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當(dāng)外界還在猜測風(fēng)波會(huì)如何收?qǐng)鰰r(shí)，土耳其與西方之間的一場外交危機(jī)出現(xiàn)戲劇性逆轉(zhuǎn)。
雙方臨崖退步：在要求土耳其釋放土商人以致被土方暗示將驅(qū)逐10國大使后，西方國家10月25日宣布將遵守駐在國法律；土耳其總統(tǒng)埃爾多安立即表示歡迎。雙方緊張關(guān)系大為緩和。
從發(fā)生到結(jié)束才短短數(shù)日，但這場“迷你危機(jī)”被視為再次暴露土西關(guān)系的裂痕。分析人士認(rèn)為，雙方雖不會(huì)徹底決裂，但芥蒂并未消除，未來仍可能會(huì)瀕臨危險(xiǎn)的“懸崖”。
“知錯(cuò)就改”和順坡下驢
這場風(fēng)波起于一個(gè)人和一份10國聲明。
本月18日，美法德等10國大使發(fā)表聯(lián)合聲明，敦促土方釋放商人卡瓦拉。
64歲的卡瓦拉是土耳其商人和文化資助人，其先后被指控參與組織2013年反政府示威和2016年未遂政變，自2017年起一直被拘禁至今。
這份聯(lián)合聲明激怒了安卡拉，被斥干涉土內(nèi)政。23日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安宣布10國大使將被視為“不受歡迎的人”，釋放“趕人”信號(hào)。一般來說，如果外交官被貼上“不受歡迎的人”的標(biāo)簽，將會(huì)被驅(qū)逐出境。
土西關(guān)系一時(shí)吃緊，大有山雨欲來之勢。誰知，兩天之后峰回路轉(zhuǎn)。
此前氣勢洶洶、施壓放人的美國及一眾國家從鷹變鴿。25日，美國和相關(guān)國家駐土大使館宣布，將遵守《維也納外交關(guān)系公約》第41條的規(guī)定，遵守駐在國的法律法規(guī)。
看到西方變“規(guī)矩”了，土耳其也很爽快，立即表示歡迎。埃爾多安還強(qiáng)調(diào)，土耳其針對(duì)美國等10國的回應(yīng)并非要制造危機(jī)，而是為捍衛(wèi)國家主權(quán)、法律和榮譽(yù)。
至此，一鍋快要滾沸的水瞬間降溫。
分析人士認(rèn)為，雙方之所以選擇各退一步，緩和緊張局面，主要是考慮到驅(qū)逐行動(dòng)可能引發(fā)的一連串嚴(yán)重后果，包括深度沖擊土西關(guān)系、北約分裂、土國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與政治動(dòng)蕩，乃至對(duì)地區(qū)格局和世界形勢產(chǎn)生影響。
西方這邊，出于對(duì)所謂民主、人權(quán)等價(jià)值觀的追求，在卡瓦拉事件上敲打土耳其在所難免。加上近年來，土耳其日益變得“桀驁不馴”，時(shí)不時(shí)與西方對(duì)著干，更要借機(jī)給安卡拉一點(diǎn)顏色瞧瞧。
但是，“土耳其是地緣戰(zhàn)略要地，西方不能承受失去土耳其之重，所以最后還是會(huì)讓步?！?font cms-style="font-L strong-Bold">上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所所長郭長剛說。
土耳其位于亞歐大陸結(jié)合部，靠近俄羅斯、海灣、中東、高加索地區(qū)、里海，同時(shí)又扼守戰(zhàn)略要沖博斯普魯斯海峽，地緣位置極其重要。特別是在中東方向，土耳其被西方當(dāng)成屏障、前哨和緩沖，既能保障歐洲安全，又能讓美國借土耳其之地利在中東展開行動(dòng)。
除了地緣位置的重要性，土耳其在北約中的地位也是舉足輕重。它擁有僅次于美國的第二大常備軍事力量，其境內(nèi)還有美國部署的核武器和北約早期預(yù)警系統(tǒng)。一旦與土耳其撕破臉，土耳其驅(qū)逐北約盟國大使，那將直接導(dǎo)致北約聯(lián)盟的破裂，這在北約將是史無前例的?！?016年之后，當(dāng)土耳其與俄羅斯走近后，美歐就很著急，自知不能逼土耳其太緊。”郭長剛說。
對(duì)土耳其來說，有經(jīng)濟(jì)軟肋也很難硬到底。既然西方“知錯(cuò)就改”，自己也出了氣，爭了面子，不妨順坡下驢。
就在釋放“逐客”信號(hào)后，土耳其里拉匯率大幅跳水，跌至歷史新低。今年以來，里拉兌美元匯率已下跌24%，通脹高達(dá)20%。
《紐約時(shí)報(bào)》援引分析人士觀點(diǎn)稱，驅(qū)逐西方10國大使意味著土耳其與西方盟國發(fā)生重大沖突，可能導(dǎo)致土經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)災(zāi)難性下滑，并引發(fā)新的政治動(dòng)蕩。
《日經(jīng)亞洲評(píng)論》稱，在高失業(yè)率和近20%的通脹率下，埃爾多安執(zhí)政聯(lián)盟的民意支持率在9月首次低于反對(duì)派聯(lián)盟。
郭長剛指出，土耳其的經(jīng)濟(jì)至今未擺脫西方控制，尤其是美國的控制。2018年，當(dāng)特朗普政府宣布對(duì)土鋼鋁進(jìn)口關(guān)稅提高一倍后，里拉閃崩。土耳其的經(jīng)濟(jì)相當(dāng)脆弱，且易受國際環(huán)境的影響。
寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院院長李紹先認(rèn)為，埃爾多安威脅驅(qū)逐大使，除了表達(dá)憤怒，其實(shí)也是希望美歐國家有所收斂，或者作出善意回應(yīng)。
其實(shí)，仔細(xì)琢磨，埃爾多安在威脅“趕人”時(shí)也留有余地。比如他并未提到時(shí)限，顯然是在等待西方反應(yīng)，再?zèng)Q定走下一步棋。
此外，土耳其外交人士先前還分析，二十國集團(tuán)（g20）峰會(huì)和聯(lián)合國氣候變化大會(huì)將至，為避免驅(qū)逐大使引發(fā)外交風(fēng)暴，緊張局勢有望得到緩解。
關(guān)系不和的新注腳
近幾年，土耳其與西方之間的摩擦屢見不鮮，兩邊不是打嘴仗，就是差點(diǎn)“動(dòng)真格”。
轟動(dòng)一時(shí)的有引渡居倫之爭——2016年7月，土耳其發(fā)生未遂軍事政變，埃爾多安政府指控居住在美國的宗教人士居倫及其支持者策劃政變，要求美國將其引渡回土耳其，但遭到美方拒絕；
s-400風(fēng)波——土耳其向俄羅斯采購s-400反導(dǎo)系統(tǒng)，結(jié)果招致美國制裁，還被踢出f-35戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目；
東地中海油氣爭奪戰(zhàn)——土耳其在東地中海勘探油氣資源，引發(fā)北約盟國法國、希臘的抗議，雙方激烈對(duì)峙，幾乎劍拔弩張。
此外，還有拜登政府今年4月破天荒認(rèn)定一戰(zhàn)期間奧斯曼帝國境內(nèi)大批亞美尼亞人慘遭殺害事件是“種族滅絕”，又引發(fā)一番口水仗。
眼前的這場外交爭端只是土西不睦的一個(gè)新注腳。
李紹先指出，卡瓦拉事件只是最新一輪風(fēng)波的直接背景，背后則是埃爾多安對(duì)土美、土歐關(guān)系不滿的一次總爆發(fā)。
近些年，土西關(guān)系基本呈現(xiàn)漸行漸遠(yuǎn)的態(tài)勢。但是，最近一年來，特別是美國總統(tǒng)拜登上任以來，埃爾多安試圖改善土美關(guān)系，同時(shí)也向歐盟示好。年初時(shí)，他表示土耳其仍希望加入歐盟；上月頂著疫情風(fēng)險(xiǎn)奔赴聯(lián)大，也是想借此機(jī)會(huì)與拜登會(huì)晤，結(jié)果連面都沒見到?！鞍柖喟舱J(rèn)為自己的善意遭到冷遇，美歐在卡瓦拉事件上搞聯(lián)合聲明也是故意找茬，所以他對(duì)西方的不滿就爆發(fā)了?！?/p>
在郭長剛看來，土西關(guān)系近年來之所以齟齬不斷，與土耳其重新自我定位有關(guān)。土耳其已看清西方意圖，美國將其作為工具，歐盟則用“入盟候選人資格”拴住它，給“畫餅”但不兌現(xiàn)，以免其脫離西方控制，轉(zhuǎn)投其他陣營。為此，埃爾多安執(zhí)政后開始逐步調(diào)整過去“向西看”的對(duì)外政策，尋求平衡外交。一方面，并不全然摒棄西向外交這一重心，但另一方面也不再縮手縮腳完全受制于西方，而是追求更獨(dú)立自主、多邊、平衡的外交關(guān)系。
折騰之后如何相處？
經(jīng)此有驚無險(xiǎn)的一次折騰，土西關(guān)系接下來怎么走？好轉(zhuǎn)還是惡化？
李紹先認(rèn)為，雖然埃爾多安不會(huì)真正走到驅(qū)逐大使那一步，西方國家也會(huì)適可而止不敢把事情做絕，雙方都不愿徹底決裂，但是土美、土歐之間的裂痕已經(jīng)非常明顯，土西關(guān)系仍在不可控制地一路下滑，至少從目前來看這種局面還會(huì)持續(xù)下去。
“這場外交危機(jī)折射出土耳其和西方關(guān)系的復(fù)雜性。”李紹先說，一方面，雙方都不愿離開彼此，因?yàn)橥炼涫潜奔s重要成員國，人們常說沒有土耳其的北約是不可想象的。同時(shí)，土耳其也離不開西方，土耳其的國家定位還是西方國家的盟友。但另一方面，雙方矛盾重重，鬧得不可開交。比如土美之間圍繞俄s-400的博弈、美支持被土視為恐怖組織的敘利亞庫爾德武裝等等。眼下，雙方還有一個(gè)最大的矛盾點(diǎn)，就是在西方眼中，埃爾多安日益“獨(dú)裁”，成為異己，雙方在所謂人權(quán)、民主、獨(dú)裁等問題上的爭執(zhí)會(huì)更加激烈。所以，無論是在美國避難的居倫還是現(xiàn)在的卡瓦拉，都會(huì)成為雙方的矛盾焦點(diǎn)，而且將不斷引發(fā)沖突。
郭長剛認(rèn)為，由于歷史、現(xiàn)實(shí)等種種原因，土西關(guān)系存在“鐘擺效應(yīng)”，擺出去仍會(huì)擺回來，不會(huì)擺得太離譜。就像這次外交危機(jī)一樣，雙方雖然站在懸崖邊上，但最后依然能安全后撤。
責(zé)任編輯：郭建
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