據(jù)新京報報道“10月24日，豐臺太平橋城管分隊執(zhí)法過程中，六里橋南一地攤十余只待售貓狗等小動物遭踩摔斃命。售狗攤販夫婦向中國小動物保護(hù)協(xié)會承認(rèn)自己有摔狗行為，同時稱與城管同往的保安踩死兔子和“金絲熊”在先。豐臺城管大隊稱，現(xiàn)場小動物均為商販摔踩致死。~~ ”文中同時配發(fā)了幾幅10余只小動物橫尸街頭的慘狀照片。筆者在互聯(lián)網(wǎng)上搜索，短短2天時間竟有近千條的相關(guān)報道，成千上萬條的相關(guān)評論。再次引發(fā)了中國應(yīng)該盡快通過有關(guān)動物保護(hù)和動物福利法的大討論。

　　當(dāng)前，構(gòu)建社會主義和諧社會已成為我國的主旋律，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，“和諧”更是成為人們追求的最高境界。但和諧并不僅是存在于人與人、人與社會之間，胡總書記說的很明白，人與自然也應(yīng)和諧相處。歷史已經(jīng)告訴我們，人類對大自然的倒行逆施從未逃脫過大自然的懲罰。人類社會要發(fā)展，就必須與自然和諧相處。在人與自然的關(guān)系中，把人的道德關(guān)切逐漸擴(kuò)及到非人類的生命形式，首先是那些具有較強感知能力的動物，是我們文明程度提升的一個標(biāo)記，和諧的本意，就是要消除殘酷行為和暴戾之氣。我們能夠想象一個充滿殘酷暴戾氣息———即使是在人與動物之間———的和諧社會嗎？而用行政和法律的方式來確認(rèn)和保障這一改變，則是社會文明的進(jìn)步。當(dāng)然，和諧社會不可能只靠法律來實現(xiàn)。但是法律可以通過定義和懲戒違法行為，來限制和減少各種嚴(yán)重破壞和諧的因素。而且，這樣的法律本身也是一個符號，它表明一個社會對殘酷行為的不姑息態(tài)度，對國民道德的提高具有莫大引導(dǎo)作用。用法律來保障人與動物和諧相處，是構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容。

　　動物福利立法的必要性

　　動物福利的概念最早提出源于英國。按照現(xiàn)在國際上通認(rèn)的說法，動物福利被普遍理解為幾大自由，即讓動物享有免受饑渴的自由、生活舒適的自由、免受痛苦的自由、生活無恐懼感和悲傷感的自由以及表達(dá)天性的自由。總結(jié)起來就是動物的康樂。即：首先是動物的健康，然后是動物的安樂，這是動物福利基本的內(nèi)容。禁止虐殺動物是文明社會的共識。一個國家的公民對待動物的態(tài)度如何，是衡量一個社會文明程度的重要標(biāo)志。因為對待動物的態(tài)度直接反映出人們對待生命的基本態(tài)度。

　　1822年，世界上第一部反對人類任意虐待動物的法律在英國頒布，這就是著名的《馬丁法令》；雖然19世紀(jì)初，英國就有人提出禁止虐待馬、豬、牛、羊等動物的法案。只是當(dāng)時這項提案沒有被下議院通過，還被有些人嘲笑，但到1822年，世界上第一部反對虐待動物法案還是在英國首先出臺。法國也在1850年通過了反虐待動物法案。1866年美國駐俄公使伯格回到紐約后開始呼吁反對虐待動物。駐俄期間他曾目睹馬被馬夫毒打而痛苦萬分，伯格認(rèn)為殘酷地對待活著的動物，會使人道德墮落，一個民族不能阻止其成員殘酷地對待動物，也將面臨危及自身和文明衰落的危險。在他的努力下，美國迅速成立了“禁止虐待動物協(xié)會”，并迅速通過了“反虐待動物法案”。隨后的一百多年里，澳大利亞、加拿大、歐盟等100多個國家和地區(qū)都相繼通過了保障動物福利的法律，WTO中也寫入了動物福利條款。截至目前，包括一些非洲國家在內(nèi)的世界上大多數(shù)國家都出臺了反虐待動物法案，我國的香港、臺灣也有這方面的法案。

　　在諸多動物福利保護(hù)法律中，禁止虐殺動物已經(jīng)成為最基本的底線規(guī)則。但是，現(xiàn)在環(huán)顧我們四周，殘酷地對待動物，包括以殘忍手段殺戮動物、隨意遺棄伴侶動物和圈養(yǎng)動物、為牟利而濫用動物、無視我們控制之下動物的生命需求而把不必要的痛苦加于動物，甚至，毫無由來地折磨和殺死那些信賴和依靠我們的動物，這類事情時有所聞。現(xiàn)在更有人僅僅為了保健和美容，就置動物的死活于不顧，比如割去活海狗的生殖器，再把海狗扔回大海，任其在極度痛苦中死去。令人痛惜的是，這些殘酷危害動物的行為正日益擴(kuò)大和蔓延，而消費者就是這殘害動物的最后一環(huán)。雖然殘酷對待動物的行為也會受到公眾的譴責(zé)。但是，僅僅是輿論譴責(zé)、道德施壓，已經(jīng)不足以有效制止各種殘酷對待動物的行為。在國外，這種行為則是要被公訴、判刑的。日本1973年曾出臺《關(guān)于愛護(hù)及管理動物的法律》，1999年又進(jìn)行了修改。該法在基本原則中闡明了制定法律的目的：“所有人要認(rèn)識到動物是有生命的，不僅希望不要肆意虐待，而且要致力于建成人與動物共生的環(huán)境，在充分了解動物習(xí)性的基礎(chǔ)上采取適當(dāng)?shù)姆绞綄Υ齽游铩！碧幜P條款規(guī)定，濫殺和任意傷害動物要處一年以下徒刑，同時處以100萬日元的罰款，虐待和遺棄動物罰款30萬日元。由于法律的威懾力以及人們對動物的保護(hù)意識不斷提高，日本國內(nèi)濫捕濫殺野生動物的現(xiàn)象多少年都沒發(fā)生過。