由東北財(cái)經(jīng)大學(xué)東北亞經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)國(guó)際商會(huì)、新浪財(cái)經(jīng)聯(lián)合主辦的“貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”2021東北亞經(jīng)濟(jì)論壇9月17日成功舉辦。中國(guó)建設(shè)銀行研究院副秘書(shū)長(zhǎng)宋效軍參會(huì)并講話。

　　宋效軍提到，我對(duì)東北經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀個(gè)人歸納為“五個(gè)停滯”：工業(yè)增長(zhǎng)停滯（如：東北三省出口額占比不到全國(guó)5%），投資增長(zhǎng)停滯，研發(fā)創(chuàng)新停滯（如研發(fā)經(jīng)費(fèi)、科研人員投入不到南方大省5%），人口凈增長(zhǎng)為負(fù)，特別是新市民年輕人增長(zhǎng)停滯，社會(huì)融資總額停滯甚至下降（如地方和企業(yè)信用債占比不到10%），金融資源配置失衡，東北企業(yè)信用出現(xiàn)收斂，按照加速器原理，直接后果就是投入不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯進(jìn)一步走向“中等收入陷阱”。

　　怎樣解決這些問(wèn)題？宋效軍表示，東北亞經(jīng)濟(jì)論壇很早很多智者已經(jīng)給出了建議，這里我提出一條建言方案：頂層設(shè)計(jì)區(qū)域增長(zhǎng)政策，六管齊下，快速發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

　　全文實(shí)錄如下：

　　2021東北亞經(jīng)濟(jì)論壇·分論壇一

　　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)六管齊下 發(fā)力雙碳機(jī)遇振興東北

　　----東北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探討

　　在近日國(guó)函〔2021〕88號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于東北全面振興“十四五”實(shí)施方案批復(fù)文件中提出“五個(gè)著力”：以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，著力破解體制機(jī)制障礙，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，著力構(gòu)建區(qū)域動(dòng)力系統(tǒng)，著力在落實(shí)落細(xì)上下功夫，推動(dòng)?xùn)|北全面振興實(shí)現(xiàn)新突破。

　　我國(guó)“雙碳”目標(biāo)提出后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)變。東北作為國(guó)家老工業(yè)基地，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)揮重要作用，同時(shí)也是向東開(kāi)放的新前沿。抓住“雙碳”機(jī)遇推動(dòng)?xùn)|北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型的要求，又是維護(hù)控碳原則下國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作利益的需要，更是秉持新發(fā)展理念、推進(jìn)東北全面振興的戰(zhàn)略選擇。

　　推動(dòng)?xùn)|北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須充分發(fā)揮區(qū)位特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，六管齊下。

　　一、推動(dòng)能源清潔替代，減碳貢獻(xiàn)一倍

　　人類(lèi)生產(chǎn)生活產(chǎn)生的大部分二氧化碳排放來(lái)自于化石能源的燃燒。要想實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源結(jié)構(gòu)的改革涵蓋兩個(gè)層面：一是提高終端能源消費(fèi)的電氣化水平，即以電代煤”“以電代油”，減少化石能源在終端能源消費(fèi)中的直接使用；二是在電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)清潔能源發(fā)電對(duì)火電的替代，這才是從根本上實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的清潔低碳轉(zhuǎn)型。東三省二氧化碳排放總量約占全國(guó)10%，而GDP僅占全國(guó)5%左右，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)，既是“雙碳”目標(biāo)要求，更是東北發(fā)展所需。

　　在清潔能源中，核能發(fā)展前景十分廣闊。與其他清潔能源相比，核能具有能量密度大、功率高、運(yùn)輸量小、儲(chǔ)存占地小的優(yōu)點(diǎn)。遼寧紅沿河核電站是國(guó)家“十一五”期間首個(gè)批準(zhǔn)建設(shè)的核電項(xiàng)目，也是中國(guó)首次一次同時(shí)裝機(jī)4臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化建設(shè)的核電項(xiàng)目。2021年6月25日，中廣核紅沿河核電5號(hào)機(jī)組首次成功并網(wǎng)發(fā)電。核能資源十分寶貴，遼寧省要重視對(duì)核電站的建設(shè)、維護(hù)與利用，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)輸送清潔電力支持。

　　二、激活森林資源，固碳利用碳匯

　　憑借固碳潛力巨大以及成本低廉的特點(diǎn)，森林在碳減排以及生態(tài)保護(hù)中的作用愈發(fā)得到認(rèn)可。東北內(nèi)蒙林區(qū)貯藏大量?jī)?yōu)質(zhì)林木資源，全域森林面積接近9億畝，森林蓄積量達(dá)50億立方米，均占全國(guó)總量的27%左右，是森林碳匯的天然寶庫(kù)。目前全國(guó)碳交易市場(chǎng)二氧化碳每噸價(jià)格大約在50元人民幣左右，根據(jù)市場(chǎng)普遍預(yù)測(cè)，按照目前東北森林蓄積量計(jì)算，每年能產(chǎn)生的碳匯量會(huì)達(dá)到2億噸左右，折合成經(jīng)濟(jì)價(jià)值大約100億元。并且市場(chǎng)預(yù)期未來(lái)二氧化碳價(jià)格會(huì)繼續(xù)上漲，那么碳匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也會(huì)隨之增加。因此東北可以緊跟生態(tài)文明建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)發(fā)展大潮，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，用好資源稟賦，創(chuàng)新森林碳匯利用方式，積極參與到碳匯市場(chǎng)當(dāng)中，以碳匯價(jià)值替換林木交易價(jià)值，打造新的發(fā)展點(diǎn)和增長(zhǎng)極，使東北林區(qū)煥發(fā)新的活力和生機(jī)。

　　三、打造生態(tài)農(nóng)業(yè)，領(lǐng)全球減碳之先

　　東北三省是農(nóng)業(yè)大省，東北地區(qū)耕地面積和糧食產(chǎn)量在全國(guó)占比均達(dá)20%以上，主要農(nóng)作物有玉米、稻谷、大豆、春小麥、高粱、馬鈴薯等。農(nóng)業(yè)也是碳排放量相對(duì)較高的行業(yè)之一，尤其是在化肥的施用、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物的處理環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放較高。但相對(duì)畜牧業(yè)而言，農(nóng)作物種植業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于農(nóng)作物可以固碳，即農(nóng)作物可以吸收部分二氧化碳。可以通過(guò)探索生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等發(fā)展模式，最大程度發(fā)揮農(nóng)業(yè)的固碳能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的可循環(huán)利用，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的碳平衡。加強(qiáng)低碳施肥、低碳種植、低碳畜禽養(yǎng)殖技術(shù)的研發(fā)，提高化肥利用率。提高綠色有機(jī)糧食產(chǎn)量，加強(qiáng)糧食深加工、精加工，以此推動(dòng)居民糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的綠色升級(jí)。較之同緯度歐盟北美日本養(yǎng)牛畜牧，東北農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展減碳貢獻(xiàn)全球領(lǐng)先。

　　四、支持減碳技術(shù)研發(fā)，搶占投資機(jī)遇

　　若想提升減排水平、降低減排成本，最根本的在于技術(shù)進(jìn)步，尤其是碳捕集、碳利用、碳封存、氫能儲(chǔ)存、核能研發(fā)等核心技術(shù)的突破。環(huán)境治理是全球競(jìng)爭(zhēng)新領(lǐng)域，二氧化碳排放權(quán)更關(guān)乎各國(guó)發(fā)展權(quán)，因此掌握核心技術(shù)的自主研發(fā)能力就是掌握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵。全球未來(lái)二十年綠色發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資需要120萬(wàn)億美元，中國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要每年投資3.8萬(wàn)億到6萬(wàn)億。東北地區(qū)高校和科研資源豐富，在產(chǎn)學(xué)研合作方面大有可為，如能抓住減碳產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)綠色低碳核心技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來(lái)在綠金產(chǎn)業(yè)可能有上萬(wàn)億投資機(jī)遇。

　　五、加強(qiáng)建筑綠色改造，著手城市更新機(jī)遇

　　發(fā)展長(zhǎng)租房、改造老物業(yè)，城市更新發(fā)行地產(chǎn)REITs，將帶給東北先機(jī)。除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)，還可以致力于對(duì)住宅、辦公場(chǎng)所的綠色技術(shù)改造，加強(qiáng)碳足跡管理。歐洲在推動(dòng)建筑綠色節(jié)能改造方面處于全球領(lǐng)先地位，東北地區(qū)與大部分歐盟國(guó)家緯度和氣候條件相似，在綠色建筑方面大有探索空間。可以利用人為設(shè)計(jì)和技術(shù)改造，集成綠色配置、自然通風(fēng)、自然采光、低能耗圍護(hù)結(jié)構(gòu)、新能源利用、綠色建材、智能控制等，最大程度降低能源和資源消耗，實(shí)現(xiàn)人文與建筑、自然與科技的和諧統(tǒng)一。

　　六、注入金融活水，用活鄉(xiāng)村振興、普惠金融政策

　　要用金融活水推動(dòng)?xùn)|北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要結(jié)合東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)和轉(zhuǎn)型需求，探索出一條自身特色的碳金融發(fā)展之路。

　　頂層設(shè)計(jì)低碳發(fā)展東北行動(dòng)方案。政府部門(mén)需推動(dòng)完善適應(yīng)氣候目標(biāo)的碳金融制度、相關(guān)政策和市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。對(duì)地區(qū)和行業(yè)碳金融整體規(guī)模、比重、結(jié)構(gòu)等問(wèn)題做出明確規(guī)劃。基于大連商品交易所的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立碳排放權(quán)交易體系，使政策與市場(chǎng)機(jī)制充分融合助推碳減排。要積極參與到國(guó)家層面關(guān)于碳金融規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際合作和磋商對(duì)話，建立碳貿(mào)易、碳金融領(lǐng)域的邊境調(diào)節(jié)應(yīng)對(duì)機(jī)制，維護(hù)自身在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融交往合作中的利益。

　　活學(xué)活用引入金融活水。要學(xué)習(xí)推廣浙江、廣東等國(guó)家首批綠色產(chǎn)業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，推動(dòng)大型綠色環(huán)保和低碳改造項(xiàng)目的資金投入，建立激勵(lì)和懲罰機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)行為。要學(xué)會(huì)用好國(guó)家和大型金融機(jī)構(gòu)的惠民金融政策。建行黑龍江省分行，突破傳統(tǒng)思維，運(yùn)用金融科技賦能普惠金融，依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，僅“裕農(nóng)通”一個(gè)產(chǎn)品就給農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)民兄弟帶來(lái)300億元信貸資金。

　　東北金融在“雙碳”熱中要冷靜。金融機(jī)構(gòu)需妥善處理好東北高碳類(lèi)客戶的轉(zhuǎn)型和退出，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，尤其不可對(duì)當(dāng)?shù)馗咛夹袠I(yè)客戶直接斷貸、抽貸。要以幫助這類(lèi)客戶實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型為最終目標(biāo)，建立專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，深入了解不同行業(yè)的周期規(guī)律、資源稟賦和技術(shù)特征，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定轉(zhuǎn)型時(shí)間表和路線圖，提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持其改造升級(jí)，并將碳減排情況作為授信依據(jù)。要借助數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和科技手段，建立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，接洽有轉(zhuǎn)型需求的高碳類(lèi)企業(yè)與低碳技術(shù)型企業(yè)的合作，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、全方位金融服務(wù)方案。對(duì)于轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能面臨淘汰或退出風(fēng)險(xiǎn)的高碳客戶，要提前做好壓力測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和有效的風(fēng)險(xiǎn)管控，并建立風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制，防止單一高碳行業(yè)客戶退出風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)業(yè)鏈上的傳導(dǎo)。

　　地方金融要重點(diǎn)支持低碳技術(shù)研發(fā)的資金需求。城商行要回歸本源本地，服務(wù)東北。國(guó)有金融東北分支機(jī)構(gòu)需承擔(dān)起支持科技自強(qiáng)、科技興國(guó)的重任，重點(diǎn)支持東北地區(qū)低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新需求。要提升對(duì)低碳技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化認(rèn)知，對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀、規(guī)模、特點(diǎn)、周期規(guī)律、投資收益預(yù)期與可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)業(yè)分析。針對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)可能存在的投資規(guī)模大、不確定性高、中小企業(yè)融資難等問(wèn)題，適當(dāng)突破傳統(tǒng)金融模式，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等市場(chǎng)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)民間資本。

　　好風(fēng)憑借力，新時(shí)代新思維新金融新行動(dòng)必會(huì)帶來(lái)東北活水和全面振興！

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責(zé)任編輯：張玫