作者：杜川

　　9月8日，由17家公司共同發起的國家級養老保險公司——國民養老保險股份有限公司獲得中國銀保監會的批復籌建。據了解，該公司注冊資本111.5億元人民幣，注冊地北京市。按照有關要求，1年內完成籌建工作。

　　這意味著，我國養老金第三支柱建設取得重大進展。

　　17家重量級股東

　　此前，保險行業協會曾披露國民養老保險發起方的持股情況。

　　從股東構成看，國民養老保險股東涉及銀行理財子公司、保險公司、證券公司等多個行業。

　　具體來看，工銀理財、農銀理財、中銀理財、建信理財、交銀理財各投資10億元，持股比例均為8.97%；中郵理財投資6.5億元，持股比例5.83%；信銀理財、招銀理財、興銀理財、民銀金投資本管理（北京）有限公司各投資5億元，持股比例均為4.48%；華夏理財、中信證券投資有限公司均投資3億元、持股均為2.69%；北京市基礎設施投資有限公司投資10億元，持股8.97%；北京熙誠資本控股有限公司出資5億元，持股4.48%；國新資本出資10億元，持股8.97%；泰康人壽、中金浦成投資有限公司分別投資2億元，持股1.79%。

　　另外，據披露，該公司的業務范圍包括：商業養老計劃管理業務；受托管理委托人委托的以養老保障為目的的人民幣、外幣資金；團體養老保險及年金業務；個人養老保險及年金業務；短期健康保險業務；意外傷害保險業務；團體人壽保險業務；團體長期健康保險業務；個人長期健康保險業務；上述保險業務的再保險業務；國家法律、法規允許的保險資金運用業務；與上述業 務有關的咨詢服務業務；保險兼業代理；經中國銀保監會及 國家相關部門批準的其他業務。

　　銀保監會同意上述17家公司共同發起籌建國民養老保險股份有限公司。同時表示，國民養老保險股份有限公司籌備組應當自收到籌建批復之日起1年內完成籌建工作，籌建期間不得從事保險經營活動，未經批準不得變更投資人、擬任董事長和擬任總經理。擬任董事長為葉海生，擬任總經理為黃濤。

　　其中，葉海生現任國家外匯管理局資本項目管理司司長；黃濤曾在中國建設銀行多部門有過任職經歷，現任上海銀行黨委委員、副行長。

　　加強第三支柱發展

　　隨著社會老齡化現象的不斷加劇，養老問題已成為近年來最受關注的社會話題。但長期以來，我國養老保險體系建設重心在第一支柱與第二支柱，第三支柱探索起步較晚，多層次養老保險體系發展還很不均衡。

　　央行近期發布的2021年《中國金融穩定報告》（下稱《報告》）中，更是將《規范發展第三支柱養老保險》列為專題，并進一步指出了第三支柱養老保險發展的三大痛點：一是稅收優惠的激勵效果有限；二是手續相對繁瑣，削弱了投保積極性；三是產品同質化嚴重。

　　在業內看來，國民養老保險公司成立主要是為了加強第三支柱發展。中國社科院保險與經濟發展研究中心副主任王向楠對第一財經記者表示，國民養老保險公司股東資質較好、注冊資本較大，重點做養老險業務，豐富供給主體，有利于加快壯大第三支柱。“其影響大小可能主要看，各股東在發展第三支柱或其他保險產品時，對在自己集團的主體和該公司之間的側重。”

　　業內人士分析認為，國民養老保險公司之所以由10家理財子公司作為發起股東主要是因為需要回避已有銀行系保險公司同業競爭的問題。

　　王向楠分析，大眾的財富管理中將更關注能發揮養老保障功能的產品，更大更廣泛的財稅支持政策會給養老保險第三支柱產品優勢地位。對此，銀行理財機構既有緊迫感，也有很大潛力可發揮。此外，與現有壽險公司和養老險公司合作，也會在開展長期儲蓄型保險業務、承接第二支柱基金管理及今后第一支柱個人賬戶管理業務、提供養老服務等領域開展多方面競爭。

　　銀保監會主席郭樹清此前多次強調，發展第三支柱養老保險已經十分迫切，大力發展第三支柱養老保障，可以有效緩解我國養老保險提出的壓力，滿足人民群眾多樣的要素要求。

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責任編輯：陳嘉輝