原標題：“金融副省長”候補生力軍隱現？！張雁云之后，江西金融監管局韋秀長、上海局解冬相繼晉升副部；地方金融監管新一輪大變局意味著什么…

　　“近兩年由地方金融局局長晉升‘金融副省長’的干部漸漸嶄露頭角。”

　　昨日下午，“國務院機構改革方案”的一個驚雷霸屏朋友圈。不僅是“一行兩會”發生了翻天覆地的變化，地方金融監管體制也有了新的變革——

　　建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體制，統籌優化中央金融管理部門地方派出機構設置和力量配備。地方政府設立的金融監管機構專司監管職責，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。

　　實際上，在這一體制改革落地之前，年內地方金融監督管理局（下稱“地方金融局”）局長剛發生了系列變動，比如上海、浙江、江西、內蒙古等地。

　　從任命邏輯上來看，此前地方金融局局長晉升空間頗為多樣，有的任至地方其他金融機構領導層，有的到齡退至人大、政協，亦不乏有人繼續在地方政府其他部門供職……

　　總體來看，早前由地方金融局局長晉升為“金融副省長”的干部可謂少之又少，但并非完全沒有過先例——譬如現任北京市政協副主席，民革中央副主席，民革北京市委員會主任委員王紅，2018年開始擔任北京市副市長，并于2022年5月卸任，此前其曾擔任過7年的北京金融工作局局長。

　　《行長要覽》發現，近兩年由地方金融局局長晉升本地“金融副省長”的人員漸漸嶄露頭角，調至其他省份“金融副省長”的也有案例。

　　地方金融局長的多面晉升邏輯

　　“金融副省長”人選涌現

　　《行長要覽》此前對“金融副省長”多有報道，這之中不乏央行、中國銀保監會、國有商業銀行、全國性股份制銀行等金融及監管機構出身的干部，而大行副行長是“最熱門”的候補人選。今年年初就有兩大行副行長——建行張敏、中行陳懷宇相繼赴任河南、海南。

　　唯獨地方金融局赴任“金融副省長”的干部鳳毛麟角。

　　目前看來，這一情況正在發生變化，最顯著的特征是2022年11月24日下午，浙江省十三屆人大常委會第三十九次會議經審議表決，決定張雁云任浙江省人民政府副省長。

　　張雁云此前擔任浙江省地方金融監管局局長。地方金融監管局到副省長，實屬罕見。《行長要覽》發現，自張雁云之后，地方金融局出身的“金融副省長”又涌現了幾名。

　　比如2023年1月9日，江西省地方金融監督管理局黨組書記、局長韋秀長調任為西藏自治區副主席。韋秀長1973年12月生，安徽合肥人，研究生，管理學博士，中共黨員，正高級會計師，注冊會計師，國務院政府特殊津貼專家，全國五一勞動獎章獲得者。

　　工作經驗方面，其畢業之后就任職于中國聯通，曾任該司市場營銷部總經理、企業發展部/法律部總經理，2018年10月任江西金融監管局局長。這樣一來，韋秀長成為繼張雁云之后，又一名晉升“金融副省長”的地方金融局局長。

　　還有今年1月15日，在上海市第十六屆人民代表大會第一次會議上當選上海市副市長的解冬。解冬出生于1971年2月，上海市人，研究生學歷，文學碩士、發展經濟學碩士學位。解冬2018年11月起擔任上海市地方金融監管局副局長、2019年7升任局長，直至2022年7月卸任。

　　種種跡象表明，“金融副省長”的人才選拔候補梯隊中，不僅再局限于“一行兩會”、六大行、股份行的金融干部，地方金融局局長或也將成為“金融副省長”人選的生力軍。另外值得一提的是，除晉升“金融副省長”之外，還有不少地方金融局局長赴任政府其他重要崗位；亦有人回歸金融機構，掌舵省聯社或城商行。

　　例如去年1月卸任寧夏金融監管局局長后，吳瓊調任至寧夏國資委黨委書記、副主任，主持國資委全面工作；

　　廣西壯族自治區地方金融監管局（自治區金融辦）原局長范世祥被任命為廣西壯族自治區人大常委會預算工作委員會主任；

　　湖南省地方金融監管局原局長張世平已調任湖南省聯社黨委書記；北京市地方金融監管局原局長霍學文調任北京銀行黨委書記、董事長；吉林省地方金融監管局原局長唐慶會調任吉林信托監事長。

　　未來，地方金融監管局及干部、局長將發生何等變化，《行長要覽》將持續關注。

　　年內浙江上海內蒙古等多地金融局局長履新

　　值得一提的是，今年以來，隨著老將到齡卸任或有其他工作安排等因素，多個地方金融局迎新任“一把手”。

　　例如，1月21日，浙江省人民政府發布職務任免通知，吳登芬任浙江省地方金融監督管理局局長、浙江省人民政府金融工作辦公室主任。

　　信息顯示，吳登芬，女，漢族，1974年2月生，重慶渝北人，1994年12月加入中國共產黨，1996年8月參加工作，大學學歷，經濟師、高級會計師。工作經歷來看，其曾長期在中國農業發展銀行（下稱“農發行”）工作，曾任農發行重慶市分行人事教育處處長助理、財務會計處副處長、財務會計處處長、信貸管理處處長；后升任重慶市萬州分行黨委書記、行長，湖北省分行黨委委員、副行長，農發行總行財務會計部副總經理（主持工作）等職。

　　在農發行工作多年后，2022年4月，她任浙江省湖州市委常委、副市長，負責服務業、司法、外事（港澳事務）、國有資產監督管理、市場監管、金融、公積金管理等方面的工作。值得注意的是，吳登芬在湖州工作尚未滿1年，便提任浙江省地方金融監督管理局局長、浙江省人民政府金融工作辦公室主任。

　　2020年，吳在總行財務會計部供職期間，曾在農發行出版的月刊《農業發展與金融》中發表《進一步推進財務集中核算的路徑探討》一文，文章提出2019年是農發行財務管理體制改革的起步之年，財務集中核算作為財務管理體制改革的突破口，事關財務管理體制改革大局。隨著財務管理系統上線，農發行實現了以省級分行集中為模式的財務集中核算，為夯實財務管理體制改革基礎，服務改革方案落地提供了有力支撐。

　　上海方面，半月前上海市十六屆人大常委會第一次會議決定，任命周小全為上海市地方金融監督管理局局長。

　　從周小全的任職經歷來看，其曾在證監系統、銀監系統都有履職經歷，經驗十分豐富；還先后在中國建設銀行、中央金融工委、中國銀監會和中國證監會供職工作。

　　公開資料顯示，周小全，1973年3月出生，湖南澧縣人，經濟學博士，財政部財政科學研究所博士后、北京大學光華管理學院博士后，研究員，享受國務院特殊津貼專家，全國青聯第十一屆委員，上海市第十六屆人民代表大會代表。

　　2009年作為河南省政府引進的高層次人才，周小全任中原證券監事會主席兼紀委書記、總裁兼黨委副書記 ，被聘為河南省優秀專家、河南省學術技術帶頭人、河南省青聯副主席 、河南省青年企業家協會執行會長。

　　2017年10月，任民生證券總裁兼執委會主席，兼任中國證券業協會證券公司合規專業委員會副主任委員。2020年05月，任上海聯合產權交易所黨委書記、總裁，次年升任董事長；直至今年二月，其擔任上海市地方金融監督管理局局長。

　　內蒙古方面，1月29日，內蒙古自治區地方金融監督管理局召開干部大會，宣布內蒙古自治區黨委關于局主要領導調整的決定：馬保國任內蒙古自治區地方金融監督管理局黨組書記，提名任內蒙古自治區地方金融監督管理局局長。馬保國1966年4月出生，內蒙古豐鎮人，內蒙古黨校研究生學歷，曾任呼和浩特市財政局局長、內蒙古自治區財政廳副廳長。

　　地方金融監管新一輪變局

　　隨著3月7日下午國務院機構改革方案的提出，繼2018年地方金融監管改革之后，再現新一輪的變局。

　　在2018年機構改革中，各地陸續掛牌成立地方金融監督管理局，加掛金融工作辦公室、金融工作局等牌子，并明確了“7+4”類機構監管范圍：包括小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司7類金融機構，以及轄區內的投資公司、農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易所。

　　既要承擔地方金融發展、招商引資等工作，又要承擔監管職能，難免出現角色沖突。

　　此次，國務院機構改革方案出臺后，進一步明確了地方金融監管機構的職責。據每日經濟新聞報道，地方金融監管機構將剝離金融發展和招商引資等職能，專司監管，對類金融機構的監管職能將會進一步強化。

　　這次金融監管改革，既強化了金融監管的全國一盤棋，又照顧到了地方因地制宜的特色。地方金融監管體制改革后，有助于將地方金融監管與地方金融發展隔離開來，推動地方金融健康發展。

　　澎湃新聞表示，金融監管責任的進一步劃分，推進了管辦分離，有助于厘清金融體系中政府與市場的邊界，也有利于推進負面清單管理。金融監管部門可以不再焦慮于“誰的孩子誰抱”，客觀上為金融監管部門卸下了“既讓馬兒跑，又不讓馬兒吃草”的功能交叉式包袱。

　　（來源：行長要覽）

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責任編輯：宋源珺