1985年

　　1月1日　　中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的10項(xiàng)政策》。中規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行信貸、稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展采礦和其他開發(fā)性事業(yè)。按稅法規(guī)定，對(duì)新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定期免征所得稅，期滿后仍有困難的，可以繼續(xù)定期減免。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于補(bǔ)助社會(huì)性開支的費(fèi)用，可按利潤(rùn)的10%在稅前列支。

　　1月10日　　國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》。其中規(guī)定，全民所有制企業(yè)單位和集體所有制單位的技術(shù)轉(zhuǎn)讓年凈收入總計(jì)不超過10萬元的，免征所得稅，全部留給單位，超過10萬元的，其超過部分依法征收所得稅。大專院校、科研單位和其他全民所有制事業(yè)單位的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，3年內(nèi)免征收入，依法征收個(gè)人所得稅。。

　　2月8日　　國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》，共10條，自1985年度起施行。該條例規(guī)定，凡繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅的單位和個(gè)人，都是城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅人。城市維護(hù)建設(shè)稅以納稅人實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅稅額為計(jì)稅依據(jù)，并與之同時(shí)繳納。稅率是：納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7%；在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為5%；不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，稅率為1%。

　　2月13日　　為了貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的計(jì)算、支付和技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入征稅的暫行辦法》。其中規(guī)定，科研單位轉(zhuǎn)讓科技成果和提供技術(shù)、咨詢等服務(wù)的收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅；促成技術(shù)商品交易的中介人(包括單位、個(gè)人)所取得的收入，按《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅條例(草案)》服務(wù)業(yè)中“介紹服務(wù)”10%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。全民與集體所有制企業(yè)單位的技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入，年度總額不超過10萬元的，免征國(guó)營(yíng)企業(yè)所得稅或工商所得稅。超過10萬元的，其超過部分依法征收國(guó)營(yíng)企業(yè)所得稅或工商所得稅。對(duì)于個(gè)人取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，依法征收個(gè)人所得稅。該暫行辦法自當(dāng)年1月1日起執(zhí)行。

　　2月28日　　根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院的文件精神，為幫助貧困地區(qū)擺脫貧困，發(fā)展生產(chǎn)，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對(duì)貧困地區(qū)減免農(nóng)業(yè)稅問題的意見》，對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅減免工作作出明確規(guī)定。農(nóng)業(yè)稅減免，按照中央文件確定的貧困鄉(xiāng)范圍進(jìn)行，對(duì)于少數(shù)因條件差，解決溫飽問題需一定時(shí)間的最困難農(nóng)戶，可從1985年起給予免征農(nóng)業(yè)稅3年至5年的照顧。并強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)稅的減免一定要落實(shí)到農(nóng)戶，不能上減下不減。

　　3月7日　　國(guó)務(wù)院公布之中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》，自當(dāng)年3月10日起實(shí)施。條例和稅則貫徹了對(duì)外開放政策，體現(xiàn)了鼓勵(lì)出口，擴(kuò)大必需品進(jìn)口，保護(hù)與促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及保證國(guó)家財(cái)政收入的原則。

　　《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》，共8章、37條。其中規(guī)定，中華人民共和國(guó)準(zhǔn)許進(jìn)口的貨物，除國(guó)家另有規(guī)定外，都應(yīng)當(dāng)由海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》征收進(jìn)口稅或出口稅。《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》是《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》的組成部分，進(jìn)口稅設(shè)普通稅率和最低稅率。對(duì)產(chǎn)自與中華人民共和國(guó)未訂有關(guān)稅互惠條款的貿(mào)易條約或者協(xié)定的國(guó)家的進(jìn)口貨物，按照普通稅率征稅，對(duì)產(chǎn)自與中華人民共和國(guó)有關(guān)稅互惠條款的貿(mào)易條約或者協(xié)定的國(guó)家的進(jìn)口貨物，按照最低稅率征稅。進(jìn)口貨物應(yīng)以海關(guān)審查確定的貨物在采購(gòu)地的正常批發(fā)價(jià)格，加上運(yùn)抵中華人民共和國(guó)輸入地點(diǎn)起卸前的包裝費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等一切費(fèi)用的到岸價(jià)格，作為完稅價(jià)格。出口貨物應(yīng)當(dāng)以海關(guān)審查確定的貨物售與國(guó)外的離岸價(jià)格，扣除出口稅后，作為完稅價(jià)格。經(jīng)海關(guān)審查后，下列貨物可給予免稅：一、關(guān)稅稅額在人民幣10元以下的；無商業(yè)價(jià)值的廣告品及貨樣；國(guó)際組織、外國(guó)政府無償贈(zèng)送的物品；因故退回的出口國(guó)貨；進(jìn)出國(guó)境運(yùn)輸工具所裝途中必要的燃料、物料和飲食用品。二、經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)暫進(jìn)口(或者暫時(shí)出口)并保證在6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出口(或者復(fù)運(yùn)進(jìn)口)的貨樣、展覽品、施工機(jī)械、工程車輛、供安裝用的儀器和工具、電視或電影攝制器械、盛裝貨物的容器以及劇團(tuán)服裝道具，可以免征進(jìn)口(或者出口)稅。本條所規(guī)定的6個(gè)月期限，海關(guān)可以根據(jù)具體情況酌予延長(zhǎng)。三、為國(guó)外廠商加工、裝配成品和為制造外銷產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料、輔料、零件、部件、配套件和包裝物料，海關(guān)按實(shí)際加工出口的數(shù)量免征進(jìn)口稅。海關(guān)對(duì)下列情形之一的進(jìn)口貨物，可酌情減免稅：一、在國(guó)外運(yùn)輸途中或者在起卸時(shí)，遭受損壞或者損失的。二、起卸后海關(guān)放行前，因不可抗力而遭受損壞或者損失的。　　　三、海關(guān)查驗(yàn)時(shí)，已經(jīng)破漏、損壞或者腐爛，經(jīng)證明不是因倉(cāng)庫(kù)管理人或者貨物關(guān)系人保管不慎所造成的。

　　3月13日　　中共中央發(fā)布《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》。該決定提出，國(guó)家通過專利法和其他相應(yīng)的法規(guī)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行保護(hù)，并且運(yùn)用關(guān)稅和行政手段有限度地保護(hù)國(guó)內(nèi)的技術(shù)市場(chǎng)。轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果的收入，近期一律免稅。新產(chǎn)品可在一定期限內(nèi)享受減免稅收的優(yōu)惠。

　　3月14日　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)財(cái)政部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和海關(guān)總署擬定的《國(guó)營(yíng)企業(yè)出口商品利潤(rùn)調(diào)節(jié)稅征收辦法》。

　　3月21日　　國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行“劃分稅種、核定收支、分級(jí)包干”財(cái)政管理體制的通知》，該通知指出，實(shí)行“劃分稅種、核定收支、分級(jí)包干”，不僅是國(guó)家財(cái)政管理體制，的一項(xiàng)重要改革，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。這次改革財(cái)政管理體制，總結(jié)了財(cái)政管理體制的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，進(jìn)一步明確了各級(jí)財(cái)政的權(quán)利和責(zé)任，有利于進(jìn)一步發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。按照利改稅第二步改革以后的稅種設(shè)置，劃分各級(jí)財(cái)政收入：一、中央財(cái)政固定收入：包括的稅收有中央國(guó)營(yíng)企業(yè)的所得稅、調(diào)節(jié)稅，鐵道部和各銀行總行、保險(xiǎn)總公司的營(yíng)業(yè)稅，燒油特別稅，關(guān)稅和海關(guān)代征的產(chǎn)品稅、增值稅，專項(xiàng)調(diào)節(jié)稅，海洋石油外資、合資企業(yè)的工商統(tǒng)一稅、所得稅和礦區(qū)使用費(fèi)，國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金等其他收入。二、地方財(cái)政固定收入：包括的稅收有地方國(guó)營(yíng)企業(yè)的所得稅、調(diào)節(jié)稅，集體企業(yè)所得稅，農(nóng)牧業(yè)稅，車船使用牌照稅，城市房地產(chǎn)稅，屠宰稅，牲畜交易稅，集市交易稅，契稅，稅款滯納金、補(bǔ)稅罰款收入；城市維護(hù)建設(shè)稅和尚待開征的土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。三、中央和地方財(cái)政共享收入：包括的稅收有產(chǎn)品稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅(這三種稅均不含石油部、電力部、石化總公司、有色金屬總公司4個(gè)部門所屬企業(yè)和鐵道部以及各銀行總行和保險(xiǎn)總公司繳納的部分)；資源稅；建筑稅；鹽稅；個(gè)人所得稅；國(guó)營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)金稅；外資、合資企業(yè)的工商統(tǒng)一稅、所得稅(不含海洋石油企業(yè)繳納的部分)。

　　3月22日　　國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部擬定的《關(guān)于對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品征、退產(chǎn)品稅或增值稅的規(guī)定》。其中規(guī)定，外貿(mào)企業(yè)(包括工貿(mào)公司)和其他單位進(jìn)口的產(chǎn)品，應(yīng)依照規(guī)定的稅率，繳納產(chǎn)品稅或增值稅；外貿(mào)企業(yè)或其他單位自營(yíng)進(jìn)口的產(chǎn)品，應(yīng)直接向海關(guān)繳納產(chǎn)品稅或增值稅；對(duì)減免稅進(jìn)口的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)作其他用途或在國(guó)內(nèi)銷售的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳進(jìn)口環(huán)節(jié)的產(chǎn)品稅或增值稅；中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，仍按工商統(tǒng)一稅的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。該規(guī)定自當(dāng)年4月1日起實(shí)行。

　　3月27日　　國(guó)務(wù)院總理在第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中指出：1984年從正確解決國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)與職工的關(guān)系入手，在國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行“利改稅”，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，改革建筑業(yè)體制、商業(yè)體制、外貿(mào)體制、金融體制、計(jì)劃體制，以及進(jìn)一步發(fā)展城鎮(zhèn)多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式等方面，采取了一系列措施，使城市經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)多年來未有的活躍局面。該報(bào)告還提出，在工資改革中，要根據(jù)具體情況，對(duì)工資總額增長(zhǎng)過快的，征收累進(jìn)的工資調(diào)節(jié)稅或超額獎(jiǎng)金稅；對(duì)收入超過一定水平的職工和其他社會(huì)成員，征收個(gè)人所得稅。該報(bào)告獲得了會(huì)議的批準(zhǔn)。

　　3月28日　　國(guó)務(wù)委員兼財(cái)政部長(zhǎng)王丙乾在第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作的關(guān)于國(guó)家預(yù)算問題的報(bào)告中，充分肯定了國(guó)營(yíng)企業(yè)利改稅的成效，并進(jìn)而指出：隨著今后經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步展開，稅收作為國(guó)家保證收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)建設(shè)的一個(gè)重要手段，它的作用越來越顯得重要。因此，必須充分運(yùn)用稅收工具，強(qiáng)化稅收工作。

　　4月5日　　國(guó)務(wù)院召開第六十七次常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過了《中華人民共和國(guó)集體企業(yè)所得稅暫行條例(草案)》，財(cái)政部稅務(wù)總局局長(zhǎng)金鑫、副局長(zhǎng)牛立成參加了這次會(huì)議，牛立成在會(huì)上就該條例(草案)作了說明。

　　4月10日　　第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)繼承法》。該規(guī)定，繼承遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)清償被繼承人依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款。

　　4月11日　　國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)集體企業(yè)所得稅暫行條例》，共2l條，自1985年度起施行。該條例規(guī)定，凡從事工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑安裝業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及其他行業(yè)的獨(dú)立核算的集體企業(yè)，都是集體企業(yè)所得稅的納稅人。納稅人每一納稅年度的收入總額，減除成本、費(fèi)用、國(guó)家允許在所得稅前列支的稅金和營(yíng)業(yè)外支出后的余額，為集體企業(yè)所得稅的計(jì)稅依據(jù)。稅率實(shí)行8級(jí)超額累進(jìn)稅率，由10%至55%不等。對(duì)下列納稅人，可以在一定期限內(nèi)或者一定程度上給予減征、免征所得稅的照顧：一、開辦初期、納稅確有困難的；二、新辦的進(jìn)行飼料生產(chǎn)的；三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具修理修配的；四、積極利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物品為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的；五、在革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、經(jīng)營(yíng)確有困難的；六、經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)其他需要減稅、免稅的。

　　4月17日　　國(guó)務(wù)院召開第六十八次常務(wù)會(huì)議。會(huì)議討論并原則通過了《國(guó)營(yíng)企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅暫行辦法(草案)》和《國(guó)營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)金稅暫行規(guī)定(草案)》；確定制定征收農(nóng)村家庭收入所得稅辦法和城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)者征收所得稅的規(guī)定；對(duì)國(guó)內(nèi)工薪收入者征收個(gè)人所得稅問題另行研究。財(cái)政部稅務(wù)總局局長(zhǎng)金鑫參加了會(huì)議。

　　4月18日　　中國(guó)政府與比利時(shí)政府在北京簽訂關(guān)于避免對(duì)所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理和比利時(shí)首相馬爾藤斯分別代表本國(guó)政府在協(xié)定上簽字。

　　5月3日　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部發(fā)布《對(duì)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)征收工商統(tǒng)一稅、企業(yè)所得稅的暫行規(guī)定》，自1985年度起施行。

　　5月17日　　國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部報(bào)送的《關(guān)于農(nóng)業(yè)稅改為按糧食“倒三七”比例價(jià)折征代金問題的請(qǐng)示》。其主要內(nèi)容是：一、從1985年起，農(nóng)業(yè)稅一般不再征收糧食，改為折征代金。二、折征代金統(tǒng)一按糧食“倒三七”比例收購(gòu)價(jià)(30%按原統(tǒng)購(gòu)價(jià)，70%按原超購(gòu)價(jià))計(jì)算。三、農(nóng)業(yè)稅改為折征代金后，由鄉(xiāng)政府組織征收。四、要建立健全征收管理制度，保證稅款及時(shí)足額地解繳入庫(kù)。

　　5月24日　　《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論員文章：《把應(yīng)征的稅款收上來》。文章指出：全國(guó)實(shí)行國(guó)營(yíng)企業(yè)第二步利改稅以后，稅收成為國(guó)家財(cái)政的主要支柱。因此，依法把應(yīng)征的稅款收上來，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的可靠保障。

　　5月27日　　財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于不得自行改變基層稅務(wù)所機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》。該通知指出：稅收管理必須實(shí)行集中統(tǒng)一的原則，稅務(wù)所歷來是根據(jù)稅源分布，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置的。如果按一鄉(xiāng)一所來設(shè)置，就會(huì)使稅收征管力量分散，不利于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的征收管理。各地要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院文件中“稅務(wù)所按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置，大的集鎮(zhèn)和工礦區(qū)可設(shè)稅務(wù)分局，屬于市、縣稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)”的規(guī)定執(zhí)行。

　　6月10日　　中國(guó)政府與德意志聯(lián)邦共和國(guó)政府在波恩簽訂關(guān)于避免對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)雙重征稅的協(xié)定，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理田紀(jì)云和聯(lián)邦德國(guó)副總理兼外交部部長(zhǎng)根舍、財(cái)政部部長(zhǎng)施托爾藤貝格分別代表本國(guó)政府在協(xié)定上簽字。

　　6月26日　　國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于對(duì)若干商品開征進(jìn)口調(diào)節(jié)稅的通知》，決定對(duì)小轎車、旅行車、工具車、越野車和其他機(jī)動(dòng)小客車、

摩托車、錄像機(jī)、復(fù)印機(jī)、彩色投影電視機(jī)、電視顯像管、電子計(jì)算器、微型計(jì)算機(jī)及其外圍設(shè)備、滌綸加工絲、化纖織物等商品在征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅的同時(shí)，開征進(jìn)口調(diào)節(jié)稅。

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