來(lái)源：中國(guó)金融雜志

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年。中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，深刻改變了近代以來(lái)中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國(guó)人民和中華民族的前途和命運(yùn)，深刻改變了世界發(fā)展的趨勢(shì)和格局。一百年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民不畏險(xiǎn)阻、砥礪前行，取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，建立社會(huì)主義新中國(guó)，徹底改變了近代以來(lái)一百多年中國(guó)積貧積弱、受人欺凌的悲慘命運(yùn)；在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民同心同德、艱苦奮斗，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放的新局面，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍；在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民海納百川、銳意進(jìn)取，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，中華民族走上了實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的壯闊道路。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就堅(jiān)持牢牢把握金融事業(yè)發(fā)展和前進(jìn)方向，不斷探索金融支持革命戰(zhàn)爭(zhēng)和創(chuàng)立新政權(quán)、服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的道路，指引我國(guó)金融事業(yè)實(shí)現(xiàn)了一次又一次的跨越發(fā)展。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之際，“中國(guó)金融雜志”微信公眾號(hào)特別策劃“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年金融”專欄，配合《中國(guó)金融》雜志相關(guān)專欄，選取部分反映中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上重大金融改革和重大金融事件的文章，展示中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融事業(yè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)、不斷發(fā)展壯大的波瀾壯闊的畫(huà)卷。

作者｜李德「中國(guó)人民銀行原參事」

文章｜《中國(guó)金融》2021年第7期

新中國(guó)金融體系的歷史淵源，可以追溯到大革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的金融事業(yè)。這個(gè)體系從萌發(fā)到中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行的創(chuàng)建、抗日根據(jù)地銀行和解放區(qū)銀行的建立，以及中國(guó)人民銀行的建立，歷經(jīng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命各個(gè)歷史時(shí)期，始終伴隨著中國(guó)革命的不斷勝利而發(fā)展壯大。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)新民主主義金融事業(yè)的萌芽，是隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生而產(chǎn)生的。1921年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)在上海召開(kāi)，宣布了中國(guó)共產(chǎn)黨的正式成立。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，立即投入到了偉大的革命斗爭(zhēng)中，擔(dān)負(fù)起對(duì)中國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在實(shí)踐中尋找中國(guó)革命的正確道路。

1924～1927年，在中國(guó)新民主主義革命史上被稱為第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，或大革命時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在集中力量領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，逐步發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，并根據(jù)當(dāng)時(shí)的革命形勢(shì)，采取積極步驟聯(lián)合孫中山所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)國(guó)民黨，組織革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。1927～1937年為第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，又稱為土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。這一時(shí)期，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各地發(fā)動(dòng)了一系列武裝起義，建立了農(nóng)村革命根據(jù)地，當(dāng)時(shí)又稱為“蘇區(qū)”。建立為工農(nóng)革命服務(wù)的金融事業(yè)，則是革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。

在大革命和土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，農(nóng)村革命根據(jù)地的金融機(jī)構(gòu)主要有兩類。一是信用合作社，或稱為貧民借貸所。如1924年實(shí)現(xiàn)國(guó)共第一次合作后，衙前村農(nóng)民協(xié)會(huì)恢復(fù)后為抵制高利貸盤(pán)剝，同年建立信用合作社。又如，1927年3月，湖北省第一次農(nóng)民協(xié)會(huì)代表大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于農(nóng)村合作社問(wèn)題的決議案》指出：“為使農(nóng)村互相扶助，互相救濟(jì)”，決定“各縣農(nóng)協(xié)應(yīng)以沒(méi)收之財(cái)產(chǎn)，迅即成立信用合作社”。當(dāng)時(shí)，在黃岡、麻城、廣濟(jì)、鄂城、漢川、咸寧等縣都設(shè)立了信用合作社。另一類是工農(nóng)銀行，又稱為蘇維埃銀行。1929年之后，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)深入發(fā)展。紅軍陸續(xù)建立起贛西、閩西、湘鄂贛等革命根據(jù)地。隨著工農(nóng)紅軍的革命斗爭(zhēng)和革命根據(jù)地政權(quán)的建立，各革命根據(jù)地相繼建立了工農(nóng)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)。中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行即是這類金融機(jī)構(gòu)的典型代表。

從1927年開(kāi)始，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，江西贛江中上游地區(qū)逐漸由以東固為中心的小片根據(jù)地發(fā)展為涵蓋贛西和贛南大部分區(qū)域的贛西南革命根據(jù)地。最早的金融組織就出現(xiàn)在這里。

1929年1月，毛澤東、朱德率領(lǐng)紅四軍進(jìn)軍贛南，逐步開(kāi)辟了贛南革命根據(jù)地，建立了紅色政權(quán)。1929年8月，中共東固區(qū)委為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)劑金融，自籌資金3000余元，由紅二、四團(tuán)捐助4000元，在東固鎮(zhèn)成立了東固平民銀行，并發(fā)行銅圓票。這是東固平民銀行的主要業(yè)務(wù)。

1930年3月，贛西南蘇維埃政府成立以后，為了適應(yīng)革命根據(jù)地建設(shè)形勢(shì)的需要，改組東固平民銀行為東固銀行，作為贛西南蘇維埃政府的銀行。東固銀行擴(kuò)大了貨幣發(fā)行和營(yíng)業(yè)范圍，對(duì)促進(jìn)贛西南革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。1930年10月4日，毛澤東、朱德率領(lǐng)紅一方面軍在地方革命武裝和農(nóng)民群眾的支持下，一舉攻克吉安，并成立江西省蘇維埃政府，同時(shí)撤銷贛西南蘇維埃政府，東固銀行使命宣告結(jié)束。

正當(dāng)江西省蘇維埃政府成立的時(shí)候，國(guó)民黨軍開(kāi)始向贛南革命根據(jù)地大舉進(jìn)攻。1930年11月17日，為了從金融上支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)，江西省蘇維埃政府發(fā)出“緊急通令秘字第一號(hào)”，要求迅速籌劃創(chuàng)辦江西工農(nóng)銀行。同日，江西工農(nóng)銀行印刷所在吉安友慶巷成立，并立即開(kāi)始工作。11月27日江西省蘇維埃政府頒布命令：“為了這一決戰(zhàn)的勝利之需，因此，本政府財(cái)政部以一百萬(wàn)現(xiàn)金創(chuàng)設(shè)大規(guī)模的江西工農(nóng)銀行?！彪S即，江西工農(nóng)銀行在富田正式成立。

在硝煙戰(zhàn)火中成立的江西工農(nóng)銀行，其使命就是籌措軍費(fèi)，支援戰(zhàn)爭(zhēng)。它和附屬機(jī)構(gòu)江西工農(nóng)銀行印刷所一起隨紅軍東征西戰(zhàn)。開(kāi)始由吉安撤到東固山下，而后又遷到永豐的龍岡，后經(jīng)興國(guó)的蓮塘到萬(wàn)安的良口，再回到永豐的水頭莊，最后遷到瑞金。1932年2月，中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行成立，江西工農(nóng)銀行隨即停止工作，與并與閩西工農(nóng)銀行共同組建為中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行。

1931年10月，中央革命根據(jù)地以閩西、贛南根據(jù)地連片為基礎(chǔ)正式形成。同年11月7日，在江西瑞金召開(kāi)了全國(guó)蘇維埃第一次代表大會(huì)，宣告成立中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府，通過(guò)決議成立中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行（簡(jiǎn)稱蘇維埃國(guó)家銀行），并發(fā)行貨幣。1932年2月1日，蘇維埃國(guó)家銀行開(kāi)始正式營(yíng)業(yè)，資本總額為100萬(wàn)元，總行設(shè)在瑞金，毛澤民任行長(zhǎng)。毛澤民把統(tǒng)一財(cái)政作為首要任務(wù)，將接收財(cái)政部的全部庫(kù)存現(xiàn)金存入銀行，建立國(guó)家銀行金庫(kù)；規(guī)定打仗籌款和繳獲的物資一律上繳金庫(kù)；為在中央革命根據(jù)地內(nèi)統(tǒng)一財(cái)政、統(tǒng)一貨幣做準(zhǔn)備。

1932年7月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府頒布了《中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行章程》。該章程包括總則、資本、業(yè)務(wù)、組織和決算及純利之分配五章，是完善、發(fā)展蘇維埃國(guó)家銀行的綱領(lǐng)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人總結(jié)大革命時(shí)期和土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐之后，在當(dāng)時(shí)的條件下對(duì)金融工作的認(rèn)識(shí)。該章程包括以下幾點(diǎn)主要內(nèi)容。第一，在總則中規(guī)定：“本行為鞏固蘇維埃金融幫助蘇維埃經(jīng)濟(jì)發(fā)展之國(guó)營(yíng)事業(yè)，直接隸屬于財(cái)政人民委員部”“本行設(shè)于中央政府所在地，并得設(shè)立分支行于各地，或與其他銀行訂立代理合同或匯兌契約為本行之代理處”“本行分支行之設(shè)立、廢止及移設(shè)，均應(yīng)經(jīng)管理委員會(huì)之決議，呈請(qǐng)財(cái)政人民委員部核準(zhǔn)”。第二，規(guī)定了蘇維埃國(guó)家銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。第一類為正常業(yè)務(wù)，包括存貸款，票據(jù)貼現(xiàn)，買賣金銀及有價(jià)證券，匯兌及發(fā)行期票，代人保管貴重財(cái)物等。第二類為委托業(yè)務(wù)，包括代理國(guó)庫(kù)，代理政府發(fā)行公債及還本付息等。銀行具有發(fā)行貨幣的特權(quán)：中央政府授予蘇維埃國(guó)家銀行發(fā)行貨幣的特權(quán)，并管理相應(yīng)的有關(guān)事務(wù)。同時(shí)規(guī)定禁營(yíng)業(yè)務(wù)：不得進(jìn)行投機(jī)，不得購(gòu)入不動(dòng)產(chǎn)或?qū)⒉粍?dòng)產(chǎn)作為抵押品，不得買賣私人企業(yè)股票。第三，規(guī)定了蘇維埃國(guó)家銀行的領(lǐng)導(dǎo)體制：設(shè)立由9人組成的管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全行大政方針的制定和各項(xiàng)重要事務(wù)的決策；設(shè)行長(zhǎng)和副行長(zhǎng)各1人，在管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)銀行的日常經(jīng)營(yíng)管理；銀行工作受政府財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行成立后，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面展開(kāi)。存款業(yè)務(wù)主要是財(cái)政性存款以及紅軍部隊(duì)、機(jī)關(guān)和公營(yíng)事業(yè)的往來(lái)存款，同時(shí)也開(kāi)辦了儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)。貸款業(yè)務(wù)則主要是支持財(cái)政和滿足軍費(fèi)的需要，也有支持蘇區(qū)生產(chǎn)與合作事業(yè)及內(nèi)外貿(mào)易事業(yè)的貸款。在代理國(guó)庫(kù)方面，專門(mén)成立了國(guó)庫(kù)科專司此項(xiàng)業(yè)務(wù)，并舉辦培訓(xùn)班，為政府培訓(xùn)有關(guān)業(yè)務(wù)人員。受政府委托代理政府公債發(fā)行及還本付息，也是蘇維埃國(guó)家銀行的一項(xiàng)重要任務(wù)，從1932年起代理中央政府發(fā)行了三次公債及其相關(guān)事務(wù)。蘇維埃國(guó)家銀行成立后，于1932年7月開(kāi)始發(fā)行紙幣，面額有1元、5角、1角、5分等；發(fā)行了多種紙幣、銀幣和銅幣，并統(tǒng)一了贛西南和閩西的貨幣發(fā)行及貨幣制度。

中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行創(chuàng)建之初，算上毛澤民，只有5名工作人員：業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)曹菊如，會(huì)計(jì)錢(qián)希均，一名出納員，一名勤務(wù)員兼管兌換并協(xié)助出納工作。隨著蘇維埃國(guó)家銀行業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，其規(guī)模也迅速發(fā)展，人員由最初的5人增至50多人。職能機(jī)構(gòu)不斷增設(shè)和完善：到1932年冬，蘇維埃國(guó)家銀行行長(zhǎng)之下設(shè)立了業(yè)務(wù)、總務(wù)兩個(gè)處，共有營(yíng)業(yè)、會(huì)計(jì)、出納、管理、文書(shū)、券務(wù)6個(gè)科；1933年1月，增設(shè)了金庫(kù)會(huì)計(jì)科。蘇維埃國(guó)家銀行在福建和江西設(shè)立兩個(gè)分行，在興國(guó)、瑞金等縣設(shè)有支行，以及貨幣兌換處、金銀收買處等數(shù)十處。中央蘇區(qū)以外的各革命根據(jù)地的銀行，其中也有一部分改為蘇維埃國(guó)家銀行的分行，如湘贛省工農(nóng)銀行、湘鄂西農(nóng)民銀行、川陜省蘇維埃銀行等。

1934年10月，中央紅軍撤離中央蘇區(qū)，蘇維埃國(guó)家銀行14名工作人員編入中共中央軍委直屬縱隊(duì)第十五大隊(duì)，袁福清任隊(duì)長(zhǎng)，毛澤民任政委，曹菊如任黨支部書(shū)記，隨紅一方面軍開(kāi)始長(zhǎng)征。1935年1月進(jìn)入貴州遵義前，袁福清調(diào)離該隊(duì)，改由曹根全任隊(duì)長(zhǎng)。后來(lái)，毛澤民、曹菊如也陸續(xù)調(diào)離。長(zhǎng)征路上，蘇維埃國(guó)家銀行工作人員14人中有6人犧牲在途中，其余8人也是帶著一身傷病到達(dá)陜北的，為新中國(guó)金融史寫(xiě)下可歌可泣的一頁(yè)。

1935年10月，蘇維埃國(guó)家銀行隨中央紅軍到達(dá)陜北后，于11月下旬奉命改為中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行西北分行，由中央財(cái)政部部長(zhǎng)林伯渠兼任行長(zhǎng)，曹菊如任副行長(zhǎng)。1935年12月23日，中共中央政治局在陜北瓦窯堡舉行了會(huì)議。會(huì)議在12月25日通過(guò)了《關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)決議》，確定了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略，提出了把“工農(nóng)共和國(guó)”改為“人民共和國(guó)”的問(wèn)題。為了適應(yīng)這一策略的轉(zhuǎn)變，蘇維埃國(guó)家銀行西北分行改稱為中華蘇維埃人民共和國(guó)國(guó)家銀行西北分行，并對(duì)與此相應(yīng)的有關(guān)金融政策進(jìn)行了調(diào)整。1936年6～7月，國(guó)家銀行西北分行隨中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從瓦窯堡遷至陜西省保安縣（今志丹縣）。1936年12月西安事變發(fā)生后，國(guó)家銀行西北分行于1937年1月遷至延安。1937年2月10日，中國(guó)共產(chǎn)黨以民族利益為重，發(fā)出了《中共中央給中國(guó)國(guó)民黨三中全會(huì)電》，其中提出了“工農(nóng)民主政府改名為中華民國(guó)特區(qū)政府，紅軍改編為國(guó)民革命軍，直接受南京中央政府與軍事委員會(huì)之指導(dǎo)”。同年2月21日，國(guó)民黨五屆三中全會(huì)通過(guò)了關(guān)于接受中國(guó)共產(chǎn)黨上述建議的決議。至此，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成。為了貫徹抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略，在將中華蘇維埃人民共和國(guó)臨時(shí)中央政府西北辦事處改稱為陜甘寧邊區(qū)政府、將中國(guó)工農(nóng)紅軍改稱為國(guó)民革命軍的同時(shí)，將中華蘇維埃人民共和國(guó)國(guó)家銀行西北分行改為陜甘寧邊區(qū)銀行。從此以后，中國(guó)革命根據(jù)地銀行在新的歷史條件下，開(kāi)始了新的發(fā)展歷程。■

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