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反壟斷法對中國各行業的影響綜述

http://www.sina.com.cn  2008年08月26日 09:51  新浪財經

  《反壟斷法》素有經濟憲法之稱,目前已成為世界各國維護公平競爭和市場經濟秩序的重要基石,全球已有近90個國家頒布和實施了《反壟斷法》。

  《中華人民共和國《反壟斷法》》(以下簡稱《反壟斷法》)將自2008年8月1日起施行,共分為8章57條,包括:總則、壟斷協議、濫用市場支配地位、經營者集中、濫用行政權力排除、限制競爭、對涉嫌壟斷行為的調查、法律責任和附則。

  《反壟斷法》的主要任務有四方面,一是禁止濫用市場支配地位,二是企業合并控制,三是禁止卡特爾(限制競爭協議),四是反行政壟斷。

  它的宗旨是為了預防和制止壟斷行為,保護市場公平競爭,提高經濟運行效率,維護消費者利益和社會公共利益,促進社會主義市場經濟健康發展。

  下面對《反壟斷法》即將影響到的行業作簡要的總結:

  一、《反壟斷法》出臺,對電力行業意味著什么?《反壟斷法》自相矛盾?

  總則的第七條規定:國有經濟占控制地位的關系國民經濟命脈和國家安全的行業以及依法實行專營專賣的行業,國家對其經營者的合法經營活動予以保護,并對經營者的經營行為及其商品和服務的價格依法實施監管和調控,維護消費者利益,促進技術進步。

  這段話暗含的意思,要保護那些涉及國家經濟命脈和關乎國計民生的行業。一方面是反壟斷,而一方面則是保護壟斷行業,這豈不是自相矛盾?

  對外經貿大學法學院教授黃勇教授說,《反壟斷法》實際上并不是反對一切壟斷,目前我國《反壟斷法》的主要任務還是培育和完善市場機制,使其充分發揮應有作用,由于我國的市場經濟是具有中國特色的社會主義市場經濟,國家掌控經濟命脈,因此我們在維護公平競爭的同時,要顧及國家的經濟安全,這也就是為什么在《反壟斷法》中特別指出“保護國民經濟命脈行業的經營活動”的原因。

  華北電力大學工商管理學院教授曾鳴教授說,《反壟斷法》所要反對的是“市場壟斷”和“行政壟斷”,而不是“自然壟斷”。因為像電力、石油等涉及國家經濟命脈的行業,具有他的特殊性,是國家經濟調控的重要手段之一,因此壟斷也是必須的。由于這些行業承擔著很重的社會責任,而我國又是具有社會主義特色的市場經濟,在這一前提下,保護這些行業是非常必要的,《反壟斷法》明文規定這一點,實際上并不是自相矛盾,這是由我國的經濟體制所決定的。

  可以發現,由于目前我國的市場經濟體制并不完善,需要有這樣一部法律來規范和約束我們的經濟市場,而一些地方行政壟斷行為也將會被明令禁止,與此同時的是,涉及國家宏觀調控的行業則需要加以保護,因為這也是為了中國的市場經濟能在一個更加有序的競爭體制下發展的有力保證。

  資料來源:中國能源網

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