清華大學生硫酸傷熊事件發生后，關于犯罪嫌疑人有罪還是無罪的爭論很能說明問題。其中反映最多的是在適用法律上的尷尬和立法上的空白。按照我國的《野生動物保護法》，狗熊應屬于國家二級保護動物，是受保護的范疇。但是該法中沒有明確規定在動物園繁殖的狗熊算不算野生動物，另外該法中只規定了“非法獵捕、殺害野生動物”該定何罪，對故意傷害野生動物該如何處理沒有明確的條文。這就讓人們對犯罪嫌疑人該不該被定罪的問題產生了分歧。河南開封發生的馴獸團殘害老虎、獅子等國家一級保護動物的行為，也曾被當地市民舉報到動物保護站，但由于沒有具體的法律條文為依據，保護站的同志也只能看著傷害動物的人為所欲為。國家級保護動物的命運尚且如此，家養動物、畜牧動物、實驗動物受殘害、被虐待的情形就更是可想而知。

　　我們應該期望法律對動物福利做出最低限度的保障，明文規定禁止虐殺動物，禁止虐殺那些用皮毛血肉滿足了我們生存發展需要的動物，這是同為生命的人類應盡的義務。這些已不僅僅是動物福利的問題，它本身也涉及到人類自身。是人類自身的需要，也是對人類自身負責。以農場動物為例，在飼養過程中，如果動物本身健康、福利等得不到保證，那么當人們去食用這些動物時，人的福利、健康也要受到侵害。如果動物的生存狀況惡劣，也必然會傷害到人。比如SARS，還有最近的禽流感，都證明了人和動物之間唇亡齒寒的關系。

　　動物福利立法的緊迫性

　　“人與自然和諧共處”的思想在l992年聯合國環境與發展大會通過的《里約宣言》中就得到確認。WTO中也寫入了動物福利條款。在強調人與自然和諧共處的時代，許多國家強調以合理保護和利用動物為目的的動物福利法治，除了出于倫理道德建設及公共衛生與環境保護的需要外，促進本國的動物國際貿易或者加強本國的動物產業保護也是一個非常重要的原因

　　目前，我國對于動物的保護范圍過于狹窄，僅限于保護野生動物。對于非野生動物，如實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物、表演動物、展覽動物、競技動物都沒有相關法律進行保護。另外，立法體系十分松散，除了《野生動物保護法》、《動物檢疫法》等幾部單行法外，其他只能在一些零散條文中找到，并沒有一部綜合性的專門法律進行保護。就是已有的相關法律，可操作性也很差，司法和行政部門難以落實到位。這種缺乏立法的規范和激勵，不能及時應對國外動物福利保護標準的設立和變更的現狀，使得我國的動物、動物產品及與動物和動物產品有關的服務和其他產品在進入國外市場時，遇到了強有力的貿易狙擊。如2005年3月，因特網上出現了一段名叫《慘絕人寰的時尚，每件皮草都殘酷》的錄像，該錄像曝光的是河北省蕭寧縣尚村皮毛交易市場活剝貉皮和狐貍皮的事情。之后，美國的CNN有線新聞臺和歐洲的一些媒體也大肆渲染，一些動物福利保護組織也強烈呼吁禁止從中國進口毛皮。據了解，在2004年底和2005年初就發生了我出口的皮草產品在一些歐洲國家無端遭受下架和停售的事件。

　　事實上，近些年來我國在出口動物產品貿易中已屢次受到有關動物福利壁壘的影響。如前幾年由于我國的漁船上沒有裝有海龜逃生裝置，危害某些海龜的生息，因此，用這種捕撈技術捕撈的蝦類，被禁止輸人美國。特別是近年來，在我國出口的動物產品中遭國外退貨或銷毀的事件時有發生，其中的原因之一就與我國在執行動物福利標準不足方面有關，如飼養管理條件差，動物在飼養、運輸、屠宰的過程中，不能按照動物福利的標準執行，導致動物產品質量下降，達不到出口標準。我國中藥的療效世人皆知，但中藥的出口卻屢屢碰壁，碰壁的一個重要原因就是人藥動物的福利沒有得到保障。

　　“動物福利”對國際畜禽產品貿易產生影響有幾種情況：一是發達國家提高國際獸醫局(OIE)標準，目前OIE標準已有關于動物福利的基本要求，如果發展中國家沒有達到這些要求，就無法進入發達國家的市場，也無法向WTO提出貿易糾紛仲裁；二是雖然發展中國家的動物產品已達到OIE標準，但仍然遠低于進口國的標準，進口國消費者可能選擇價格較貴、動物福利較好的產品，發展中國家的動物產品在進口國市場沒有銷路；三是發達國家限制進口已達到OIE標準的動物產品，由于進口國在國際貿易中占有主動權，即使進口國違反了WTO規則，但這種貿易官司會耗費出口國許多人力、經費，實際上造成對出口國的傷害。

　　我國是一個畜牧生產大國，目前國內很多宰殺方法非常野蠻，我們現在的屠宰流程是讓動物排著隊走進宰殺場，動物能夠看到自己的同伴怎樣慘叫、流血，怎樣被分割。而國外在宰殺畜牧動物時，一般都是一頭動物進入屠宰房后立即阻斷，在一個單獨的空間用高壓電快速擊中動物的致命部位，使動物在很短時間內失去知覺，再進行宰殺。國內這些野蠻宰殺方法，不僅對畜牧動物非常不人道的，對食用的人也是很有害。因為動物處于突然的恐怖和痛苦狀態時，它的身體本身也會產生一種急劇的生理變化，產生一些毒素或是其它不好的物質。這些毒素對食用者也非常有害。我國是個畜牧大國，但是我們的蓄產品卻很少達到出口標準，其中的原因之一就與這種落后的屠宰方式有關。如果我們不盡快制定與國際慣例接軌、同時又符合中國國情的“動物福利法”，那么，以不人道的方式從事動物的生產和經營，不僅會破壞中國人崇尚倫理的傳統形象，還影響到中國的動物、動物制品以及相關產品和服務的出口貿易。

　　同樣，由于沒有動物福利法，我們的科學研究也受到了影響。比如，那些涉及動物實驗的科研論文要想拿到國際刊物上發表，就必須出示由“動物倫理委員會”提供的證明，證明該研究符合動物福利的倫理準則。

　　我國已經加入了世界貿易組織，現在我們正全力以赴的迎接2008年在北京舉辦的奧運會，保護動物、善待生命不僅是國內所有善良人的愿望，也關系到我們國家在國際上的形象。

　　和諧社會是個目標。要實現這個目標，即需要有良善的風俗，也需要有良好的法律制度。近幾年來，中國公眾對動物處境的關注有了明顯的增加，動物福利的概念也已出現在我們的法律條文中，愛護生命和反對殘酷對待動物日益成為全社會的共識。動物福利立法應該提到日程上來了。(孫江/作者系西北政法大學法學研究所副教授)