三、《反壟斷法》出臺后將給醫藥行業帶來的影響分析

　　《反壟斷法》劃定了行政力量對于經濟的干預底線，對于提高產業集中度的影響如何？雖然這部法律的主旨在于消除中國境內經濟活動中的壟斷行為，但對于近年來備受關注的外資并購問題又會引發怎樣的連鎖反應？而對于中國醫藥企業在境外遇到的反壟斷訴訟，新法的實施會提供怎樣的啟示？

　　產業集中度之辯

　　由于實行市場經濟的時間并不長，國內藥企也沒有形成絕對的市場寡頭壟斷，企業規模普遍較小，而產業集中可以產生規模效益，降低成本，提高效率。因此，《反壟斷法》所起到的作用絕大多數時候應該是防止經營者過度集中形成壟斷，從而建立起公平競爭的市場環境。

　　而與之前的《反不正當競爭法》不同的是，新法提出了對行政壟斷的約束。我國是一個處于經濟轉軌階段的國家，行政部門和地方政府對醫藥經濟活動具有強大的影響力，盡管市場已經基本形成自由競爭的局面，但各個行業中仍或多或少殘留著政府主導的影子，行政權力干預經濟的現象還很難消除；更多的時候，行政權力不一定是直接干預經濟，而是把自己的影響力滲透到經濟活動中。這種現象從一些醫藥中介機構的壟斷行為可見端倪，地方保護主義更是潛規則。對此，《反壟斷法》雖難以治本，但至少可以起到遏制的作用。

　　外資并購與國家安全

　　加入WTO后，外資在中國的并購日益活躍。一個常被援引的數據是，2000年，并購額只占中國FDI(外商直接投資)額的5.5%，2004年已經增加一倍，達到11%，2005年又增加了一倍，達到20%左右。而在這樣的背景下，跨國藥企在中國越來越頻繁地受到媒體和公眾的質疑。

　　此外，中國醫藥企業在境外遭遇的反壟斷訴訟一度造成了產業內的困擾，近期由于全球VC市場價格飛漲，而中國藥企是主要的制造商，因此，新一輪的“中國壟斷風”再度刮起；尤其自今年以來，藥品和食品的安全問題在全球范圍內被拔高到一個危險的水平，中國藥企出海的風險也隨之加大。《反壟斷法》的出臺提供了一個很重要的背景，以新法為契機，除了把對外資并購的整個審查制度建立起來以外，也可使中國藥企進一步認識和適應國際規則。

　　資料來源：中藥網

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