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一、重點關注

1.1《企業可持續披露準則——基本準則（試行）》正式發布

2024年12月17日，財政部等九部門正式印發了《企業可持續披露準則——基本準則（試行）》（以下簡稱《基本準則》）。《基本準則》共六章31條，由“總則”“披露目標與原則”“信息質量要求”“披露要素”“其他披露要求”“附則”組成，是國家統一的可持續披露準則體系組成之一，統馭具體準則和應用指南的制定，主要規范企業可持續信息披露的基本概念、原則、方法、目標和一般共性要求等。

財政部表示，國家統一的可持續披露準則體系建設的總體目標是，到2027年，企業可持續披露基本準則、氣候相關披露準則及應用指南相繼出臺；到2030年，國家統一的可持續披露準則體系基本建成。鑒于準則體系建設周期較長，可由相關部門根據實際需要先行制定針對特定行業或領域的披露指引、監管制度等，未來逐步調整完善。

企業可持續發展信息的披露，作為企業的財務報告之外的“第四張表”，當前企業的披露大部分是自主披露，多數企業尚未建立起規范的報告披露、撰寫的完整體系，因此《基準原則》綜合考慮了我國企業的發展階段和披露能力，給與企業一定的過渡時期，《基本準則》發文通知中明確指出，在實施范圍及實施要求作出規定之前，由企業自愿實施，避免了政策的“一刀切”而導致給企業增加過多經營負擔。

從適用企業范圍上看，《基本準則》與2024年5月22日發布的征求意見稿有顯著的區別，《基本準則》刪除了征求意見稿第二條“本準則適用于在中華人民共和國境內設立的按規定開展可持續信息披露的企業”，適用企業的范圍擴大，除了境內企業外，外資企業也包含在《基本準則》的披露范圍，彰顯了我國在引領全球可持續發展方面的決心。

2024年可謂是可持續發展政策的大年，從滬深北交易所同步發布的《上市公司持續監管指引——可持續發展報告》到《上市公司可持續發展報告編制指南》，再到財政部《基本準則》的正式發布，標志著我國可持續發展信息披露標準的逐步統一，同時也彰顯了我國建立“第四張表”披露體系的決心。

從企業角度看，一方面，企業應當意識到，未來可持續發展信息的披露將成為所有企業的“必須項”，盡早搭建可持續發展相關信息統計、披露的管理體系，將使企業增強對未來越趨嚴格的披露要求的適應性，通過切實履行ESG能力建設構筑企業長期可持續發展護城河。另一方面，我國的披露準則在起草思路上除了考慮我國的特色國情外，同時借鑒國際準則以實現與國際標準的接軌，但我國的披露要求并未將國際標準全部囊括至內，因此對于有外貿交易往來的企業來說，除了國內標準外，國際標準及交易地所發布的披露標準也需要同步進行關注，盡力尋找與中國披露要求相融合的披露要點和最大公約數，以節約成本，更高效地達到披露目的。

二、國內ESG動態

2.1香港發布《香港可持續披露路線圖》

12月10日，香港政府宣布發布《香港可持續披露路線圖》，詳細闡述了實施企業可持續報告要求的計劃。

根據計劃，香港會計師公會正以全面銜接ISSB國際準則為基礎，制訂香港準則，目標于今年底前發布香港準則的最終文本，并于明年八月一日起生效。自2025年1月1日起，所有主板發行人均須以“不遵守就解釋”為基礎，披露參照ISSB國際準則《國際財務報告可持續披露準則第2號——氣候相關披露》的新氣候規定所要求的相關信息。自2026年1月1日起，恒生綜合大型股指數成分股的發行人（大型股發行人）必須按新氣候規定作強制披露。香港交易及結算所有限公司（港交所）將于2027年就強制要求上市公眾責任實體按香港準則作可持續匯報咨詢市場意見，并預期于2028年1月1日起以按相對稱的方式實施。相關金融監管機構將要求具有重要影響力的金融機構（即非上市公眾責任實體）不遲于2028年應用香港準則。此外，路線圖還詳細介紹了支持新可持續報告要求實施的計劃，包括制定可持續審計監管制度、促進綠色金融科技發展、推出免費數據工具以及擴展香港可持續金融分類標準等。

2.2鋼鐵行業企業溫室氣體排放核算報告與核查工作指南發布

為加強企業溫室氣體排放管理，規范鋼鐵行業企業溫室氣體排放核算報告與核查工作，根據《碳排放權交易管理暫行條例》，12月5日生態環境部發布了《企業溫室氣體排放核算與報告指南鋼鐵行業（征求意見稿）》《企業溫室氣體排放核查技術指南鋼鐵行業（征求意見稿）》，征求意見稿的發布旨在提升鋼鐵行業重點排放單位核查的科學性，提高核查數據質量。

指南適用于納入全國碳排放權交易市場的鋼鐵企業，并明確了企業層級和工序層級溫室氣體排放核算和報告范圍，新增了核算邊界示意圖，便于清晰識別企業層級和工序層級核算邊界。企業需制定數據質量控制方案，以確保溫室氣體排放數據的準確性和可靠性。

2.3廣東省發改委印發《廣東省推進粵港澳大灣區產品碳足跡認證試點建設方案》

12月10日，廣東省發展改革委印發《廣東省推進粵港澳大灣區產品碳足跡認證試點建設方案》的通知。《建設方案》提出，到2030年，全省產品碳足跡管理體系更加完善，覆蓋范圍廣、數據質量高、國際影響力強的重點行業碳足跡背景數據庫或數據集基本建成，完成100個左右重點產品碳足跡核算及標識應用，碳標識在粵港澳大灣區內應用場景豐富，得到企業和消費者的普遍認同，產品碳足跡核算規則、標準和碳標識得到國際認可，粵港澳大灣區碳足跡管理及服務體系全面建立，為國際綠色貿易、國內綠色消費和產業綠色轉型升級提供有力保障。

鼓勵政府加大碳足跡較低產品的采購和推廣應用力度。以電子電器、裝飾裝修材料和汽車等消費品為重點，有序推進產品碳標識在消費品領域的推廣應用，引導商場和電商平臺等企業主動展示產品碳標識，鼓勵消費者購買和使用碳足跡較低產品。

2.4廣東省政府印發《美麗廣東建設規劃綱要（2024—2035年）》

12月3日，廣東省政府印發《美麗廣東建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》），高水平謀劃建設美麗廣東、譜寫人與自然和諧共生的美麗中國嶺南篇章，是推進中國式現代化廣東實踐的重要內容，《綱要》從十方面描繪了美麗廣東的建設路徑。

《綱要》強調灣區引領，構建區域共美同富新格局。抓住粵港澳大灣區建設美麗中國先行區的戰略機遇，完善全域生態環境保護統籌融合機制。其中，珠三角打造更具輻射力的綠色發展主引擎，東西兩翼培育更具承載力的綠色增長新動能，粵北地區打造更具持續力的生態共富新典范。

《綱要》對環境治理做出指引。在空氣方面，要統籌推進大氣污染防治和溫室氣體減排，實施差異化、精細化管控。在水環境方面，要以“美麗河湖”“美麗海灣”建設為抓手，統籌推進水資源利用、水環境治理、水生態保護、水安全保障，將珠江三角洲打造成為國際大河三角洲的美麗典范。

在生態保護方面，《綱要》提出要深入推進綠美廣東生態建設，統籌實施山水林田湖草一體化保護修復，筑牢“三屏五江多廊道”的生態安全格局，維育美麗永續的南粵自然生態。

《綱要》還強調城鄉融合，建設嶺南生態宜居美好家園。以“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為引領，因地制宜建設美麗城市、美麗城鎮、美麗鄉村，推動城鄉人居環境從干凈整潔向美麗宜居蝶變。另外，《綱要》還對綠色低碳發展、生態環境健康安全、生態文化內涵等做出要求。

根據《綱要》，美麗廣東建設在2027年、2035年需達成兩個節點目標。到2027年，綠色低碳循環經濟體系基本建成，在美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖等領域形成一批標志性、創新性成果；到2035年，綠色低碳的生產生活方式廣泛形成，能源利用效率達到國際先進水平，嶺南山地、南粵水網、美麗海灣等山水人文特色充分彰顯，人與自然和諧共生的美麗廣東基本建成。

2.5興業銀行落地全國首筆附帶綠色保險的生物多樣性保護綠色貸款

11月，興業銀行以四川遂寧觀音湖國家濕地公園碳匯為質押，向遂寧市某企業發放貸款800萬元，貸款資金主要用于濕地公園綠化。該筆貸款創新引入全國首個商業性濕地生物多樣性保護保險，為碳匯質押物保駕護航，是全國首筆附帶綠色保險的生物多樣性保護綠色貸款。

三、國際ESG動態

3.1自然相關財務披露工作組發布自然轉型計劃討論文件

自然相關財務披露工作組（Taskforce on Nature-related Financial Disclosures，TNFD）最近發布了一份討論文件，這份文件旨在為企業和金融機構在制定和披露自然轉型計劃方面提供指導。TNFD認為，自然轉型計劃是實現全球生物多樣性框架的關鍵手段，也是各利益相關方關注的焦點。對于那些已經制定了氣候轉型計劃的組織來說，自然轉型計劃是他們綜合規劃的一部分。

TNFD提出的自然轉型計劃是組織整體業務戰略的一部分，它基于組織的目標、行動、責任機制和預期資源，響應全球生物多樣性框架提出的轉型要求，目的是在2030年遏制和扭轉生物多樣性的喪失，并在2050年實現自然的恢復。

TNFD基于LEAP方法，提供了識別和評估自然相關依賴性、影響、風險和機遇的步驟，包括定位組織與自然的交互點、評估組織對自然的依賴和影響、衡量自然相關風險和機遇以及準備回應和報告實質性自然事項。

TNFD建議組織可以基于LEAP方法，首先確定自然優先事項并基于此制定自然轉型計劃，并隨著時間推移擴大覆蓋范圍和準確性。轉型路徑倡議組織認為，自然轉型計劃需要具備有效的目標、具體的行動步驟和有力的披露機制，以提高自然轉型計劃的效率。

3.2CFA協會發布全球碳市場報告

CFA協會最近發布了一份全球碳市場報告，深入分析了全球碳市場機制、其作用以及未來可能的改進方向。報告強調了投資者理解全球碳市場的重要性，因為這有助于他們識別潛在的投資和交易機會。

全球碳市場作為確定碳定價和支持凈零目標的有效工具，通過限制碳排放配額的總量來實現碳減排目標。國際碳行動伙伴關系的數據顯示，2024年全球已有58個司法管轄區建立了碳市場，而世界銀行的數據顯示，2024年全球碳市場將覆蓋19%的碳排放量，高于2020年的7.9%。對于投資行業而言，全球碳市場不僅支持全球氣候目標，還提供了新的投資策略和產品，這些產品與傳統資產相關性低，同時也影響了企業的財務業績、市場估值和投資回報。

全球碳市場可以分為強制碳市場和自愿碳市場，其中強制碳市場規模更大，2023年全球交易價值達到8810億歐元，全球共有58個強制碳市場。強制碳排放市場的兩個基本要素是碳限額和碳補償，監管機構為企業設定一個閾值，一部分碳限額免費分配給企業，另一部分將通過拍賣的方式分配。自愿碳市場則是全球碳市場的一種補充，允許企業購買碳信用抵消其排放，盡管其正在快速發展，但在可信度、透明度等方面仍存在挑戰。

CFA協會認為全球碳市場是實現凈零排放的有效工具，其作用包括減少碳排放、推動碳減排與凈零路徑保持一致、鼓勵企業減少碳排放、允許企業參與碳減排進程，擴大碳減排范圍，以及促進綠色技術和綠色金融的發展。然而，全球碳市場仍存在改進空間，包括設定合理的上限、解決價格波動問題、減少市場發展差異、以及解決市場分化問題。CFA協會指出，在缺乏可靠數據的情況下，設定碳市場的初始排放上限可能導致配額總量和實際排放總量不匹配，影響企業碳排放成本；碳市場中的碳價格可能受到參與者預期、政策變化和配額分配方式的影響，出現較大波動；不同碳市場的減排目標存在較大差異，難以進行比較；不同碳市場之間存在碳泄露問題，可能降低企業的競爭力，全球碳市場體系內部也未能交換碳配額，影響資源配置效率。

3.3摩根士丹利調查：80%的投資者預計在未來兩年增加可持續投資

摩根士丹利發布了一項新調查報告《可持續信號》，報告顯示五分之四的資產管理人和資產所有者預計在未來兩年內其可持續資產管理規模（AUM）和配置將增加。可持續投資產品成為大多數投資者區分投資策略的關鍵因素，主要是因為可持續投資提供的增長機會，以及可持續投資策略的成熟和更穩定的業績記錄。

在這項調查中，摩根士丹利調查了來自北美、歐洲和亞太地區的900多名機構投資者，包括295名資產所有者和606名資產管理人。整體來看，調查發現，78%的資產管理人和80%的資產所有者預計在未來兩年內可持續基金的資產將增長，只有3%的資產管理人和資產所有者預計在同一時期內可持續投資的配置或AUM會下降。

調查還發現，超過一半的投資者已經設定了凈零投資目標，其中65%的資產所有者和57%的資產管理人表示已設定目標。幾乎所有設定了凈零目標的受訪者表示他們已經制定了達成目標的計劃，主要策略包括偏向低排放者（25%），將資金轉向正在進行脫碳的高排放者（25%），或兩者結合（28%）。該調查還評估了當前投資者在可持續投資中面臨的主要挑戰，其中數據可得性和一致性是最大障礙，超過70%的受訪者認為這是一個非常或有些重要的挑戰，緊隨其后的是波動的監管指導（69%）和綠色漂綠（68%）。摩根士丹利指出，可持續性預期可能會引發資產所有者和資產管理人之間關系的擔憂，71%的資產所有者表示他們擔心資產管理人的漂綠行為，而三分之二的資產管理人表示資產所有者對可持續性結果的期望不現實。

3.4釜山塑料污染條約談判未果，討論將延至明年

韓國釜山舉行的第五輪“消塑”談判在激烈的討論后未能達成最終協議，代表們決定將討論延續至2025年，以期制定一項具有法律約束力的國際條約來消除塑料污染。此次會議自11月25日開始，吸引了來自170多個國家和440多個觀察員組織的3300多名代表參與。與會代表們達成了一致，接受了政府間談判委員會主席、厄瓜多爾大使巴爾迪維索編寫的“主席案文”，該案文將作為未來談判的基礎。

在會議閉幕式上，聯合國環境規劃署執行主任安諾生對會議取得的進展表示肯定，同時也指出仍然存在的挑戰。她強調，全球對消除塑料污染的承諾是明確而不可否認的，并表示在釜山的會談使各方更接近達成一項具有法律約束力的全球性條約，以保護人類健康和環境免受塑料污染的影響。盡管在條約文本的結構和內容上達成了更大的共識，代表們在一些關鍵領域仍存在分歧，需要更多時間來解決這些問題。

政府間談判委員會主席巴爾迪維索指出，委員會的任務一直充滿雄心，但實現這些目標需要時間。他呼吁各國代表團繼續進行對話與合作，以便共同應對塑料污染對生態系統和人類健康的嚴重影響。塑料污染依然是全球面臨的重大挑戰，每天都有相當于2000輛滿載垃圾車的塑料被傾倒進海洋、河流和湖泊，嚴重威脅到野生動物和人類的健康，微塑料已經在食物、水、土壤甚至人體器官和新生兒胎盤中被發現。

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