(huì)比較富裕的群體。這確實(shí)是個(gè)問(wèn)題。不過(guò)，正如前面提到的，中國(guó)的有車族所付的各種稅費(fèi)比國(guó)外要多得多。更重要的是，假如不采取補(bǔ)貼的辦法而是同意石油企業(yè)提價(jià)，其導(dǎo)致的通貨膨脹最終將不利于社會(huì)的弱勢(shì)群體。因此，補(bǔ)貼是在現(xiàn)有各種約束條件下造成副作用最小的方式。

　　要解決中國(guó)石油定價(jià)機(jī)制的缺陷以及由此產(chǎn)生的油價(jià)倒掛死結(jié)，其最終出路還在于打破壟斷、容納民營(yíng)、放開(kāi)價(jià)格，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，物價(jià)上漲過(guò)快，外圍經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定帶來(lái)能源不安全的情況下，中國(guó)的石油市場(chǎng)現(xiàn)狀還不太可能完全改善，維持價(jià)格穩(wěn)定、完善市場(chǎng)機(jī)制、支持國(guó)家戰(zhàn)略乃是各方的共同利益。一句話，石油定價(jià)機(jī)制一定要改，但必須選擇合適的時(shí)機(jī)。