邱 林

　　柴油供應緊張的局面在本月再次出現。包括廣東、廣西、云南和海南等部分省區供應頻繁出現限量或無法加油的情況。與此同時，深圳、佛山、中山等地也均出現不同程度柴油緊缺現象，各地民營加油站大部分已沒有柴油供應，油品供應主要來自中石化、中石油兩大巨頭，實行限量供應。(3月21日《第一財經日報》)

　　在去年華南地區出現大面積油荒后，近期內，這一地區又發生“油荒”。有評論稱，這是我國遭遇三年來最嚴重的一次“油荒”。為什么“油荒”一再出現？除了中石油、中石化兩大石油巨頭壟斷的病根之外，能源價格改革也因國內CPI走高的壓力而躑躅難行。于是，“沒有企業愿意虧本賣油，享受補貼的兩大石油巨頭不愿意，那些未享受任何補貼的民營加油站更不愿意”的說法現在坊間十分流行。

　　不過，一些分析人士對此持有異議，認為近期國際原油價格最高一度突破110美元/桶，這使市場普遍認為近期油價要漲，甚至有市場傳聞兩大石油巨頭已向國家發改委提出上調成品油價格申請。這一波柴油緊缺行情出現的一個重要原因在于市場對調價預期的普遍高企。要么調，要么不調，政策一點都不明晰，成品油生產者和經營者都在朦朧炒作。市場對成品油漲價的心理預期正在導致越來越多的油品經營商開始故意囤油，社會加油站紛紛減少了柴油投放量。

　　實際上，從某種程度上來說，這是兩大石油巨頭對成品油市場絕對壟斷的結果。一般來說，兩大石油巨頭所擁有的壟斷地位近似于一種國民授權，即國家通過出讓大部分權利給石油巨頭，換取其提供充足的石油供應。憑借壟斷地位獲取豐厚利潤的石油巨頭們，本來應該通過優質的服務、充足的市場供應來彌補消費者的那部分權益。否則，消費者的利益就將因為國家給予兩大石油巨頭的權利未得到相應的回報而受損害。

　　當油荒在華南地區再次發生的時候，近日有兩件事進入我們的視野。一是中石化得到國家補貼。中石化3月19日發布公告稱，公司獲得國家補貼123億元，其中49億元計入公司2007年補貼收入，74億元計入2008年第一季度補貼收入；二是中石油要求調整價格。中石油董事長蔣潔敏日前在回答媒體的提問時，稱中石油按照國家關于成品油價格的市場化改革方向和逐步與市場接軌的精神，已向國家發改委提出了關于調整成品油價格的請求。

　　人們不禁會問，國家補貼或同意成品油提價后，兩大石油巨頭能否保障成品油供應，避免“油荒”再次發生？回答是否定的。近幾年來，國家對兩大石油巨頭已實行多次補貼，且兩大石油巨頭的利潤也在逐年增長，但消費者卻沒有真正受益。據中國石油和化工工業協會2月發布的報告顯示，2007年我國石油石化行業工業產值預計完成5.2萬億元人民幣，比上年增長21.8%；實現利潤預計5300億元，比上年增長21%。此外，中石油3月19日在2007年年報中披露，2007年公司實現凈利潤1345.74億元，較上年同期微降1.2%。

　　兩大石油巨頭憑借壟斷地位獲取了豐厚的利潤，這種利潤不是它通過參與市場競爭、降低成本獲得的，而是憑借行政力量賦予的壟斷地位獲得的。此次“油荒”外界普遍認為是兩大石油巨頭再次逼宮，迫使發改委再次提價的結果。為什么石油巨頭不能將其中的部分利潤用于彌補煉油的虧損，讓利于消費者，反而用“油荒”這種方式來逼宮，以此獲取更大的利益。在去年11月成品油價格上調后，消費者滿以為兩大石油巨頭可以保障供應，不再發生“油荒”，然而，僅幾個月時間，又發生了“油荒”。

　　“明天漲價了，后天你就會發現油不缺了。”不過，雖然市場普遍有這樣的預期，但也有專家表示，國家發改委在國內CPI走高的壓力下，近期內不會調價。不管這種推論是否成立，至少有些問題應該重視起來了，即兩大石油巨頭的公益身份與逐利身份如何界定，其社會責任感如何才能充分體現出來，其社會責任感通過何種剛性機制充分體現出來。換句話說，兩大石油巨頭該怎樣對消費者讓出國家賦予的絕對壟斷的那部分權益作出回應？這些問題不解決，在石油巨頭和發改委等有關部門之間有關價格調整的博弈就不會停止，“油荒”現象恐怕也難以避免。

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