來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

　　記者 辛繼召

　　中國銀行決定終止一家省會城市分行營業(yè)，一時(shí)引起熱議。

　　11月30日，甘肅銀保監(jiān)局公告，同意中國銀行蘭州分行終止?fàn)I業(yè)。銀行網(wǎng)點(diǎn)關(guān)停屬于行業(yè)布局調(diào)整。不過，中行蘭州分行此次終止?fàn)I業(yè)，是四大行省會城市分行調(diào)整，一時(shí)引起熱議。

　　對于中行蘭州分行終止?fàn)I業(yè)一事，有甘肅當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士對《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者表示，四大國有銀行在省會城市的機(jī)構(gòu)設(shè)置不完全相同，該次終止?fàn)I業(yè)或?yàn)橹行谢诒馄焦芾淼哪康模{(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，該事件的意義在于，大型商業(yè)銀行的省會城市行戰(zhàn)略到了思考運(yùn)營戰(zhàn)略的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

　　國務(wù)院曾于1998年要求國有商業(yè)銀行省（區(qū)）分行與所在城市分行實(shí)施合并，一級分行內(nèi)設(shè)營業(yè)部，經(jīng)營管理所在城市業(yè)務(wù)。而在2018年及以后，一些大型銀行陸續(xù)將省分行營業(yè)部更名調(diào)整為省會城市分行。

　　開業(yè)不到三年，中行蘭州分行終止?fàn)I業(yè)

　　11月30日，甘肅銀保監(jiān)局公告，同意中國銀行蘭州分行終止?fàn)I業(yè)。

　　甘肅銀保監(jiān)局稱，中行應(yīng)按規(guī)定妥善處理好終止?fàn)I業(yè)后的業(yè)務(wù)清理移交及其他相關(guān)事宜，做好對外公告和解釋工作。應(yīng)自本批復(fù)之日起10日內(nèi)將中國銀行蘭州分行的《金融許可證》繳回，及時(shí)辦理工商、稅務(wù)變更等手續(xù)，并在完成相關(guān)手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)報(bào)告。

　　中行蘭州分行終止?fàn)I業(yè)距離其開業(yè)不到3年，從開業(yè)到中止?fàn)I業(yè)時(shí)間較短。2019年1月，中行蘭州分行成立。在成立儀式上，揭牌后，蘭州市和中行蘭州分行簽署金融合作計(jì)劃書，雙方將著重在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動“三區(qū)一港”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、幫助企業(yè)“走出去”等方面加強(qiáng)合作。時(shí)任中國銀行甘肅省分行黨委書記、行長臧新軍表示，中國銀行甘肅省分行將進(jìn)一步集中優(yōu)勢資源，持續(xù)加大支持力度，在提升金融服務(wù)質(zhì)量和能力上實(shí)現(xiàn)更大突破。當(dāng)時(shí)，中行甘肅省分行在甘肅共有營業(yè)機(jī)構(gòu)125家。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，一般而言，四大國有銀行分支機(jī)構(gòu)的層級設(shè)置為，在省一級設(shè)立省分行，如中國銀行甘肅省分行等省級分行為一級分行。省級分行在省內(nèi)各市設(shè)立二級分行，中行蘭州分行即屬于二級分行。但亦有例外情形，例如在深圳等副省級城市，四大行深圳市分行一般也為一級分行。

　　在商業(yè)銀行實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的大趨勢下，銀行裁并網(wǎng)點(diǎn)已屬常見。有媒體根據(jù)銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年11月，近一年關(guān)閉的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到3196家。在一些銀行網(wǎng)點(diǎn)被關(guān)停的同時(shí)，剔除重組、合并的銀行網(wǎng)點(diǎn)，有超過1400家銀行網(wǎng)點(diǎn)獲批開業(yè)。

　　銀行網(wǎng)點(diǎn)關(guān)停屬于行業(yè)布局調(diào)整。不過，此前營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)裁并或新設(shè)多為銀行經(jīng)營機(jī)構(gòu)的“毛細(xì)血管”部分，即將經(jīng)營情況不佳的網(wǎng)點(diǎn)裁撤，改在新興經(jīng)濟(jì)地區(qū)大力拓展業(yè)務(wù)。

　　中行蘭州分行此次終止?fàn)I業(yè)，對于金融體系和生態(tài)并無太大影響。但由于是四大行省會城市分行調(diào)整，一時(shí)引起熱議。

　　對于中行蘭州分行終止?fàn)I業(yè)一事，有甘肅當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士對《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者表示，四大國有銀行在省會城市的機(jī)構(gòu)設(shè)置不完全相同，該次終止?fàn)I業(yè)或?yàn)橹行谢诒馄焦芾淼哪康模{(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。

　　2018年陸續(xù)設(shè)立，省會城市行如何做大

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，該事件的意義在于，大型商業(yè)銀行的省會城市行戰(zhàn)略到了思考運(yùn)營戰(zhàn)略的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

　　為解決機(jī)構(gòu)重疊、低效運(yùn)行問題，國務(wù)院曾于1998年要求國有商業(yè)銀行省（區(qū)）分行與所在城市分行實(shí)施合并，一級分行內(nèi)設(shè)營業(yè)部，經(jīng)營管理所在城市業(yè)務(wù)。該改革當(dāng)時(shí)對減少管理層級、提高經(jīng)營效率發(fā)揮了積極作用。

　　隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，金融體制改革逐漸深入，經(jīng)濟(jì)金融形勢已發(fā)生深刻變化。特別是近年來，多地提出“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略。大意即在一省之內(nèi)支持省會中心城市建設(shè)，吸引銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融資源集聚，爭創(chuàng)國家中心城市。

　　為此，一些大型銀行也相繼提出做大省會城市分行的策略，恢復(fù)省會城市命名分行，既可以爭取當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)專項(xiàng)政策支持，也可以在當(dāng)?shù)貭幦「嗟氖袌龇蓊~。

　　為此，2018年及以后，一些大型銀行陸續(xù)將省分行營業(yè)部更名調(diào)整為省會城市分行。

　　《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者根據(jù)公開信息梳理，農(nóng)業(yè)銀行2018年表示在同業(yè)中率先啟動并全部完成省會城市分行更名和體制重塑。該行將省會城市行分為重點(diǎn)發(fā)展、提升發(fā)展和穩(wěn)健發(fā)展三類，并設(shè)計(jì)提出綜合型、混合型、扁平型等多種管理模式，支持各省會城市行自主選擇符合自身實(shí)際且有利于經(jīng)營發(fā)展的管理模式。對廣州、杭州、南京和成都等分行制定了個(gè)性化政策，針對混合型、扁平型省會城市行的組織機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，細(xì)化了直屬支行配套政策。

　　中國銀行2018年也曾表示，完善省會城市分行管理模式，明確省會城市分行發(fā)展策略，提高省會地區(qū)機(jī)構(gòu)競爭力。例如，2018年11月，中國銀行廣州分行成立揭牌，標(biāo)志著四大國有商業(yè)銀行的市分行在廣州地區(qū)全面落地。同月，中國銀行南京分行正式成立，標(biāo)志著四大國有商業(yè)銀行的市分行在南京地區(qū)全面落地。2019年1月，中國銀行合肥分行正式揭牌成立。同月，中國銀行西寧支行正式更名升格為西寧市分行，為中行系統(tǒng)第8家、今年第1家掛牌的省會城市分行。

　　時(shí)至今日，多家大型銀行仍會將省會城市行單列。如各家銀行年報(bào)顯示，截至2020年末，工商銀行境內(nèi)機(jī)構(gòu)包括總行、36個(gè)一級分行及直屬分行、456個(gè)省會城市行及二級分行。農(nóng)業(yè)銀行境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)包括總行本部、37個(gè)一級分行（含5 家直屬分行）、396個(gè)二級分行（含省會城市分行、省區(qū)分行營業(yè)部）。

　　不過，省會城市競爭更加激烈。有業(yè)內(nèi)人士表示，經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的中心城市，人工和網(wǎng)點(diǎn)成本等較高，對各家銀行的吸存能力考驗(yàn)極大。否則向總行拆借資金，資金成本也較高。

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責(zé)任編輯：李琳琳