國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)徐小青研究員

　　徐小青：

　　尊敬的武副院長(zhǎng)和謝社長(zhǎng)，今天非常高興能參加我們綠皮書的發(fā)布會(huì)和研討會(huì)，我想綠皮書出了20年了，覺(jué)得真是值得紀(jì)念的。一本書連續(xù)出20年很不容易，綠皮書不僅僅是我們社科院皮書的一個(gè)品牌，實(shí)際上已經(jīng)成為學(xué)界和政策研究界不可或缺的重要的一本參考書。

　　它非常有特點(diǎn)，一是數(shù)據(jù)比較詳實(shí)，有與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)。這個(gè)研究的報(bào)告是非常清楚的。要想了解中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的情況，這本書非常好。這本書從1992年開始，今年是20年，如果我們30年、40年這么做下去的話，就是剛才謝社長(zhǎng)談到真是一部歷史，我們要了解農(nóng)業(yè)發(fā)展的所有問(wèn)題都可以從中找到。我想對(duì)綠皮書的意義和成就表示祝賀，也希望綠皮書越辦越好。

　　談到形勢(shì)和預(yù)測(cè)，剛才郭司長(zhǎng)也談到2011年是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是少有的好年頭，這也是從黨的十六大以來(lái)，有這樣一個(gè)好的局面，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，而且農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)在繼續(xù)明顯改善，財(cái)政投資第一次超過(guò)一萬(wàn)億，這些都是2011年很明顯的特點(diǎn)。

　　如果我們?cè)谶@個(gè)基礎(chǔ)上談，我們課題組對(duì)2012年的預(yù)測(cè)應(yīng)該是好的，在這個(gè)基礎(chǔ)上增產(chǎn)、增收都是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題上，幾個(gè)長(zhǎng)期的約束條件和一些因素也需要重視。

　　一是我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)，而且我們抗災(zāi)減災(zāi)的能力也比較弱，這和我們的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還是有一定關(guān)系的。我們的農(nóng)業(yè)基本上要靠天吃飯的局面還沒(méi)有根本的改變。這是一個(gè)制約的條件。今年初的苗情是很不錯(cuò)的，農(nóng)民農(nóng)戶的種植意愿也不錯(cuò)，但是今年的收成怎么樣，還是要看天氣。這是自然災(zāi)害的因素。

　　二是由于我國(guó)土地和水資源的約束越來(lái)越緊，保持農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的困難越來(lái)越大。它的需求在變化，人口在增加，農(nóng)產(chǎn)品需求在變化，特別是剛才郭司長(zhǎng)談到的玉米，玉米主要是需求在增加。供求平衡的難度，比如我們現(xiàn)在是進(jìn)口5000多萬(wàn)噸大豆、300多萬(wàn)噸棉花、800萬(wàn)噸植物油、木材、糖料等等，這些會(huì)長(zhǎng)期約束我們。這個(gè)局面我們必須要看到。在這種情況下，剛才我們也談到一些對(duì)策，像“走出去”、保護(hù)資源。

　　三是農(nóng)民增收了難度肯定也會(huì)增大。因?yàn)槲覀冊(cè)诙唐趦?nèi)實(shí)現(xiàn)了高價(jià)格，另一方面，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的成本上升非常快，物質(zhì)投入的價(jià)格，油價(jià)在漲，油料、化肥和方方面面，而且勞動(dòng)力的成本節(jié)節(jié)攀升，從統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委公布的科技成本和勞動(dòng)力投入的價(jià)格及農(nóng)民工的每月工資可以看到，2006年農(nóng)民工的月工資非常低，2006年以后開始上升，到2011年的時(shí)候農(nóng)民工平均月工資2049元，今年一季度的數(shù)據(jù)是2173元，這個(gè)上升的幅度就凸顯出農(nóng)業(yè)的比較收益在里面。我們會(huì)面臨著一個(gè)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力問(wèn)題，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均的農(nóng)民年齡是48歲，上個(gè)星期在日本，日本的官員告訴我，今年日本的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均年齡是66歲。

　　所以面對(duì)這種局面，恐怕要保持農(nóng)業(yè)繼續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民能夠持續(xù)增收，還是要有很多政策的推進(jìn)，要堅(jiān)持推進(jìn)和完善。

　　首先我們國(guó)家的支持保護(hù)政策，中國(guó)農(nóng)業(yè)因?yàn)楸容^收益低，不管是城市化也好、工業(yè)化也好，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，對(duì)于質(zhì)量的要求，對(duì)于品種的要求、質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高。所有的發(fā)達(dá)國(guó)家、已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)都表明，農(nóng)業(yè)的比較收益低是一個(gè)特質(zhì)，在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，特別是在快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的增收是離不開政策的支持。

　　再一個(gè)方面，需要穩(wěn)定生產(chǎn)，這里需要采取很多政策，比如保護(hù)耕地的政策，比如推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、科技等等，這是一方面。還有拓寬農(nóng)民增收的渠道，這里面有勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，一方面是增加農(nóng)業(yè)的收入，一方面是增加就業(yè)的機(jī)會(huì)，一方面是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)刑收入和轉(zhuǎn)移性收入方面。

　　還有包括剛才朱鋼研究員介紹的時(shí)候也說(shuō)到，包括農(nóng)業(yè)部開展的農(nóng)戶承包確權(quán)的問(wèn)題，這些都非常重要。也包括改革我們現(xiàn)行的征地制度。還有是流通的體制，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系就不多說(shuō)了。實(shí)際上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)過(guò)大和我們成品上升和流通成本過(guò)高，大家都能夠看出來(lái)，也能夠感受到，包括運(yùn)輸、市場(chǎng)建設(shè)等等。

　　今年“一號(hào)文件”專門提出，怎么樣通過(guò)流通的方式讓農(nóng)民增收。現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)過(guò)高，農(nóng)民并沒(méi)有得到更多的實(shí)惠，消費(fèi)者的承受能力也成為問(wèn)題。當(dāng)然這里有很多問(wèn)題，比如我們現(xiàn)在大城市郊區(qū)的菜地越來(lái)越少，現(xiàn)在去歐洲、日本一些發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的理念非常明確，大城市郊區(qū)周邊一定要有穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品的供給，就是我們說(shuō)的“菜籃子”。這些問(wèn)題也是我們需要研究的。還有流通層過(guò)多，價(jià)格不合理，流通是體制上的問(wèn)題。

　　我們的綠皮書對(duì)從1997年開始做的科技投入的收益分析很重視，我們要增加投入，另一方面如何在體制上來(lái)消除現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技資源配置不平衡的問(wèn)題，投入的效率應(yīng)該說(shuō)還是很高的；另一方面需要落實(shí)中央提出來(lái)的具體的政策，都是非常具體的政策。明年要保持好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭，這些政策都是需要考慮的。謝謝大家。

　　主持人 李周：

　　謝謝徐小青部長(zhǎng)，下面請(qǐng)農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司張紅宇司長(zhǎng)發(fā)言。

農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司張紅宇司長(zhǎng)

上一頁(yè) 1 2 3 4 5 6 7 8 下一頁(yè)