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中國稅收大事記(1981—1985年) (5)

http://www.sina.com.cn 2006年10月10日 12:04 新浪財經

  1983年

  1月7日  為了有利于盡可能多地利用外國資金,加速國家的經濟建設,財政部發布《關于外商從我國所得的利息有關減免所得稅的暫行規定》。

  1月17日  財政部發布《國家能源交通重點建設基金征集辦法實施細則》,自當年1月1日起施行。

  1月27日  財政部、海關總署發出《關于從國外引進技術改造項目的技術、設備減免關稅和工商(統一)稅問題的通知》,該通知規定,對企業進行技術改造引進的技術軟件免征關稅和工商(統一)稅,對機器技術改造進口的關鍵儀器和設備減半征收關稅和工商(統一)稅。

  1月28日  財政部發布《關于加強集市貿易市場稅收征收管理的規定》。其中規定:凡在城鄉集貿市場從事經營業務所取得的收入、收益、均應按照國家稅法規定征收工商稅,對其所獲利潤征收工商所得稅,對買賣牲畜的要征收牲畜交易稅,對宰殺牲畜的要征收屠宰稅。從事商品販運的臨商,沒有工商行政管理部門營業執照的無照商販和從事服務的業戶,社、隊集體和農民銷售的應稅產品,牲畜交易、屠宰牲畜等,都屬于集貿市場征稅的范圍。該規定還對集貿市場稅收的征管辦法、集貿市場稅務機構的設置、集貿市場稅收的分成等問題作出具體規定。

  2月23日  財政部發出《關于對農村專業戶征收工商稅問題的通知》。該通知規定:一、農村專業戶(包括承包專業戶和自營專業戶)經營工業、商業、交通運輸、建筑安裝、修理、飲食、服務業務取得的收入,均應征收工商稅。二、農村專業戶生產銷售的農、林、牧、漁產品,凡《中華人民共和國工商稅條例(草案)》列舉征稅的,屬于收購部門收購的,由收購部門納稅;由專業戶自行銷售的,由專業戶納稅。三、農村專業戶按全部經營收入額繳納工商稅以后,上繳給社隊的收入,社隊不再繳納工商稅。但對專業戶上繳社隊的租金收入,應由社隊按照規定繳納工商稅;專業戶上繳社隊的實物,如果屬于應當征稅的產品,應由隊銷售時,依照規定繳納工商稅。

  2月28日  國務院批轉財政部報送的《關于國營企業利改稅試行辦法(草案)的報告》。國務院認為,國營企業利改稅是經濟管理體制改革的一個重要方面,是國家與企業之間分配關系改革的方向。這次進行利改稅的基本原則,必須遵照中央關于改革的精神,既要有利促進企業建立與健全經營責任制,進一步搞活經濟,促進經濟效益的提高,又要有利于正確處理國家、企業和職工三者的利益,保證國家財政收入的穩定增長。國營企業利改稅試行辦法(草案)中規定,凡有盈利的國營大中型企業(包括金融保險組織),應當根據實現的利潤,按55%的稅率繳納所得稅。企業繳納所得稅后的利潤,一部分按照國家核定的留利水平留給企業,一部分上繳國家;凡有盈利的國營小企業,應當根據實現的利潤,比照集體企業,按8級超額累進稅率繳納所得稅,應按規定繳納固定資金占用費,不再繳納流動資金占用費。繳稅繳費后實行承包制。國營企業的所得稅由稅務機關管理,稅后利潤由財政部門管理。實行利改稅以后,企業留用的利潤應當建立新產品試制基金、發展生產基金、后備基金、職工福利基金和獎勵基金。實行利改稅以后,企業繳納的所得稅仍按企業隸屬關系分別上繳中央財政和地方財政。

  3月2日  《人民日報》發表題為《實行利改稅是一項重大改革》的社論。社論指出:實行利改稅,可以較好地解決國家同企業之間的分配關系,從而使企業可以更加放手和自主地去進一步完善已經或正準備實行的各種形式的經營承包制。因此可以說,實行利改稅比利潤留成辦法又前進了一大步,符合經濟體制改革的方向,是正確處理國家和企業的分配關系,保證國家財政收入,充分發揮企業內在活力的重要措施。

  3月5日  中共中央、國務院發布《關于發展城鄉零售商業、服務業的指示》,其中要求加強城鄉零售商業、服務業的稅收管理,某些經營困難的可申請酌情減免稅收。

  3月17日至29日  根據國務院指示,財政部在北京召開全國利改稅工作會議。會議期間,中共中央政治局常委、國務院總理和國務院常務會議聽取了會議情況的匯報。會上傳達了國務院領導對利改稅的指示精神,討論修改了《關于國營企業利改稅試行辦法(草案)》以及有關征收所得稅和企業財務處理的幾個具體規定,部署了利改稅工作。財政部部長王丙乾在歸納會議的收獲時說,這次會議,經過大家充分討論,對于利改稅的意義和作用,對于利改稅中若干重大的政策和原則,取得了一致認識;經過大家研究比較,集思廣益,進一步補充和完善了利改稅的辦法;在提高思想認識,完善試行辦法的基礎上,大家進一步分析了利改稅的復雜性和艱巨性,確定了比較切實可行的實施步驟。

  4月14日  國務院發布《關于城鎮集體所有制經濟若干政策問題的暫行規定》。其中規定,城鎮集體所有制企業應依法納稅。以安置城鎮青年就業為主的集體所有制企業,可按財政部的有關規定享受定期免稅或減稅的照顧。少數集體所有制企業繳納工商稅確有困難的,可以按照國務院批轉財政部稅收管理體制的規定,適當減稅或免稅。

  4月16日  財政部稅務總局發出《關于切實抓好利改稅工作的通知》;要求各地稅務機關加強對利改稅工作的領導,建立起專門的辦事機構,建立健全報告制度,搞好培訓工作,把利改稅工作推向深入。

  4月24日  國務院批轉財政部報送的《關于全國利改稅工作會議的報告》和《關于國營企業利改稅試行辦法》,同意自1983年1月1日起實施利改稅試行辦法。國務院認為,對國營企業實行利改稅,是在充分醞釀和經過幾年試點后確定的一項重大改革,對于促進國營企業建立與健全經濟責任制,進一步把經濟搞活,正確處理國家、企業和職工三者利益,保證國家財政收入的穩定增長起著重要作用。

  國營企業利改稅試行辦法中規定:一、凡有盈利的國營大中型企業,均根據實現的利潤,按55%的稅率繳納所得稅,稅后利潤一部分上繳國家、一部分按照國家核定的留利水平留給企業。二、凡有盈利的國營小企業,根據實現的利潤,按8級超額累進稅率繳納所得稅。三、營業性的賓館、飯店、招待所和飲食服務公司,都繳納15%的所得稅。四、縣以上供銷社,以縣公司或縣供銷社為單位,按8級超額累進稅率繳納所得稅。五、軍工企業、郵電企業、糧食企業、外貿企業、農牧企業和勞改企業,仍按原辦法執行,在條件成熟后再實行利改稅辦法。六、國營企業歸還各種專項貸款時,經財政部門審查同意后,可用繳納所得稅之前該貸款項目新增的利潤歸還。七、國營企業應根據財稅部門核定的時間,按期預繳所得稅和上繳利潤。八、實行利改稅以后,遇有價格調整、稅率變動,影響企業利潤時,除變化較大,并經國務院專案批準,允許調整遞增包干上繳基數和遞增比例,或固定上繳比例,或調節稅稅率,或定額包干上繳數以外,一律不作調整。九、國營企業所得稅的管理工作,由稅務機關辦理;國營企業的財務會計工作,由財政部門辦理。

  4月29日  財政部發布《關于對國營企業征收所得稅的暫行規定》。其中規定:一、凡從事工業、商業、交通運輸業建筑安裝業、金融保險業、飲食服務業,以及從事文教衛生、物資供銷、城市公用和其他行業的國營企業,除另有規定外,都應按規定繳納所得稅。二、國營企業所得稅以實行獨立經濟核算的企業為納稅單位,以納稅單位在會計年度實現利潤為計稅依據。三、國營企業所得稅稅率分為比例稅率和超額累進稅率兩種。大中型企業適用比例稅率,稅率為55%;飲食服務行業、營業性的賓館、飯店、招待所,適用比例稅率,稅率為15%。小型企業和縣以上的供銷社,適用8級超額累進稅率。最低一級稅率為7%,最高一級稅率為55%。四、納稅單位遇有特殊情況,按規定繳納所得稅確有困難,需要減稅或免稅的,由企業提出申請,經當地稅務機關核實,報經省、市、自治區稅務局批準,并抄送其主管部門。五、國營企業所得稅實行按年計征,由各級稅務機關負責征收和管理。納稅單位必須建立健全賬冊,正確計算盈虧,按規定的期限繳納稅款。逾期不繳的,稅務機關除限期追繳外,并從滯納之日起,按月加收滯納稅款1‰的滯納金。該規定自1983年6月1日起實行,征稅時間從1983年1月1日起計算。

  5月19日  針對有些地方在機構改革中,提出要合并稅務機構,削減稅務人員的問題,國務院發出《關于不要撤并地方稅務機構的通知》。該通知重申:城市和縣的稅務機構原則上應單獨設置。財政和稅務機構已經分設的不要合并;省、自治區稅務局升半格,局長由副廳、局級干部擔任,局內設處的建制;各地稅務干部的編制,不應減少,今后將根據工作需要予以適當增加。

  5月26日  財政部發布《關于征收臨時經營工商稅的規定》。其中規定:一、凡未經工商行政管理部門批準而從事商業(包括長途販運)、服務、運輸、建筑安裝經營的單位和個人,均視為臨時經營者,繳納臨時經營工商稅。二、臨時經營者繳納的工商稅,按照營業收人額計算,稅率為5%至8%,由各省、自治區、直轄市人民政府根據不同行業分別確定。三、臨時經營者繳納臨時工商稅以后,不再繳納工商所得稅。四、臨時經營者販賣屬于工商稅列舉征稅的產品,凡未征稅的,除銷售給收購單位的農、林、牧、水產品仍由收購單位納稅外,其余均由臨時經營者依照產品使用的稅率繳納工商稅,不再繳納臨時經營工商稅。臨時經營者販賣屬于已稅的產品,則應于銷售后按臨時經營納稅。該規定自公布之日起施行。

  6月6日  國務院總理在第六屆全國人民代表大會第一次會議上所作的《政府工作報告》中提出,要進一步完善利改稅制度,開征一些必要的新稅種,合理調整稅率,按照稅種劃分中央收入、地方收入和中央地方共享收入,改進和穩定國家與企業之間、中央與地方之間的分配關系。該報告得到了會議的批準。

  6月13日  為了嚴格控制和合理安排酒類生產,促進節約糧食,確保國家財政收入,財政部發出《關于加強酒稅征收管理的通知》。

  6月24日  國務院批轉財政部報送的《關于統一制發稅務人員服裝、帽徽的請示報告》,同意自1984年1月1日起,對直接組織征收管理、檢查督導的稅務機構的國家正式稅收工作人員統一著裝。

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