中央儲(chǔ)備棉糖是國(guó)家儲(chǔ)備的重要組成部分，是實(shí)施宏觀調(diào)控、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的重要支撐。2022年10月以來(lái)，《中央儲(chǔ)備糖倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《中央儲(chǔ)備棉倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》相繼出臺(tái)，從基本要求、儲(chǔ)存堆碼、保管養(yǎng)護(hù)、出入庫(kù)管理和監(jiān)督檢查等方面作出全面規(guī)定，為確保中央儲(chǔ)備棉糖數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范提供了制度保障。2023年，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局安全倉(cāng)儲(chǔ)與科技司會(huì)同儲(chǔ)備安全和應(yīng)急物資保障中心開(kāi)展信息調(diào)度和實(shí)地調(diào)研，基本摸清中央儲(chǔ)備棉糖倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)狀，深入分析存在的問(wèn)題并提出相關(guān)政策建議，為下步深化國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備改革發(fā)展提供支撐。

中央儲(chǔ)備棉糖倉(cāng)儲(chǔ)管理高質(zhì)量發(fā)展思路舉措

（一）健全完善制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，筑牢制度根基

積極推動(dòng)制度標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，建立中央儲(chǔ)備棉、糖管理標(biāo)準(zhǔn)體系。一是組織和指導(dǎo)兩家運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)加快制定統(tǒng)一的儲(chǔ)備棉（糖）庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范以及原糖散儲(chǔ)在庫(kù)管理辦法、作業(yè)規(guī)范，儲(chǔ)備糖庫(kù)倉(cāng)容核定標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，做到庫(kù)區(qū)規(guī)劃和倉(cāng)型設(shè)計(jì)并舉。二是以推動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，進(jìn)一步明確責(zé)任，從庫(kù)區(qū)管理、庫(kù)房管理、堆碼數(shù)量管理、質(zhì)量管理及日常養(yǎng)護(hù)等方面規(guī)范管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保儲(chǔ)備棉花和食糖儲(chǔ)存安全、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、管理規(guī)范。

（二）加大倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，提高自儲(chǔ)比例

參照中央儲(chǔ)備棉糖預(yù)期儲(chǔ)備規(guī)模需求，建立與之相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施規(guī)模與布局，提高安全保障水平。正確處理好增量做優(yōu)和存量提升的關(guān)系，爭(zhēng)取通過(guò)“糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)”加大棉花、食糖倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)和舊庫(kù)升級(jí)改造的支持力度，推動(dòng)建設(shè)一批棉花、食糖直屬庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施項(xiàng)目，擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)直屬企業(yè)庫(kù)容，逐步提高自儲(chǔ)比例，降低社會(huì)代儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)承儲(chǔ)量，消化租賃庫(kù)點(diǎn)儲(chǔ)備量，減少代儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)，確保儲(chǔ)存安全。儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和設(shè)施設(shè)備維護(hù)需要建立長(zhǎng)效投入機(jī)制。

（三）持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，提升科技水平

堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，注重發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，深入推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)領(lǐng)域技術(shù)革新，大幅減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)。一是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，指導(dǎo)承儲(chǔ)單位積極與廠家、科研單位開(kāi)展合作，因地制宜提供科技支持，加快儲(chǔ)備設(shè)施技術(shù)改造升級(jí)。進(jìn)一步優(yōu)化作業(yè)場(chǎng)所空間布局，降低事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。二是支持推進(jìn)棉花極早期火災(zāi)預(yù)警和無(wú)人自動(dòng)裝卸兩項(xiàng)技術(shù)設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，盡早實(shí)現(xiàn)棉花陰燃早發(fā)現(xiàn)早處理和“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，進(jìn)一步提高安全預(yù)警和倉(cāng)儲(chǔ)管理水平。持續(xù)跟進(jìn)創(chuàng)新發(fā)明的應(yīng)用與推廣，不斷提升儲(chǔ)備棉糖安全與倉(cāng)儲(chǔ)管理的科技化、智能化水平。

（四）多措并舉加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)人員培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力

督導(dǎo)中儲(chǔ)棉公司、華商中心通過(guò)內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、責(zé)任意識(shí)教育和形式多樣的崗位練兵活動(dòng)，提高隊(duì)伍的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。協(xié)調(diào)相關(guān)院校機(jī)構(gòu)師資力量提供棉糖儲(chǔ)存管理知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、科學(xué)探討，提升人員科學(xué)文化素質(zhì)、拓寬視野。支持中儲(chǔ)棉公司、華商中心通過(guò)“標(biāo)桿庫(kù)”千分制評(píng)比、“紅旗倉(cāng)”評(píng)比和保管員星級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)制度的落實(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍的事業(yè)心責(zé)任感，激發(fā)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正走出人才培養(yǎng)的新路子。

本文節(jié)選自：《中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)》2024年第2期，《中央儲(chǔ)備棉糖倉(cāng)儲(chǔ)根基日益牢固 多措并舉推動(dòng)管理規(guī)范化水平再上新臺(tái)階》，作者：施季輝 莊梓欣 郭紅；作者單位：國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局安全倉(cāng)儲(chǔ)與科技司，儲(chǔ)備安全和應(yīng)急物資保障中心）

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