21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道見習(xí)記者 唐婧 北京報(bào)道

　　8月26日下午，北京市金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式下發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》明確提出，支持銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、信托、期貨公司等各類持牌金融機(jī)構(gòu)在京創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮頭部帶動(dòng)作用，打造立足北京、代表中國、面向世界的金融機(jī)構(gòu)生態(tài)體系。

　　具體指標(biāo)方面，2025年北京金融業(yè)增加值將實(shí)現(xiàn)10000億元左右，境內(nèi)外上市公司數(shù)量將達(dá)到1000家左右，金融機(jī)構(gòu)不良率的目標(biāo)為“持續(xù)低于全國平均水平”。

　　北京金融業(yè)“十四五”規(guī)劃有哪些安排？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理了十大要點(diǎn)。

　　要點(diǎn)一：鞏固發(fā)揮銀行業(yè)優(yōu)勢(shì) 支持民營銀行高質(zhì)量發(fā)展

　　支持國家開發(fā)銀行和政策性銀行、大型國有商業(yè)銀行、全國股份制銀行等進(jìn)一步優(yōu)化完善在京布局，支持民營銀行、直銷銀行等高質(zhì)量發(fā)展。支持華夏銀行以特色化、數(shù)字化、專業(yè)化為發(fā)展方向，打造“大而強(qiáng)”“穩(wěn)而優(yōu)”的全國性股份制商業(yè)銀行。支持北京銀行聚焦首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，通過場(chǎng)景拓展與生態(tài)互聯(lián)，打造首都“方案銀行”。支持北京農(nóng)商銀行打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著、涉農(nóng)特色突出、總體躋身先進(jìn)銀行前列、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的特色銀行、智慧銀行和精品銀行。支持中關(guān)村銀行以場(chǎng)景智慧金融為路徑，探索科技和金融深度融合，打造成為民營銀行支持科創(chuàng)小微企業(yè)的典范。

　　要點(diǎn)二： 加快證券基金期貨業(yè)發(fā)展 打造國際頂級(jí)券商機(jī)構(gòu)

　　推動(dòng)在京證券、基金、期貨機(jī)構(gòu)提升創(chuàng)新能力，豐富投資產(chǎn)品，增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)功能。支持中金公司、銀河證券、中信建投證券等在京證券公司以市場(chǎng)化、國際化、規(guī)范化為導(dǎo)向，成為綜合型、全能型投資銀行，打造國際頂級(jí)券商機(jī)構(gòu)。推動(dòng)在京基金公司做優(yōu)、做強(qiáng)，成為行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)企業(yè)。大力培育長期投資機(jī)構(gòu)，壯大公募基金管理人隊(duì)伍，促進(jìn)私募基金行業(yè)健康發(fā)展， 培育一批優(yōu)質(zhì)私募基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等。支持期貨公司更好發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。

　　支持在京商業(yè)銀行、保險(xiǎn)資金等各類機(jī)構(gòu)投資者依法合規(guī)進(jìn)入國債期貨市場(chǎng)，提升公募基金、保險(xiǎn)資金等各類中長期資金參與股指期貨市場(chǎng)便利度，推動(dòng)在京外資投資機(jī)構(gòu)參與特定品種商品期貨交易。支持探索有利于服務(wù)業(yè)開放和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升的期貨期權(quán)等衍生品交易，推動(dòng)擴(kuò)大場(chǎng)外金融衍生品市場(chǎng)參與主體范圍。

　　要點(diǎn)三：持續(xù)做強(qiáng)做大保險(xiǎn)業(yè) 打造國際保險(xiǎn)中心

　　支持中國人壽保險(xiǎn)、中國人民保險(xiǎn)、中國太平保險(xiǎn)、泰康保險(xiǎn)等在京保險(xiǎn)集團(tuán)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型保險(xiǎn)集團(tuán)。支持國際優(yōu)質(zhì)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在京發(fā)展，開展全球保單分入業(yè)務(wù)，增強(qiáng)再保險(xiǎn)市場(chǎng)承接全球風(fēng)險(xiǎn)能力，打造國際保險(xiǎn)中心。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用，加快建立地方性巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，形成有效的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和分散機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、公眾安全等重大風(fēng)險(xiǎn)能力。完善特色保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和科技型保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能。

　　要點(diǎn)四：大力發(fā)展資產(chǎn)管理行業(yè) 加快全球財(cái)富管理中心建設(shè)

　　支持公募基金管理公司、銀行理財(cái)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、 證券資產(chǎn)管理公司、信托公司、基金子公司、養(yǎng)老金管理公司等 資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在京創(chuàng)新發(fā)展。支持銀行理財(cái)公司與具有專業(yè)資質(zhì)的在京資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，依法合規(guī)開展委托資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。推動(dòng)符合條件的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)受托管理保險(xiǎn)等長期資金，創(chuàng)新資產(chǎn)管理品種，支持長期投資。支持在京信托機(jī)構(gòu)開展科技信托、綠色信托、養(yǎng)老信托、保險(xiǎn)金信托等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

　　支持國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)在京發(fā)展，培育一批國際化水平的財(cái)富管理人才，加快全球財(cái)富管理中心建設(shè)。研究建立銀行、保險(xiǎn)、基金、信托、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的綜合性財(cái)富管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)財(cái)商教育，加強(qiáng)財(cái)富管理資質(zhì)認(rèn)證體系建設(shè)，支持財(cái)富管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。推動(dòng)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)依托人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)承受能力建立專業(yè)化客戶分層管理體系，為服務(wù)對(duì)象提供全方位的財(cái)富管理方案和多元化的財(cái)富管理渠道。

　　要點(diǎn)五： 積極發(fā)展養(yǎng)老金融 大力加強(qiáng)第三支柱建設(shè)

　　聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投融資需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體提供多樣化融資支持。支持國民養(yǎng)老保險(xiǎn)公司創(chuàng)新發(fā)展，積極與國際養(yǎng)老保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)開展合作，吸收借鑒國際養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)；拓展保險(xiǎn)公司商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，形成全域覆蓋的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司大力發(fā)展醫(yī)療險(xiǎn)、重大疾病險(xiǎn)等商業(yè)健康險(xiǎn)，切實(shí)提高中等收入群體抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣具有長期性、安全性，覆蓋全生命周期的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，包括養(yǎng)老儲(chǔ)蓄存款、理財(cái)、基金、保險(xiǎn)等。支持國際知名養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)在我國法律框架下開展試點(diǎn)，完善第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品范圍，建立健全長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大商業(yè)模式居家養(yǎng)老失能護(hù)理互助保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。

　　支持金融機(jī)構(gòu)圍繞養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老醫(yī)療、養(yǎng)老旅游等養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)和智慧養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等場(chǎng)景，構(gòu)建養(yǎng)老金融服務(wù)生態(tài)圈。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、智能應(yīng)用等進(jìn)行親老適老化改造，優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境和線下服務(wù)流程，增強(qiáng)老年群體金融服務(wù)便利性和滿意度。

　　要點(diǎn)六 服務(wù)新三板改革 建設(shè)北京證券交易所

　　建立常態(tài)化上市培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)北京證券交易所制度規(guī)則培訓(xùn)。擴(kuò)大新三板掛牌和北京證券交易所后備企業(yè)資源庫，儲(chǔ)備、培育本市一批高新技術(shù)企業(yè)掛牌新三板和申報(bào)北京證券交易所，加強(qiáng)與津冀及各省市溝通合作，推動(dòng)全國符合條件的創(chuàng)新型中小企業(yè)到北京證券交易所上市。

　　鼓勵(lì)市區(qū)政府投資基金支持北京證券交易所上市企業(yè)和新三板掛牌企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)公募基金管理公司、銀行理財(cái)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、證券資產(chǎn)管理公司、信托公司、基金子公司、養(yǎng)老金管理公司等資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立可投北京證券交易所上市公司股票的產(chǎn)品。支持北京證券交易所發(fā)展金融科技，加快金融科技在新三板、北京證券交易所的應(yīng)用，提升數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)，打造更加智能、科技的服務(wù)體系。

　　要點(diǎn)七 支持外資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展 推動(dòng)跨境金融穩(wěn)健發(fā)展

　　支持外資金融機(jī)構(gòu)不斷拓展發(fā)展空間，在資產(chǎn)管理、投資管理、養(yǎng)老金管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面積極引入先進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)，參與首都金融改革創(chuàng)新，豐富首都金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持外資保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司從事保險(xiǎn)資金境外投資受托管理業(yè)務(wù)。支持外資機(jī)構(gòu)開展股票、債券、外匯、基金、黃金市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)交易。

　　支持金融機(jī)構(gòu)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展跨境結(jié)算業(yè)務(wù)，支持跨國公司開展跨境資金集中運(yùn)營管理。支持合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）開展境內(nèi)證券投資業(yè)務(wù)，參與北京證券交易所交易。支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)申請(qǐng)成為合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII），開展境外證券投資業(yè)務(wù)。深入實(shí)施合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資試點(diǎn)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)內(nèi)外資資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)業(yè)務(wù)資質(zhì)。

　　要點(diǎn)八 健全完善金融信用體系

　　加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)獲取途徑及應(yīng)用場(chǎng)景，在確保依法合規(guī)、數(shù)據(jù)安全的前提下，發(fā)揮好政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，加快金融相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享，推動(dòng)金融數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　支持國際知名征信、評(píng)級(jí)公司在京展業(yè)，支持在京信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)拓展數(shù)據(jù)來源、完善信用評(píng)價(jià)模型，支持樸道征信依法合規(guī)開展個(gè)人征信服務(wù)。探索構(gòu)建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的信息合作，不斷優(yōu)化“京津冀征信鏈”“創(chuàng)信融” 等信用服務(wù)產(chǎn)品，加強(qiáng)企業(yè)逃廢債務(wù)及違約信息共享，對(duì)惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)實(shí)施嚴(yán)厲制裁，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)信用信息和數(shù)據(jù)治理，維護(hù)數(shù)據(jù)安全，依法保護(hù)金融消費(fèi)者個(gè)人隱私。

　　要點(diǎn)九 做優(yōu)做好專業(yè)金融服務(wù)業(yè)

　　支持消費(fèi)金融、金融租賃、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融資產(chǎn)投資公司、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)等金融機(jī)構(gòu)在京健康發(fā)展。

　　支持基金登記、估值核算、基金評(píng)價(jià)、咨詢資訊、托管等機(jī)構(gòu)不斷提升專業(yè)服務(wù)水平。支持征信、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、 法律、咨詢、財(cái)務(wù)顧問、財(cái)經(jīng)資訊、金融信息、人力資源等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，形成門類齊全、功能完善的中介服務(wù)組織體系。

　　支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)獲得企業(yè)征信業(yè)務(wù)資質(zhì)、信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)資質(zhì)。充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，不斷打造具有較高市場(chǎng)公信力、良好品牌聲譽(yù)和國際影響力的專業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　要點(diǎn)十 規(guī)范發(fā)展地方金融組織

　　落實(shí)《北京市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，制定出臺(tái)各類地方金融組織監(jiān)管辦法，完善監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)規(guī)范發(fā)展。引導(dǎo)小額貸款公司提升合規(guī)意識(shí)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，增強(qiáng)信用貸款能力，降低貸款利率，提高風(fēng)控水平，進(jìn)一步加大對(duì)小微、 “三農(nóng)”支持力度。

　　堅(jiān)持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微、“三農(nóng)”導(dǎo)向，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)覆蓋面，降低擔(dān)保費(fèi)率，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制。促進(jìn)融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)行等發(fā)揮自身特點(diǎn)，依法合規(guī)經(jīng)營，為居民、企業(yè)提供融資服務(wù)。推動(dòng)地方資產(chǎn)管理公司發(fā)揮不良資產(chǎn)收購處置、企業(yè)紓困等作用，提升化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)北京股權(quán)交易中心規(guī)范發(fā)展，探索與多層次資本市場(chǎng)合作對(duì)接。

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責(zé)任編輯：余坤航