7日，全國兩會進入第四天。當天，十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議，聽取國務院機構改革方案說明等重磅文件。

　　此外，包括外交部部長秦剛等多位部委“一把手”權威回應熱點問題，代表委員們圍繞多項民生關切積極發聲。中新社國是直通車與騰訊財經聯合推出“兩會晚報”，回顧今日熱點。

　　3月7日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取關于全國人民代表大會常務委員會工作的報告、關于最高人民法院工作的報告、關于最高人民檢察院工作的報告以及關于國務院機構改革方案的說明。

　　國務院機構改革方案公布。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門仍為26個。

　　金融機構改革力度大！

　　中國國務委員兼國務院秘書長肖捷受國務院委托，向大會作關于國務院機構改革方案的說明。

　　肖捷表示，為解決金融領域長期存在的突出矛盾和問題，在中國銀行保險監督管理委員會基礎上組建國家金融監督管理總局，統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規行為，作為國務院直屬機構。

　　肖捷介紹，為加強金融消費者合法權益保護，統一規范金融產品和服務行為，把中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監管職責、有關金融消費者保護職責，中國證券監督管理委員會的投資者保護職責劃入國家金融監督管理總局。不再保留中國銀行保險監督管理委員會。

　　這份方案同時提出，深化地方金融監管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體制，統籌優化中央金融管理部門地方派出機構設置和力量配備。地方政府設立的金融監管機構專司監管職責，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。

　　中國證券監督管理委員會由國務院直屬事業單位調整為國務院直屬機構。強化資本市場監管職責，劃入國家發展和改革委員會的企業債券發行審核職責，由中國證券監督管理委員會統一負責公司（企業）債券發行審核工作。

　　統籌推進中國人民銀行分支機構改革也被寫入方案。肖捷表示，調整中國人民銀行大區分行體制，按照行政區設立分支機構。撤銷中國人民銀行大區分行及分行營業管理部、總行直屬營業管理部和省會城市中心支行，在31個省（自治區、直轄市）設立省級分行，在深圳、大連、寧波、青島、廈門設立計劃單列市分行。

　　針對方案提出完善國有金融資本管理體制，肖捷介紹，為厘清金融監管部門、履行國有金融資本出資人職責的機構和國有金融機構之間的權責關系，推進管辦分離、政企分開，把中央金融管理部門管理的市場經營類機構剝離，相關國有金融資產劃入國有金融資本受托管理機構，由其根據國務院授權統一履行出資人職責，促進國有金融機構持續健康發展。

　　方案還提出，加強金融管理部門工作人員統一規范管理。中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會、國家外匯管理局及其分支機構、派出機構均使用行政編制，工作人員納入國家公務員統一規范管理，執行國家公務員工資待遇標準。

　　國家金融監督管理總局，新機構具體管什么？

　　國家金融監督管理總局呼之欲出。這個擬組建的新機構將以銀保監會為基礎，除證券業之外的金融業監管，全歸總局主管。人民銀行、證監會的金融消費者和投資者保護職能，也將劃到新機構。依法將各類金融活動全部納入監管。

　　新組建國家金融監管總局，將成為全方位保護我們錢包的防線。

　　證監會也有大變化。原來證監會是國務院直屬事業單位，這次將調整為國務院直屬機構。說明資本市場監管職責將得到強化。另外，包括證監會在內的各大金融監管部門將納入國家公務員統一規范管理。

　　其實不止如此，改革措施還有很多。但無論新機構的設立、還是老機構的調整，都透露出同一個信號：金融監管將更科學、更完善。

　　最高人民法院工作報告

　　報告指出，堅決維護社會穩定，持續開展掃黑除惡斗爭，依法審結涉黑涉惡案件3.9萬件26.1萬人。對孫小果、杜少平、陳輝民、黃鴻發等依法判處并執行死刑。“黑財”執行到位2461億元。一批為害一方的“村霸”“街霸”“礦霸”被繩之以法。

　　最高人民檢察院工作報告

　　報告指出，五年來，檢察機關做強民事檢察監督。對認為確有錯誤的民事裁判提出抗訴2.4萬件，比前五年上升22.7%；提出再審檢察建議4萬余件。五年來，檢察機關指導辦理“昆山反殺案”等一批正當防衛案，引領、重塑正當防衛理念。認定屬正當防衛不捕不訴1370人，是前五年的5.8倍。

　　7日上午，十四屆全國人大一次會議舉行記者會，外交部長秦剛就“中國外交政策和對外關系”相關問題回答記者提問。當天下午，十四屆全國人大一次會議開啟第二場“部長通道”。

　　秦剛談中美關系：美方要中國打不還手罵不還口，我們辦不到

　　3月7日上午，外交部部長秦剛開啟全國兩會記者會“首秀”。回應輿論關切、不避敏感話題、表明中國立場。

　　會上，美國記者就中美關系向秦剛拋出了問題。秦剛回應：美方所謂“加裝護欄”“不沖突”，實際上就是要中國打不還手，罵不還口，但這辦不到！

　　他直指美方：一方不是想著如何跑出自己的最好成績，而總是要去絆倒對方，甚至想讓對方參加殘奧會，這不是公平競爭，而是惡意對抗，犯規了！

　　回應“戰狼外交”，秦剛說：中國外交有足夠的厚道與善意，但當豺狼擋道、惡狼來襲，中國的外交官必須“與狼共舞”，保家衛國。

　　談到烏克蘭危機，秦剛反問：憑什么向中國甩鍋推責，甚至制裁、威脅？我們絕不接受。

　　說到臺灣問題，秦剛拿出中華人民共和國憲法說到：臺灣問題怎么解決是中國人自己的事，任何外國都無權干涉。

　　近兩個小時的記者會上，秦剛共回答了十余個問題，詳釋了中國的外交政策，闡明了在國際和地區熱點問題上的中國立場。

　　住建部部長：對房地產市場企穩回升充滿信心

　　住房和城鄉建設部部長倪虹表示，現在對房地產市場的企穩回升充滿信心。現在各房地產項目的售樓處看房量也在大幅提升，成交量也明顯改善。

　　從市場預期看，今年1、2月份，全國商品房銷售結束了13個月的負增長，雖然70個大中城市的房價有漲有跌，但總體來看價格平穩。同時，保交樓的工作也在扎實推進。市場主體信心正在恢復。關于不讓投機炒房者重新入市、原則上不支持三套以上購房的要求，各地也在認真落實。

　　促進就業，要先拆除“兩門檻”

　　2023年，高校畢業生將達到1158萬人，招工難、就業難并存的結構性矛盾依然突出，普工難招、技術工人短缺。促進就業，代表委員建議要先拆除“兩門檻”。

　　其一，“應屆生”門檻。民進中央提案建議，適度延長保留應屆畢業生資格時限，進一步落實高校畢業生擇業期政策，對公務員、事業單位招考不一定非要“當年畢業”。全國人大代表姚勁波也認為，對于吸納應屆大學生的企業應給予適當政策激勵，對于吸納應屆大學生的企業根據招聘人數，實施前半年免、后半年減半繳納社保的政策。

　　其二，“35歲門檻”。全國政協委員呂國泉建議，破除“35歲門檻”的年齡歧視。加大反年齡歧視就業立法和執法監督力度，不將年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線，探索放開公務員考試35周歲限制。“大器晚成的名人才子多了，不能要求所有人都年少得志。”

　　石炳啟提倡“零彩禮”

　　全國人大代表、河北河間市大莊村黨支部書記石炳啟建議，在推行“低彩禮”的基礎之上提倡“零彩禮”。他走訪調研發現，農村彩禮有的10萬元，甚至有的30萬元，彩禮比較高。建議推行“低彩禮”可以從這幾方面做起：制定村規民約，提倡“零彩禮”，做到“低彩禮”；成立紅白理事會，發揮紅白理事會的作用。

　　田剛建議降低申請中國綠卡年齡等門檻

　　全國政協委員、北京國際數學研究中心主任、中國科學院院士田剛建議：支持高校在全球人才市場上配置優質人才資源，著力引進享有盛譽的戰略科學家和極具創新潛力的青年才俊。相關部門打破壁壘、共享資源，建立健全海外高層次人才數據庫，降低申請“中國綠卡”年齡、居住時長等門檻，逐步擴大申請人類型。

　　賈慶國建議大幅裁減非必要事業單位和人員

　　全國政協委員、北京大學教授賈慶國發文稱，建議大幅裁減非必要事業單位和人員，如各類行業協會、學會和協會。在減少不必要政府職能的基礎上，裁減相應機構和人員，如原來管理計劃生育的部分機構和人員，同時，大幅減少借調工作人員和輔助管理人員。“這么多人吃財政飯，給黨和國家帶來不少問題。”

　　陸銘建議大幅降低教育水平在積分落戶中的比例

　　全國政協委員陸銘建議：要加快推進戶籍制度改革，修改和完善積分落戶制度。由于戶籍制度改革是一個漸進的過程，外來人口在本地落戶、享受市民化的待遇不會一夜之間完成。在過渡時期，對于一些沒有本地戶籍的常住人口，要盡量以居住證制度為基礎來獲取平等的公共服務，其中重點就是外來人口子女在父母所在地隨遷和獲得公共服務。

　　司富春建議對預制菜實行生產許可制

　　全國人大代表、河南中醫藥大學省重點實驗室主任司富春提出：加強預制菜安全監管。推行溯源管理，建立從原料采購、生產加工、儲存運輸、市場銷售等全過程可追溯系統，從源頭上保證預制菜質量安全。落實食品生產經營者主體責任，建立企業誠信檔案監管系統，定期公布“紅黑榜”等。

　　袁小彬建議將建筑層高不低于3米規范落地

　　全國政協委員，重慶市律師協會會長袁小彬認為：推行更科學的層高標準勢在必行。我國現行的《住宅設計規范》規定，住宅層高宜為2.8米，此高度房屋裝修后1.7米以上人士舉手即可碰到吊燈等裝飾物。建議：將住宅商品房（保障房除外）的建筑層高提高到3.0米以上，寫字樓層高標準在現有標準基礎上增加0.3米至0.5米。

　　吳碧霞建議防性侵教育列入中小學必修課

　　全國政協委員、中國音樂學院教授吳碧霞表示，目前，我國義務教育階段的未成年人防性侵教育還缺乏全國性、制度性的具體安排，防性侵教育以及更綜合性的性教育還沒有官方的教材和課標。建議將防性侵教育納入九年義務教育常態化教學，列入中小學必修課程。

　　（國是直通車）

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責任編輯：宋源珺