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中國稅收大事記(1981—1985年) (10)

http://www.sina.com.cn 2006年10月10日 12:04 新浪財經

  7月3日  國務院發布修訂后的《國營企業獎金稅暫行規定》,共18條,自1985年度起施行。其中規定,凡未實行工資總額隨經濟效益掛鉤浮動的國營企業,其發放的各種形式的獎金都應按照規定繳納國營企業獎金稅。國營企業獎金稅以企業為納稅人,實行超額累進稅率。全年發放獎金總額人均不超過4個月標準工資的,免稅;超過4個月至5個月標準工資的部分,稅率30%;超過5個月至6個月標準工資的部分,稅率為100%;超過6個月標準工資的部分,稅率為300%。對礦山采掘、搬運、建筑、石油和天然氣工人的獎金不征獎金稅。按照國家規定頒發的創造發明獎、合理化建議和技術改進獎、自然科學獎免征獎金稅。經批準試行的特定的燃料、原材料節約獎不征獎金稅。

  同日  國務院發布《國營企業工資調節稅暫行規定》,共18條,自1985年度起施行。其中規定,凡實行工資總額隨經濟效益掛鉤浮動的國營企業,都要按照規定繳納國營企業工資調節稅。工資調節稅以企業為納稅人。企業當年增發的工資總額超過國家核定的上年工資總額7%以上的部分計征工資調節稅,實行超率累進辦法,稅率由30%至300%不等。

  7月19日  財政部稅務總局發布《鹽稅稽征管理試行辦法》。該試行辦法分總則、征收管理、減稅鹽、免稅鹽、儲備鹽、鹽稅違章案件、罰則與獎勵、附則8章,共40條。其中規定,納稅單位必須執行國家規定的財務、會計制度、設立專職或兼職的辦稅人員,按規定辦理納稅事項。按期向當地稅務機關報送鹽的生產、入坨、運銷報表和財務會計報表等有關資料。該試行辦法自當年7月1日起試行。

  7月22日  財政部發布《中華人民共和國集體企業所得稅暫行條例施行細則》,與《中華人民共和國集體企業所得稅暫行條例》同時施行。

  7月23日至8月7日  全國稅務工作會議在北京召開。會議的主要內容是:分析稅務工作面臨的新形勢和新任務,討論新的稅收條例和調整稅收政策,部署在全國范圍內開展稅收大檢查和加強稅收征管工作等問題。會議提出的稅收工作的戰略目標是:為建立一套科學的、社會主義的稅收理論體系,為建立一套完善的、符合中國國情的、有利于發展生產和經濟體制改革的稅制體系,為建立一套科學的、嚴密的稅收征管體系,為建設好一文革命化、專業化的稅收隊伍而努力。會議期間,國務院副總理田紀云召集稅務總局領導和部分省、市稅務局長開了座談會。國務委員兼財政部長王丙乾和財政部稅務總局局長金鑫分別在會上講話。

  7月30日  國務院總理主持召開第七十八次常務會議,聽取全國稅務工作會議情況匯報,并研究幾個重要稅收問題。財政部稅務總局局長金鑫在會上作了匯報。會議確定,制定一個統一的城鄉個體工商業戶所得稅征收辦法。會議還決定,考慮到稅收工作面廣量大,任務日益繁重,原則同意兩三內再增加稅務干部10萬人,以加強基層稅收機構。

  8月5日  中國稅務學會名譽會長,山東省第五屆人民代表大會常務委員會副主任、財政部原黨組成員、部長助理、稅務總局局長,山東省原副省長李予昂因病逝世,享年85歲。李予昂追悼會舉行時,黨和國家領導人李先念、陳云、彭真、習仲勛、楊得志、姚依林、郝建秀、薄一波、張勁夫、王丙乾等送了花圈。

  8月19日  國務院批轉財政部報送的《關于開展稅收、財務大檢查的報告》。國務院指出,當前偷稅漏稅、違反國家財經紀律的情況相當普遍,有的還十分嚴重。因此,在全國范圍內開展一次稅收、財務大檢查是非常必要的。財政部在該報告中提出,稅收、財務大檢查的范圍主要是國營企業。對國家事業單位、行政機關、集體所有制企業和個體經營者的稅收也應當進行檢查。檢查的內容和重點是:稅法的執行情況,利潤上繳、貸款歸還情況,企業成本費用列支、稅后留利情況,外匯管理、財經制度執行情況等。此后,全國每年開展一次稅收、財務大檢查,直至1998年停止。

  8月20日  為正確體現國家對安置殘疾人員就業的扶持政策,確保國家財政收入,財政部、民政部發出《關于嚴格掌握對社會福利生產單位減免稅問題的通知》。該通知規定,凡屬安置“四殘”人員就業的福利生產企業,均應提出申請,并提供有關資料,報縣(區)民政局、稅務局按照有關規定認真審查。對于符合減免稅條件的福利企業,由稅務部門按照稅收管理體制的規定批準給予減免稅照顧。經過批準享受減免稅照顧的福利生產企業,如經營活動、安置殘疾人員的情況發生變化,應及時申報。凡隱瞞不報,故意減少國家財政收入的,按偷稅漏稅處理。。

  8月24日  為了促進集體企業加強經濟責任制,逐步提高職工收入水平,控制消費基金過快增長,國務院發布《集體企業獎金稅暫行規定》。其中規定,集體企業獎金稅的征收和管理,比照《國營企業獎金稅暫行規定》辦理。集體企業計算獎金稅的工資標準,凡執行國營同行業企業工資標準的,比照國營同行業企業工資標準計算。末按國營同行業企業工資標準執行的,每人每月工資統一按60元計算;超過部分,視同發放獎金。該規定自1985年度起執行。

  同日  財政部發布《關于改進屠宰稅征稅辦法的若干規定》。其中規定:一、凡經營生豬(包括菜牛、菜羊)的單位和個人,均比照《中華人民共和國產品稅條例(草案)》的規定,由收購者所支付的金額和規定的稅率計算繳納產品稅,不征收屠宰稅。二、農民和集體伙食單位屠宰生豬,仍按頭征收定額屠宰稅。屠宰稅的定額,應與征收生豬產品稅的稅負大體相等。生豬定額屠宰稅調整以后,大牲畜和羊的屠宰稅稅額,應作相應調整。三、為了加強稅收的征管工作,應建立必要的征管制度。如稅源的源泉調查登記制度,屠工管理制度、代征制度、納稅申報制度等等,以明確職責,堵塞漏洞。

  8月29日  《人民日報》發表國務院副總理田紀云的署名文章:《努力做好新形勢下的稅收工作》。田紀云指出,經濟體制改革正在不斷深入,對稅收工作的要求越來越高,稅收工作的任務越來越繁重。要充分發揮稅收的經濟杠桿作用;運用稅收工具積極為國家積累建設資金;逐步完善稅制,實現依法治稅;加強稅務機關的思想、業務、組織建設。

  9月6日  為進一步加強稅務干部隊伍建設,不斷提高干部的政治、業務素質,適應工作需要,財政部發布《稅務專管員守則》:一、認真學習馬列主義、毛澤東思想、全心全意做好稅收工作。二、嚴格執行稅收政策,依法辦事,以率計征,保證國家稅款及時足額入庫。三、忠于職守,廉潔奉公,堅持原則,不掏私情,勇于同違反稅法的行為作斗爭。四、努力鉆研業務,掌握稅收和財會知識,不斷提高政策水平和實際工作能力。五、深入實際,調查研究,掌握納稅人情況,實事求是地處理問題。六、搞好稅收宣傳,幫助企業改善經營管理,促產增收。七、辦事認真、講究效率,服從領導,遵守紀律,按時完成任務。八、風紀嚴整,著裝上崗,禮貌待人,文明收稅。九、謙虛謹慎,聯系群眾,不斷改進工作。十、提高警 

  惕,嚴守機密,維護祖國尊嚴和榮譽。

  9月12日  財政部發布《國營企業獎金稅暫行規定施行細則》,與《國營企業獎金稅暫行規定》同時施行。

  9月18日  財政部發布《國營企業工資調節稅暫行規定施行細則》,與《國營企業工資調節稅暫行規定》同時施行。

  9月20日  國務院發布《事業單位獎金稅暫行規定》,共12條。其中規定,從1985年度起,對事業單位開征獎金稅,并分別不同情況制定了免稅限額。對超過免稅限額的部分,比照國營企業獎金稅適用稅率征收獎金稅。

  9月23日  中國共產黨全國代表會議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第七個五年計劃的建議》。該建議提出:必須改革和完善財政稅收體制,正確發揮財政政策的作用,做到公平稅負和鼓勵競爭,充分運用稅收這個杠桿調節經濟,促進企業發展,保證國家有穩定而充足的財政收入,使國民經濟全面發展。今后要進一步完善、合理設置稅種和調整稅率,引導各類產業、事業的發展符合揚長避短的原則和適應社會的需求,合理調節國家、集體和個人收入的分配。要逐步地適應提高全民所有制企業的稅后留利水平,增強企業自我改造和自我發展的能力。要按稅種劃分中央稅、地方稅、中央地方共享稅,同時明確劃分中央、地方的財政支出范圍,做好財政的分級管理。

  9月27日  財政部發布《關于對國營商業企業經營的商品批發業務恢復征收營業稅的通知》,自當年11月1日起執行。

  9月30日  國務院批轉國家經委擬定的《關于發展資源綜合利用若干問題的暫行規定》。其中規定,國家鼓勵企業積極開展資源綜合利用,對綜合利用資源的生產和建設,實行優惠政策:由企業自籌資金建設的綜合利用項目生產的產品,在《資源綜合利用目錄》范圍內的,按照《中華人民共和國產品稅條例(草案)》的規定,減免產品稅。項目投產后,具備獨立核算條件的車間、分廠,可以在5年內免繳所得稅和調節稅,但須獨立計算盈虧。由國家投資建設的綜合利用項目,仍須按照國家稅法的規定,繳納產品稅、所得稅和調節稅;綜合利用的技術引進項目和進口設備、配件,可以視同技術改造項目,享受減免稅、優先安排外匯等優惠。

  10月9日  《人民日報》刊登評論員文章:《稅費有別》。其中提出,要解決稅、費不分,以費“吃”稅的現象,教育廣大干部、群眾正確處理國家、集體、個人之間的關系,樹立自覺依法納稅觀念,保證稅收工作的正常進行。

  10月  國務院批準從1986年至1988年間增加稅務干部編制10萬人。

  11月2日  財政部發布《集體企業獎金稅暫行規定實施辦法》,與《集體企業獎金稅暫行規定》同時施行。

  11月15日  為了解決稅務部門業務用車的困難,財政部、國家計委、國家經委、國家物資局、石化總公司聯合發出《關于稅務機關配備業務專用車的通知》,規定自1986年起將各級稅務局業務用車列入地方配車編制,爭取在近二三年內配齊。

  同日  財政部發布《事業單位獎金稅暫行規定實施細則》,與《事業單位獎金稅暫行規定》同時施行。

  11月22日  根據國務院領導的指示,財政部稅務總局發出:《關于加強國營企業所得稅征收管理的意見》。其中提出,要加強國營企業所得稅稅收計劃管理工作,嚴格控制減免稅,按成本管理條例和有關財務制度匯算清繳。各級稅務部門要加強領導,健全機構,充實人員,切實把國營企業所得稅的征管工作抓緊、抓好、抓出成效來。

  同日  根據《中華人民共和國科學技術進步獎勵條例》的規定,財政部發出《關于免征科學技術進步獎獎金稅的通知》,規定對國家級和省部級科技進步獎免征獎金稅。

  11月23日  中國政府與馬來西亞政府在北京簽訂關于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協定,中國國務委員兼外交部部長吳學謙和馬來西亞外交部部長艾哈邁德·里陶丁分別代表本國政府在協定上簽字。

  12月10日  為了貫徹國務院關于開展資源綜合利用的指示精神,財政部發出《關于開展資源綜合利用有關稅收問題的通知》,規定對符合資源綜合利用要求的生產項目給予一定的減免稅照顧,自當年10月1日起執行。

  12月16日至25日  中國稅務學會1985年年會暨第三次稅收理論討論會在重慶市召開。

  中國稅務學會副會長劉志城在會上作了工作報告。財政部稅務總局局長、中國稅務學會副會長金鑫到會并講了話。這次理論討論會重點研究了完善中國稅制、改革農村稅制及設想等問題。

  12月31日  財政部、海關總署發出《關于進出口產品退、免產品稅或增值稅辦法的通知》。該通知規定,外貿企業(包括工貿公司)自營出口的產品,可根據“出口商品銷售明細賬”或者“出口主要商品銷售利潤(虧損)表”所列產品品種、數量、剔除以外匯銷售給國內企業、單位和外商,但不報關出口的部分,填報“出口產品退(免)稅申報表”,報送當地稅務機關。稅務機關審核后辦理退稅;工業企業銷售給外貿企業出口的新產品,凡符合新產品減免稅條件的,一律照章減免稅。外貿企業將產品出口后,仍按規定的稅率計算退稅;華僑農場、福利企業銷售給外貿企業出口的產品,應照章免稅。外貿企業將產品出口后,按規定稅率予以退稅;出口的西藥產品,按增值稅的適用稅率計算退稅。

  同日  經過全國稅務系統干部職工一年的艱苦努力,全國工商稅收收入總額達到l198.2億元,勝利實現了全國稅務會議提出的超收120億元的奮斗目標,實際超收213.4億元,為保證改革的需要,實現當年財政預算收支平衡,略有節余作了重大貢獻。

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