原標(biāo)題：南財(cái)快評(píng)：實(shí)現(xiàn)三年國(guó)企改革目標(biāo)，必須要提高國(guó)企作為科創(chuàng)主力軍的能力

　　高敏（ 作者系經(jīng)世智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員）

　　1月27日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉鶴主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的系列重要講話(huà)精神，更值得重視的是會(huì)議部署了國(guó)企改革的主要任務(wù)和工作。

　　會(huì)議指出堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)化底線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，按照三年行動(dòng)方案部署，緊盯重點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)克難。提出力爭(zhēng)到年底完成三年改革任務(wù)的70%以上，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。那么要落實(shí)三年行動(dòng)方案，爭(zhēng)取年底完成三年改革工作的70%重任，需要怎么做。會(huì)議指出要把握好“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”，要以此為基本改革突破口。抓手是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理的統(tǒng)一。四個(gè)切口分別是提高效率，狠抓創(chuàng)新，化解風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范核算。提高效率，化解風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范核算都是現(xiàn)代企業(yè)治理的重要內(nèi)容，最讓人關(guān)注的提法是“國(guó)有企業(yè)要在加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)方面發(fā)揮支柱帶動(dòng)作用”。筆者以為這是國(guó)企改革的核心突破口所在，不同于一般的企業(yè)治理的管理層面，這是對(duì)企業(yè)能力增強(qiáng)的強(qiáng)調(diào)。

　　過(guò)去幾年來(lái)，全球大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，美國(guó)對(duì)我國(guó)科技發(fā)展出臺(tái)了一系列限制措施，“卡脖子”領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列風(fēng)險(xiǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。作為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，國(guó)有企業(yè)更要主動(dòng)作為，在構(gòu)建新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用，這不但有利于培育國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，更對(duì)我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

　　所以，筆者以為國(guó)有企業(yè)應(yīng)在核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制中發(fā)揮核心作用。國(guó)有企業(yè)具有極強(qiáng)的資源要素統(tǒng)籌能力，不少企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、資金鏈的核心位置，具備成為新型舉國(guó)體制的重要組織者，是攻克“卡脖子”技術(shù)的主力軍。黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測(cè)等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大科技創(chuàng)新成果。從“嫦娥號(hào)”登陸月球，北斗衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)全覆蓋，特高壓柔性直流輸電、“奮斗者號(hào)”潛入萬(wàn)米深海，一大批“國(guó)之重器”都離不開(kāi)國(guó)有企業(yè)的帶頭作用。由國(guó)有大企業(yè)牽頭，統(tǒng)領(lǐng)上下游研究機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)形成了創(chuàng)新共同體，形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)的融合創(chuàng)新。

　　那么要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)攻關(guān)創(chuàng)新能力，國(guó)有企業(yè)就應(yīng)率先建立更加有效的人才激勵(lì)制度，這是未來(lái)國(guó)企改革必須要過(guò)的關(guān)口。當(dāng)前，我們都知道充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主力軍作用是大勢(shì)所趨，但我們必須看到的是，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在引領(lǐng)科技創(chuàng)新還存在一些限制和問(wèn)題，最讓人關(guān)注的是人才問(wèn)題。由于激勵(lì)效果不顯著、考核決策機(jī)制不完善等短板，近年來(lái)，不少科技型國(guó)有企業(yè)由于報(bào)酬不及社會(huì)企業(yè)企業(yè)，業(yè)務(wù)骨干流失明顯，一定程度上制約了科技創(chuàng)新能力提升。國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)一步聚焦科技創(chuàng)新激勵(lì)制度改革，加快建立更加公平有效率的分配制度，使科研人員能留得住、干得好，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國(guó)際一流的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

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責(zé)任編輯：蔣曉桐