專題：金融機構(gòu)積極落實城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制

　　來源：21世紀經(jīng)濟報道

　　記者 楊希

　　城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制（下稱“協(xié)調(diào)機制”）落地已經(jīng)“滿月”，商業(yè)銀行進展如何？

　　今年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制的通知》（下稱“《通知》”），并召開專題會議部署相關(guān)工作。

　　包括六大行和多家股份行在內(nèi)的商業(yè)銀行正加緊推進協(xié)調(diào)機制落地。據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者不完全統(tǒng)計，已實現(xiàn)首筆貸款投放的省市包括了重慶、安徽、浙江、廣西、陜西、江蘇、新疆、北京、福建、河南、貴州等。此外記者根據(jù)三家國有大行主動公開數(shù)據(jù)計算得出，已經(jīng)審批相關(guān)貸款超過1000億元。另據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、金融監(jiān)管總局數(shù)據(jù)，截至1月底，26個省份170個城市已建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，提出第一批房地產(chǎn)項目“白名單”并推送給商業(yè)銀行，涉及房地產(chǎn)項目3218個。

　　國盛證券分析認為，協(xié)調(diào)機制正加速落地，主要針對民營及混合所有制房企的項目，一定程度緩解房企現(xiàn)金流壓力。具體而言，協(xié)調(diào)機制從項目維度予以支持，將一定程度區(qū)分集團公司債務(wù)與項目公司開發(fā)運營風險、緩解房企現(xiàn)金流壓力；另一方面，也將降低項目停工風險，維護購房者權(quán)益、提升購房者信心。

　　協(xié)調(diào)機制加緊落地

　　甲辰年春節(jié)前后，有關(guān)商業(yè)銀行加緊推進協(xié)調(diào)機制落地的信息持續(xù)釋出。從參與機構(gòu)來看，包括六大行和多家股份行在內(nèi)均有表態(tài)；從數(shù)據(jù)來看，其中多數(shù)銀行已開展項目對接和審批，部分銀行已形成實際投放。

　　六大行中，建設(shè)銀行行動最早，于2月7日由副行長王兵主持召開落實城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制推進會，研究部署推進落實城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制工作。2月13日，建設(shè)銀行稱已對接項目2，000多個，已審批項目近百個。

　　工商銀行公布，截至2月8日，該行已對接2000余個項目，并率先實現(xiàn)對多個城市多個項目的貸款投放。工商銀行明確，實現(xiàn)投放的項目中既包括國有房企，也包括民營房企。隨后的2月12日，中國銀行稱，該行已推進超過110個項目的審批工作，合計金額約550億元，其中，已審批完成項目共75個，合計金額近400億元。

　　截至2月13日，交行已獲取、對接清單項目1442個，并已對其中部分項目實現(xiàn)貸款投放。郵儲銀行2月15日發(fā)布消息稱，截至目前，郵儲銀行積極對接協(xié)調(diào)機制推送主辦行項目，共覆蓋河南、四川、廣西等10個省份，融資金額57億元。截至2月19日，農(nóng)業(yè)銀行已審批完成首批清單內(nèi)貸款項目近百個，已審批貸款金額超400億元。

　　據(jù)記者初步計算，目前，明確對外披露已審批項目金額的三家大行，已審批貸款金額已超過1000億元。

　　從授信規(guī)模和項目投放情況來看，已實現(xiàn)首筆貸款投放的省市包括了重慶、安徽、浙江、廣西、陜西、江蘇、新疆、北京、福建、河南、貴州等地。

　　股份行同樣在行動。截至2月9日，中信銀行表示共獲取協(xié)調(diào)機制推送項目872個；光大銀行表示共獲取項目名單2622個，對符合條件的項目給予資源保障，建立綠色通道，已獲批名單內(nèi)項目20個，授信金額107.5億元，貸款余額50.14億元，助力協(xié)調(diào)機制高效運轉(zhuǎn)。

　　渤海銀行對記者表示，截至2月18日該行各級分行均已成立專項工作小組，積極與區(qū)域協(xié)調(diào)機制對接，已收到白名單項目1405個，涉及融資需求4862.74億元。名單內(nèi)的項目目前已有多個項目進入審批階段。

　　各地“白名單”持續(xù)公布

　　根據(jù)前述《通知》，各地級及以上城市建立由城市政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)的負責同志擔任組長，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、金融監(jiān)管總局派出機構(gòu)等為成員單位的協(xié)調(diào)機制。

　　據(jù)悉，協(xié)調(diào)機制要定期組織各方會商，及時研判本地房地產(chǎn)市場形勢和房地產(chǎn)融資需求，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)融資中存在的困難和問題。搭建政銀企溝通平臺，推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和金融機構(gòu)精準對接。保障金融機構(gòu)合法權(quán)益，指導金融機構(gòu)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)平等協(xié)商，按照市場化、法治化原則自主決策和實施。

　　協(xié)調(diào)機制通過篩選確定支持對象，根據(jù)房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)情況及項目開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、信用、財務(wù)等情況，按照公平公正原則，提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項目名單，向本行政區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)推送。同時，對存在重大違法違規(guī)行為、逃廢金融債務(wù)等問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和項目，要提示金融機構(gòu)審慎開展授信。

　　目前來看，各商業(yè)銀行主要采取建立專門的工作小組或工作專班形式，自上而下推進部署落地。

　　譬如，建設(shè)銀行在總行、一級分行和建立協(xié)調(diào)機制的城市行分別成立了專門的工作小組。各地分行主動對接，將項目表格化、清單化管理，對合格項目“一戶一策”制定方案，確定項目負責人，及時滿足項目融資需求。中信銀行37家分行、各二級分行已分別成立由“一把手”行長為組長的專項小組，與各省級、轄內(nèi)各地級及以上城市協(xié)調(diào)機制實現(xiàn)了直接對接，積極參與協(xié)調(diào)機制組織的各方會商。

　　與此同時，各地房地產(chǎn)項目“白名單”的數(shù)量也在陸續(xù)披露中。

　　據(jù)湖南日報，截至2月17日，湖南全省14個市州均已建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，納入“白名單”項目共576個，當前已有24個項目獲得銀行新增融資16.48億元。

　　據(jù)安徽日報，合肥市通過國家信息平臺上報的首批26個“白名單”項目，已獲得農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、工商銀行等銀行積極支持。目前，已審批授信約17.8億元，貸款實際已下發(fā)至項目1.6億元。

　　有利于精準支持項目建設(shè)

　　工商銀行公號發(fā)文顯示，分析來看，協(xié)調(diào)機制以城市為單元，以項目為載體，實行貸款資金封閉管理，支持項目建設(shè)。協(xié)調(diào)機制的建立，有利于政銀企多方同向發(fā)力，有利于增強銀企互信，有利于回歸項目融資本源，有利于銀行有效防控風險，更有利于精準支持項目建設(shè)，防范在建項目停工、逾期交付，切實維護購房人合法權(quán)益，有效打消購房人顧慮，提振市場信心。

　　從已落地實現(xiàn)的項目投放情況來看，各行的資金支持重點聚焦房地產(chǎn)項目的合理融資需求。

　　譬如成都空港興城東升街道48畝項目是中信銀行成都分行的存量項目，前期已投放金額1.2億元。該行在協(xié)調(diào)機制的牽頭下，詳細分析項目進展、制定資金封閉管理計劃，為項目新增投放0.35億元開發(fā)貸款專項用于發(fā)放農(nóng)民工工資，緩解了項目節(jié)前的支付壓力。

　　中國銀行云南省分行成功牽頭落地了云南省協(xié)調(diào)機制下首筆銀團貸款，為昆明市協(xié)調(diào)機制首批項目清單內(nèi)的云南華澤置業(yè)有限公司“華翠文苑”房地產(chǎn)項目提供融資3100萬元。在去年末作為項目牽頭行完成8億元銀團貸款整體審批的基礎(chǔ)上，云南中行對項目春節(jié)前的工程款和農(nóng)民工工資支付需求，積極協(xié)調(diào)銀團成員行貸款發(fā)放規(guī)模，于1月30日促成銀團貸款投放落地。

　　在河南，工商銀行運用協(xié)調(diào)機制中區(qū)分集團風險與單一項目風險的有利政策，在獲取協(xié)調(diào)機制項目清單后，工行鄭州分行在協(xié)調(diào)機制成員單位支持下，完成了對某民營集團鄭州住宅項目的評審、抵押及監(jiān)管賬戶開立工作，在有效落實項目資金封閉管理的前提下，實現(xiàn)新增開發(fā)貸款投放6000萬元，滿足了正常在建項目的合理融資需求。

　　據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、金融監(jiān)管總局于2月7日對外發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至1月底，26個省份170個城市已建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，提出第一批房地產(chǎn)項目“白名單”并推送給商業(yè)銀行，涉及房地產(chǎn)項目3218個。商業(yè)銀行接到名單后，按規(guī)程審查項目，已向27個城市83個項目發(fā)放貸款共178.6億元。據(jù)了解，第一批房地產(chǎn)項目名單中，84%的項目屬于民營房企和混合所有制房企開發(fā)的項目。

　　多家銀行在發(fā)文中表示，將堅決落實好監(jiān)管導向，用好各項支持政策，加大資源保障和政策傾斜力度，將協(xié)調(diào)機制的對接推動工作落實落細，全力推進“三大工程”，盡力滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求，助力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。

　　值得關(guān)注的是，2月19日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責人在人民日報“政策問答·2024年中國經(jīng)濟這么干”有關(guān)文章中表示，在積極支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展方面，2024年將持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，加強預售資金監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的交付風險；會同國家金融監(jiān)督管理總局，指導地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)融資中存在的困難和問題；落實房企總部所在城市政府和項目公司所在城市政府責任，堅決追回被抽調(diào)的預售資金。可以預見的是，協(xié)調(diào)機制將是年內(nèi)統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)風險工作中的重要一環(huán)。

　　（作者：楊希 編輯：周炎炎）

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責任編輯：劉天行