關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的突出問題，以及對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的若干建議。我們課題組認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的突出問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價格以及農(nóng)民生活消費價格形成輪番漲價的循環(huán)仍然沒有被打破。二是部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大起大落和農(nóng)產(chǎn)品價格波動劇烈。三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格水平和實際消費價格水平差距過大。導(dǎo)致上述三個問題的主要元素是兩個：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后。近些年來雖然我國部分農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，但是價格持續(xù)明顯上升，根本原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力增長緩慢，未能及時有效地化解經(jīng)濟發(fā)展帶來的成本上升，特別是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平低，消化糧食價格上漲所帶來的成本上升。二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷組織方式落后，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后，產(chǎn)銷組織方式綜合效率低下。

　　關(guān)于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，課題組提出以下建議：第一，促進中國農(nóng)業(yè)“走出去”。為保障中國農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定性，需要在農(nóng)產(chǎn)品供給立足于國內(nèi)的基礎(chǔ)上充分利用國際市場，積極開拓境外資源，將“引進來”和“走出去”有機結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)“走出去”的重點是積極參與境外農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，長期重點是發(fā)展遠洋漁業(yè)，參與公共資源的開發(fā)。第二，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻，包括提高總業(yè)的創(chuàng)新水平，提高有機肥的水平，提高水肥配置的水平，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置。第三，優(yōu)先加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化，隨著居民收入和生活質(zhì)量的提高，城鄉(xiāng)居民食品消費結(jié)構(gòu)正處于動物性食品替代糧食消費的階段，因此推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化當(dāng)中優(yōu)先推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化。第四，改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)，強化對農(nóng)產(chǎn)品市場的公共服務(wù)和政府調(diào)控，控制農(nóng)產(chǎn)品價格過度波動，降低農(nóng)產(chǎn)品流通費用。第五，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，采取優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)擴大生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料亂改價格的不法行為，擴大進口。第六，深化農(nóng)村改革，包括做好土地確權(quán)登記頒證工作，保證縣級政府的債務(wù)安全，改革土地增收制度，構(gòu)建以法治為保障的“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境。

　　下面簡要介紹關(guān)于2012年對于農(nóng)村經(jīng)濟運行的若干預(yù)測。這里說明一下，我們的預(yù)測是中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展課題組的研究結(jié)果，不是國家統(tǒng)計局的觀點，不代表國家統(tǒng)計局的觀點，引用的時候務(wù)必注意。

　　主要指標(biāo)預(yù)測有：第一，糧食繼續(xù)增產(chǎn)。2012年糧食生產(chǎn)可能會遭遇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅進一步擴大、糧食作物受災(zāi)范圍有所擴大。但是考慮到多年來中國糧食生產(chǎn)價格持續(xù)上漲，國家對種糧農(nóng)民的支持力度增加和有補貼因素的積極因素，因此我們認(rèn)為實現(xiàn)糧食九連增的可能性存在。糧食總產(chǎn)量超過5.8億噸，同時玉米因飼料需求和工業(yè)需求旺盛，價格仍然處于高位，估計2012年玉米產(chǎn)量超過稻谷產(chǎn)量，成為中國第一大糧食作物。第二，棉花減產(chǎn)，受到上年度棉花市場價格低迷和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲的影響，2012年棉花生產(chǎn)的滑坡可能性比較大，總產(chǎn)量跌至600萬噸以下。第三，油料產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定，雖然油料價格保持上漲的態(tài)勢，但是受到耕地和油料生產(chǎn)機械化水平短期內(nèi)難以提高等不利因素的約束，生產(chǎn)幅度有限，總產(chǎn)量約為3300萬噸。第四，肉類增產(chǎn)，受2011年肉禽制品消費價格上漲以及豬、牛、養(yǎng)生產(chǎn)價格上漲的影響，估計2012年肉類總產(chǎn)量將達到8200萬噸，其中豬、牛、養(yǎng)肉約6200萬噸，豬肉約5200萬噸。第五，農(nóng)產(chǎn)品價格總體上呈回落趨勢，2012年受災(zāi)害和節(jié)假日消費旺盛的因素影響，可能會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格暫時性的上漲，由于多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系趨于相對寬松，以及受到貨幣貨幣和政府對農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)控，農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)回落。我們預(yù)測202年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格總水平漲幅將回落到10%左右，其中種植業(yè)上漲5%，糧食生產(chǎn)價格上漲7%，林業(yè)生產(chǎn)價格上漲11%。畜牧業(yè)產(chǎn)品價格上漲12%，漁業(yè)產(chǎn)品上漲5%。第六，農(nóng)民收入繼續(xù)保持較高增長。雖然農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格總體上回落，整體價位仍然比較高，我們預(yù)計2012年農(nóng)民人均純收入將超過8000元，實際增長能夠達到10%左右。第七，第一產(chǎn)業(yè)增加值達到5.5萬億元，實際增長4.6%，但國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重下降到10%以下。

　　農(nóng)業(yè)科技的有關(guān)問題，內(nèi)容很多。近十年糧食生產(chǎn)效率和全要素生產(chǎn)力的測算結(jié)果表明，2000年至2010年間全國糧食全要素生產(chǎn)下降了2.5%，糧食綜合效率不高。我們糧食產(chǎn)量雖然實現(xiàn)八連增，但是科技在糧食增產(chǎn)中的作用沒有預(yù)期得那樣大，實現(xiàn)一定的高投入、粗放性增長，特別是主產(chǎn)品的糧食增產(chǎn)在現(xiàn)有技術(shù)下的技術(shù)應(yīng)用達到比較高的水平，進一步提高空間有限，技術(shù)進步緩慢成為制約主產(chǎn)省糧食增長的主要因素。我們認(rèn)為我國糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還很脆弱，綜合生產(chǎn)能力不是很穩(wěn)固，綜合生產(chǎn)效率比較低。因此在耕地面積有限，水資源短缺和農(nóng)業(yè)勞動力持續(xù)減少的背景下，需要通過科技創(chuàng)新推廣和應(yīng)用來保證糧食產(chǎn)量持續(xù)增長。這是糧食產(chǎn)量增長的關(guān)鍵。必須加快科技進步、技術(shù)創(chuàng)新、引進和推廣新技術(shù)，整體提高糧食產(chǎn)量科技水平。

　　第二，我們對1997年到2009年農(nóng)業(yè)科研投資收益進行測算，目前我國農(nóng)業(yè)科研投資的收益率相對較高，因此隨著物質(zhì)投入和邊際效益的逐步遞減，農(nóng)業(yè)科技進步越來越成為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，加大農(nóng)業(yè)科研投資不僅是保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要，也是優(yōu)化政府資源配置，提高資源利用效率的需要。我們通過國際比較發(fā)現(xiàn)，我們國家的農(nóng)業(yè)科研投資強度還達不到發(fā)展中國家的平均水平，因此，我們建議政府應(yīng)大幅度提高對農(nóng)業(yè)科研的投入，通過正確引導(dǎo)和創(chuàng)新條件和創(chuàng)新環(huán)境的改善，鼓勵社會資金進入農(nóng)業(yè)科研，促進農(nóng)業(yè)科研投入主體的多樣化。

　　以上是我對今年綠皮書的主要內(nèi)容進行的簡要報告。謝謝大家。

　　主持人 李周：

　　謝謝朱鋼教授對綠皮書進行了全面的介紹。下面我們請中國社會科學(xué)院社會科學(xué)文獻出版社社長謝壽光研究員發(fā)言。大家歡迎。

社會科學(xué)文獻出版社社長謝壽光

　　謝壽光：

　　尊敬的武寅副院長、李周所長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、新聞界的朋友們，非常感謝大家出席我們今天《農(nóng)村綠皮書》的發(fā)布會。作為這一部綠皮書的出版方，我首先代表社會科學(xué)文獻出版社向李周所長為首的綠皮書的研發(fā)團隊，以及這部綠皮書另外的合作方國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司表示祝賀；向長期支持這部綠皮書的原創(chuàng)和出版的院領(lǐng)導(dǎo)、院有關(guān)職能局，特別是國務(wù)院涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位表示感謝；向長期關(guān)注支持這部《農(nóng)村綠皮書》的新聞媒體表示感謝。因為只有通過你們的努力，把這部年度性研究報告的成果經(jīng)過媒體的轉(zhuǎn)換，才能得到更大范圍的社會公眾以及有關(guān)實際工作部門的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，你們功不可沒。

　　這一部綠皮書走了20年的歷程，在我們社會科學(xué)文獻出版社作為皮書系列的一個重要組成部分，整整出版了15年，第15本。今天回過頭來看，這一本綠皮書的名稱到2012年有了一次變化，原來叫《農(nóng)村經(jīng)濟綠皮書》，我連續(xù)向李周所長包括前任趙所長提過建議說，因為不只是農(nóng)村經(jīng)濟問題，實際上涉及的都是“三農(nóng)”，涉及的都是很多社會的，實際上是農(nóng)村綜合性的問題，關(guān)注的對象是把農(nóng)村作為一個整體，一個中國向城市化轉(zhuǎn)型的核心部分來研究，建議直接叫《農(nóng)村綠皮書》。(我的意見)終于被接受。現(xiàn)在看，整個農(nóng)村綠皮書的研究和出版，不是名稱的改變問題，實際上是新的起點。

　　我今天看了內(nèi)容，覺得在整體上比以往又有了新的進步。因為現(xiàn)在里面有幾點：一是“十二五”期間跟整個皮書系列一樣被列為國家“十二五”重點的出版規(guī)劃項目，作為院創(chuàng)新工程的支柱項目，也是我們?nèi)ツ甑诙�屆�?yōu)秀皮書獎的獲獎項目。在這時候改成《農(nóng)村綠皮書》的名稱更符合實際，也標(biāo)志著將會有一個更高的質(zhì)量服務(wù)于社會。應(yīng)當(dāng)說這一部綠皮書對這20年來中國農(nóng)村的發(fā)展以及整個中國經(jīng)濟的發(fā)展起到了很重要的決策參考作用。這是一方面。

　　另一方面，如果20年把它累加在一起，出席今天會議的有很多的研究生，累加一起看的時候，就會看出它的學(xué)術(shù)價值怎么估量都不過分。實際上是中國“三農(nóng)”20年的變遷史，所有的年度性的熱點問題，專家是怎么看的，怎么反映的，因為作為一個連續(xù)性出版物，甚至可以作為博士研究很重要的一個題目。哪怕不說別的，就把每年的總報告累加起來看，是有很高的學(xué)術(shù)價值的中國農(nóng)村發(fā)展的變遷史。

　　對這一部綠皮書，作為出版者我非常感謝農(nóng)村發(fā)展所。因為作為出版社要考慮到市場效益，對這部綠皮書我們所有的編輯都認(rèn)為在內(nèi)容質(zhì)量上和《經(jīng)濟藍皮書》、《社會藍皮書》是一個級次的，但是市場的反應(yīng)達不到四分之一，五分之一都不到。是什么原因？我們總結(jié)是因為它的出版時間，在這一點上我是很敬佩我們課題組的，為了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，堅持在這個時點出版，這也是對學(xué)術(shù)的堅守，不受市場的左右。在這種情況下，我盡管少掙了錢或者賠一點錢，認(rèn)為還是值得的。作為一個有責(zé)任、有理想的學(xué)術(shù)出版機構(gòu)，我將會與課題組和所里密切合作。現(xiàn)在還有一個重要的任務(wù)，因為幾個重要皮書的英文版已經(jīng)向全球推廣，這一部怎么樣讓西方的學(xué)術(shù)出版機構(gòu)能夠接受，我們還有文章要做。因為當(dāng)初整個內(nèi)容主要是服務(wù)于我們國內(nèi)，怎么樣以一種讓國際上通行的接受的語言把我們的成果推向世界，像《經(jīng)濟藍皮書》、《社會藍皮書》、《法治藍皮書》一樣，我們連續(xù)出了六年，每年都有英文版，不是我出，是和國際著名學(xué)術(shù)出版公司聯(lián)合起來出，推向全球，還是很重要的任務(wù)。我們和李周所長合作的關(guān)于糧食安全的書，也是很快會出英文版的，作為總體還是把這個作為一部分，我們還有待于進一步的探討。總的來說，我們會和所里和課題組密切合作，真正讓這一本綠皮書再上一個新的臺階，也希望院領(lǐng)導(dǎo)，因為我們武院長是主管科研的，對這種既有非常強烈的有對策性的成果，也有很重要的學(xué)術(shù)價值的成果給予更多的支持和關(guān)注。也希望涉農(nóng)的領(lǐng)導(dǎo)們，你們將近20年來長期給予了支持，希望大家繼續(xù)給予更多的關(guān)注和支持，在中國年度性的、關(guān)于農(nóng)村問題的研究里，真正成為第一品牌。謝謝大家。

　　主持人 李周：

　　謝謝謝社長，在皮書撰寫、出版的過程中，社會科學(xué)文獻出版社給予我們長期的大力支持。我們也有比較好的互動，有一些改進也是在出版社的幫助下來實現(xiàn)的。我們?nèi)绾芜M一步把綠皮書做好，在內(nèi)容上更好地達到出版社的要求，我們會做更多的努力。

　　下面進入專家發(fā)言環(huán)節(jié)。首先請國務(wù)院研究室農(nóng)村司的司長郭瑋教授發(fā)言

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