青廉村減負走上富裕路

　　青廉村緊靠太行山腳下，全村3327人，4800畝耕地。過去，村里只有兩口井，耕地一多半是旱地，小部分水澆地。農村稅費改革以后，村民發展生產的積極性高漲，集資打了4口井，現在全村耕地都變成了水澆地，農作物產量大幅提高。2002年以前，旱地每季畝產只有200多斤，現在每畝地年產900斤小麥、900斤玉米。從產量和收入來說，可謂天壤之別。

　　村支書盧遠虎35歲，經營一家建筑工程隊，在本村是致富能手。他介紹說，農民收入增長最快的是2004年和2005年，當時，國家出臺的政策多，減負效益最明顯。以2004年為例，當時村里農民人均減負達80元。2006年全村人均收入2070元，2007年增加到2270元。談起這兩年的變化，盧遠虎感嘆道，過去看黑白電視，現在都是彩電；以前村里年輕人最大夢想是買一輛摩托，現在，摩托車比比皆是，買輛汽車或許還能讓人羨慕。農業負擔減輕了，機械化程度也提高了。春播秋收，過去要全家下地忙一個星期，如今請機耕隊來干一天就行。現在種地不需要那么多勞力，70%年輕人外出打工，每年至少能掙1萬元。

　　聊起村里的公共設施建設，盧遠虎介紹說，村集體收入每年只有村公有土地轉包費1萬多元。這點錢，做不成事，公共事業投入全靠縣財政專項補貼。去年，村里修了620米水泥路，縣財政投資13萬元，路兩邊受益農民每戶出了十幾個義務工。今年，縣財政和交通局投資20多萬元，修兩公里水泥路，與主干公路聯上。盧遠虎認為，現在是建國以來農村最好的時候，“農民精氣神變了，覺得有干頭，家家戶戶在往前奔，心氣大不同！”

　　記者走進村民王三大家，嶄新的大紅門樓喜氣洋洋，墻上是巨幅瓷磚拼貼畫“錦繡江南”。王三大68歲，四個閨女已經出嫁三個，還有一個在讀高中。兒子和媳婦長期在天津打工，已不打算回來。家里13畝地全部轉包出去。承包人按每年每畝300元支付承包費。去年，收完麥子，老伴心臟病發作，送到縣醫院，醫療費花了3000元，因為參加了新型農村合作醫療，報了1200元藥費。老人激動地說，“不缺吃、不缺錢、有保障，以前做夢都想不到！”過年時，老人寫了一幅對聯：減負迎來四季福，補貼增收八方財。

　　村民王富貴去年在村里開了一間雜貨鋪，開業的時候以為東西不好賣，沒想到生意相當好。問及收入，王富貴笑而不答，告訴記者：“大家好了，我的日子還會差？”

　　盧光志是村里養豬大戶，去年生豬漲價，國家鼓勵養殖，每頭補貼50元。盧光志60頭生豬獲3000元補貼，此外還有能繁母豬補貼。

　　走訪青廉村，點點滴滴的變化，讓人真切地感受到農民安居樂業，公共財政雨露滋潤千家萬戶。

　　鄉財政催款人變送錢人

　　對稅費改革感受最深的恐怕是南寨鄉財政所長韓喜中。

　　南寨鄉管轄7個村，1.54萬人，耕地1.79萬畝，是靈壽縣農業大鄉。2002年實行農村稅費改革，當年農民減負40%。農民人均負擔降到45.8元。2004年到2007年，經過韓喜中的手，共計發放各項補貼102萬元。“每張鈔票，都是我親自數出去的。”韓喜中自豪地說，“過去收錢，現在發錢。這個轉變做夢都沒想到。”

　　韓喜中當了20年財政所長，稅改前最怕的事就是催糧催款，兩頭受難，還得罪鄉親，幾次都想回鄉種地。2005年取消農業稅后，縣里轉移支付到鄉14.4萬元，鄉鎮行政事業單位人員工資由財政統一發放。韓喜中從此變了個樣，人顯得精神多了，從怕下鄉轉為愛進村。“現在，鄉財政的主要工作就是為農民發放各種補貼。”韓喜中告訴記者，以往一個村的稅要跑十幾遍，三四個月收不上來。現在發錢，提前5天告知，一天發一個村。以青廉村為例，去年韓喜中發放了三筆款：糧補、農資綜合補貼、退耕還林經費。最多一次，他和協理員背去了12萬元。村廣播喇叭一響，農民排著隊領錢。“看著一張張笑臉，高興啊！”韓喜中說：“目前農村信用社只在鄉級設點，不受理農民補貼發放。推廣憑儲蓄卡領取，工作就方便多了。農村金融渠道不暢，信用社作用有限，希望國家多加重視。”

　　“什么叫和諧？你把農民當親人，農民也把你當親人，這才是和諧！”韓喜中感慨道。

　　轉移支付公共財政暖人心

　　靈壽縣財政局副局長趙兵社從事財政工作37年，改革開放以來農村滄桑巨變盡收眼底。“現在，縣財政的日子是我工作以來最好的時候！”老財政這樣告訴記者。究竟好過在什么地方？趙兵社報出一組數字：2002年全縣財政總收入8748萬元；2004年1.07億元，2006年1.57億元；2007年2.08億元。日子之所以好過，是因為國家實行了農業稅減免。

　　改革，意味著國家向農村“輸血”。據靈壽縣財政局預算科長羅峻嶺介紹，農村稅費改革前，靈壽縣28萬農業人口稅費負擔總計1577萬元，人均負擔51.64元。2002年，中央推行農業稅改革，對靈壽縣確定每年轉移支付1620萬元。2004年在此基礎上增加389萬元。2005年全部取消農業稅，中央財政又追加690萬元。總計達2789萬元。

　　趙兵社告訴記者，2003年，靈壽縣農業稅預算收入800萬元，占全縣財政收入的8.3%。其實，這筆資金從未足額入過國庫。其中161萬元農業稅附加留在村里作行政經費，但這筆錢在農村也從未足額征收，能收70%已經非常不錯。錢收不上來，鄉村干部工資發放都困難，全縣平均欠發公教人員工資兩個月，最高達5個月。據統計，2003年靈壽縣農村近一半勞動力外出打工，土地拋荒，沒人種還得交稅的面積占23%。“當時縣財政是越收越窮，越窮越收，陷入惡性循環。”

　　徹底扭轉被動局面始于2004年。

　　隨著國家對農業稅減免力度逐年提高，2004年靈壽縣已經沒有拖欠工資現象。2005年，全縣教師工資提高到800元，2007年再次提高到1200元。農民得到的實惠也逐年增加，2007年糧食直補189萬元；農資綜合補貼458萬元，農村綜合改革帶來的效益迅速放大。加大轉移支付使農民得以休養生息；地方經濟發展，使財政收入增長。靈壽縣開始有錢用于縣城市政基礎建設，用當地干部的話說：“多年‘不洗臉’的縣城換了新衣服。”招商引資謀發展，成為從領導到農民共同關注的話題。

　　乾坤轉，天地寬。

　　和諧社會，民生為本。短短數年，中國農村已發生悄然轉型。“告別田賦鼎”為中國2600多年歷史的農業稅劃上句號；“恩惠鼎”則標志著城鄉統籌，協調發展，社會主義新農村建設落地生根。

　　王三妮老人告訴記者：“恩惠鼎上雕刻的四海水紋、飛龍、瑞獸、祥云，寓意國泰民安、社會和諧。”