中國(guó)銀行保險(xiǎn)傳媒股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)；中國(guó)農(nóng)村金融雜志社黨委書(shū)記、社長(zhǎng)朱進(jìn)元參會(huì)并演講。

　　朱進(jìn)元表示，東北在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)時(shí)要加大與銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的合作，利用這些資源機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和金融手段促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。比如與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，保險(xiǎn)公司在參與構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。首先保險(xiǎn)公司可以通過(guò)不同類型的保險(xiǎn)產(chǎn)品解決不同層次客戶未來(lái)長(zhǎng)期的養(yǎng)老和健康資金的需求。其次保險(xiǎn)公司是個(gè)人和家庭醫(yī)養(yǎng)資金的重要支付方，是企業(yè)和政府采購(gòu)養(yǎng)老和健康保障計(jì)劃產(chǎn)品的提供方。再次，保險(xiǎn)資金有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性以及低成本性，能夠?yàn)轲B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供融資支持。

　　原文如下：

　　從健康養(yǎng)老看東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

　　朱進(jìn)元

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)傳媒股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)

　　中國(guó)農(nóng)村金融雜志社黨委書(shū)記、社長(zhǎng)

　　一、東北振興意義重大

　　東北地區(qū)包括東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部五盟市，是我國(guó)重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地。在建國(guó)初期，是我們國(guó)家最重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，它在維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)安全方面發(fā)揮了十分重要的作用，它的地位也非常重要，關(guān)乎我們整個(gè)國(guó)家發(fā)展的大局。東北地區(qū)有著非常輝煌的歷史，在新中國(guó)成立后，國(guó)家集中力量在東北地區(qū)布局建設(shè)了一大批關(guān)系我們整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，為我國(guó)形成獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系做出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。那個(gè)時(shí)候，東北地區(qū)到處一片富庶繁榮。我們經(jīng)常說(shuō)哈爾濱、遼寧是“共和國(guó)長(zhǎng)子”，現(xiàn)在這兩個(gè)地區(qū)也在積極地發(fā)揮傳統(tǒng)的“共和國(guó)長(zhǎng)子”的優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)，在新的建設(shè)歷史時(shí)期要發(fā)揮更大的作用。

　　改革開(kāi)放之后，東南沿海地區(qū)抓住機(jī)遇大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)蓬勃向上。與此同時(shí)，東北老工業(yè)基地的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題卻日益凸顯出來(lái)。黨中央歷來(lái)高度重視東北地區(qū)的發(fā)展，在2003年就做出實(shí)施東北地區(qū)老工業(yè)基地振興的重大戰(zhàn)略決策，出臺(tái)了一系列支持幫助推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)振興發(fā)展的政策措施。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記也多次赴東北地區(qū)視察，多次召開(kāi)專題研討會(huì)，對(duì)于東北全面振興作出了系列重要講話和指示批示，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)東北全面振興的高度重視和殷切希望，為新時(shí)代推進(jìn)東北全面振興提供了根本遵循。在各方面的共同努力下，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以說(shuō)是逐步企穩(wěn)，營(yíng)商環(huán)境也在逐步地優(yōu)化過(guò)程中。

　　二、東北振興新形勢(shì)下發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性

　　目前東北振興仍處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)刻，8月23日李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署“十四五”時(shí)期東北全面振興工作。李克強(qiáng)總理說(shuō)，東北振興說(shuō)到底是要更好保障和改善民生。我想這也是我們黨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。那么談到民生就要談到健康和養(yǎng)老。健康、養(yǎng)老既是增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)的重大民生課題，又是東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要切入點(diǎn)之一。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是東北地區(qū)發(fā)展面臨的一次新的機(jī)遇，我認(rèn)為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在這樣的一個(gè)歷史時(shí)期提出來(lái)，它既是改善民生的需要也是東北經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是抓住新機(jī)遇的一個(gè)契機(jī)和切入點(diǎn)。

　　三、東北地區(qū)發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的迫切性

　　東北地區(qū)人口結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，造成這種情況的原因是多方面的。首先生得少，東北三省綜合生育率自2000年開(kāi)始持續(xù)走低，長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平。其次，活得久，從平均壽命周期看，東北三省明顯高于全國(guó)，全國(guó)平均壽命不高于78歲，這三個(gè)省有兩個(gè)省是80歲，一個(gè)超過(guò)79歲。第三，流失得多。東北三省當(dāng)前是人凈流出省份。包括大連現(xiàn)在都是凈流出，流出的大部分都是青壯年、高知識(shí)層面的一些勞動(dòng)力人口。

　　老齡化是社會(huì)的深刻變化，這是東北三省一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。應(yīng)該說(shuō)對(duì)整個(gè)東北三省的社會(huì)保障體系構(gòu)成了嚴(yán)重的沖擊。一方面隨著老年人口數(shù)量的增加，健康問(wèn)題日益突出，對(duì)醫(yī)療保障和健康管理的需求擴(kuò)大。另外一方面養(yǎng)老需求也日益加大，除了對(duì)養(yǎng)老金的需求之外，更有對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求，這些都不可能完全依靠社保來(lái)解決。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)呂煒同志提出，“十四五”時(shí)期東北地區(qū)全面振興所要解決的核心問(wèn)題是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，讓好項(xiàng)目、好投資扎根在市場(chǎng)機(jī)制的沃土上，政府與市場(chǎng)兩種力量要在康養(yǎng)領(lǐng)域相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充，這是解決好東北人民福祉和促進(jìn)東北人民抓住這一輪發(fā)展機(jī)遇的重要一環(huán)。

　　四、東北發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的建議

　　東北三省有優(yōu)質(zhì)的自然資源和生態(tài)環(huán)境，目前東北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依托于此，發(fā)展重心有森林康養(yǎng)、旅居康養(yǎng)。實(shí)際上東北三省還有非常豐富的海洋資源，沿海的一些地方氣侯濕潤(rùn)、溫暖，也特別適合發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。雖然東北三省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段，但是一些地標(biāo)性的康養(yǎng)基地已經(jīng)初具規(guī)模，比如遼寧的清河園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、黑龍江的星源國(guó)際康養(yǎng)中心，都在全國(guó)形成了一定的品牌效應(yīng)。實(shí)際上我認(rèn)為東北三省這些年人口流出，有我們青壯年的流出，還有一些老年人跟隨著流出去的子女也離開(kāi)了東北，應(yīng)該說(shuō)也是其中一個(gè)重要的部分。那么發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為那些流失出去的人口和現(xiàn)有東北人口應(yīng)該都是重要市場(chǎng)。包括東北有這么好的資源。所以在未來(lái)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)非常具有優(yōu)勢(shì)，既具有資源的優(yōu)勢(shì)也更具有市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。

　　我的建議是東北在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)時(shí)要加大與銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的合作，利用這些資源機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和金融手段促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。比如與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，保險(xiǎn)公司在參與構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。首先保險(xiǎn)公司可以通過(guò)不同類型的保險(xiǎn)產(chǎn)品解決不同層次客戶未來(lái)長(zhǎng)期的養(yǎng)老和健康資金的需求。其次保險(xiǎn)公司是個(gè)人和家庭醫(yī)養(yǎng)資金的重要支付方，是企業(yè)和政府采購(gòu)養(yǎng)老和健康保障計(jì)劃產(chǎn)品的提供方。再次，保險(xiǎn)資金有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性以及低成本性，能夠?yàn)轲B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供融資支持。

　　十年來(lái)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老社區(qū)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。截至目前保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重資產(chǎn)打造的養(yǎng)老社區(qū)開(kāi)業(yè)已經(jīng)有20多家，險(xiǎn)企開(kāi)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)覆蓋多個(gè)城市，方便老人“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老，比如夏天住在東北涼爽宜人，冬天入住海南溫暖舒適。據(jù)我所知，位于沈陽(yáng)的泰康之家沈園今年年底計(jì)劃開(kāi)業(yè)，沈園是東三省首個(gè)大規(guī)模全功能?chē)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)照顧醫(yī)養(yǎng)社區(qū)，登記入住人口已經(jīng)超過(guò)100多人次，同時(shí)大型保險(xiǎn)公司經(jīng)過(guò)幾十年的積累，沉淀了大量的客戶，為這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供了潛在的客戶資源。也就是說(shuō)現(xiàn)在旅居式養(yǎng)老非常流行。什么季節(jié)什么地方好，就聚集到這個(gè)地方。東北有它獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，它就在北方，就有北方得天獨(dú)厚的氣侯和資源優(yōu)勢(shì)，所以東北這方面他的資源優(yōu)勢(shì)是不可替代的，未來(lái)在這個(gè)市場(chǎng)是有極大的吸引力的。

　　老齡化催生出多層次、多樣化的養(yǎng)老需求，目前國(guó)家非常關(guān)注普惠養(yǎng)老服務(wù)。所謂普惠養(yǎng)老服務(wù)就是在基本養(yǎng)老服務(wù)以外面向廣大老年的、靠市場(chǎng)供給、由政策引導(dǎo)的一種服務(wù)。為了擴(kuò)供給、強(qiáng)弱項(xiàng)，發(fā)改委聯(lián)合民政部、衛(wèi)健委旨在通過(guò)“推進(jìn)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)”，滿足廣大老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。發(fā)改委與國(guó)家開(kāi)發(fā)行、農(nóng)發(fā)行、工商銀行、中國(guó)銀行以及光大集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步降低了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融資成本。這一專項(xiàng)行動(dòng)將要持續(xù)到2022年，東北地區(qū)應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇發(fā)展普惠養(yǎng)老。

　　東北地區(qū)還應(yīng)該抓住長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)制的機(jī)遇，2016年人社部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確15個(gè)城市作為試點(diǎn)。2020年國(guó)家醫(yī)保局同財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，試點(diǎn)擴(kuò)圍至49個(gè)城市。黑龍江的齊齊哈爾、吉林的長(zhǎng)春、吉林市、通化市、松原市、梅河口市、盤(pán)錦市都是試點(diǎn)城市。2021年5月中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)服務(wù)的通知》，目的是進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)工作，規(guī)范保險(xiǎn)公司的一些經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)參保群眾的合法權(quán)益。在我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)開(kāi)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，但從試點(diǎn)開(kāi)展的內(nèi)容、覆蓋的人群、保障的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)定等若干方面看，對(duì)抵御長(zhǎng)期護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)初步建立起了一道屏障，是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化方面取得的一項(xiàng)巨大進(jìn)步。試點(diǎn)進(jìn)行以來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)建立起的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度對(duì)于推動(dòng)資源優(yōu)化組合，特別是促進(jìn)社區(qū)、居家照顧能力，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了直接效果，很多試點(diǎn)地區(qū)形成了家庭養(yǎng)老、社區(qū)助老、機(jī)構(gòu)照護(hù)相結(jié)合的體系。

　　我也注意到一些社會(huì)機(jī)構(gòu)他們也在積極地投入到養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)當(dāng)中。去年《中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào)》在重慶召開(kāi)了中國(guó)康養(yǎng)30人論壇，舉辦地就是重慶的璧山養(yǎng)老社區(qū)，這是由一家重慶當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)和中鐵聯(lián)合開(kāi)發(fā)的一個(gè)養(yǎng)老社區(qū)，他們預(yù)計(jì)是5000畝的占地面積，大概有2000畝的綠化和水域面積，真正建成區(qū)只有2000畝。我們?nèi)チ艘院罂吹搅嗽擆B(yǎng)老社區(qū)居民，反響非常好。所以說(shuō)除了保險(xiǎn)公司在積極的投資建設(shè)配套養(yǎng)老服務(wù)的一些社區(qū)，一些社會(huì)的其他機(jī)構(gòu)也積極地投入到這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中。可以說(shuō)在這個(gè)領(lǐng)域慢慢地會(huì)形成一種“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的局面。我想這既是我們保險(xiǎn)公司的機(jī)遇也是社會(huì)其他機(jī)構(gòu)的機(jī)遇，也是我們金融機(jī)構(gòu)為這些領(lǐng)域提供服務(wù)的一個(gè)重要的、難得的機(jī)遇。相信在大家共同的努力下，全社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)一定會(huì)有一個(gè)新的局面，而東北地區(qū)在這方面也會(huì)有更好的發(fā)展機(jī)遇。

　　但試點(diǎn)也存在著一些問(wèn)題，由于主要是以醫(yī)療保障和財(cái)政資金作為主要融資渠道，如果醫(yī)療保險(xiǎn)金難以盈余，要想維持護(hù)理保險(xiǎn)制度的持續(xù)運(yùn)行就必須增加財(cái)政支出。隨著老年人口數(shù)量的迅速增加，護(hù)理保險(xiǎn)基金就有可能面臨透支的風(fēng)險(xiǎn)，東北地區(qū)老齡化比較嚴(yán)重，所以尤其需要注意這一問(wèn)題。

　　在和一些業(yè)內(nèi)人士交流時(shí)，有人提議，東北保險(xiǎn)公司應(yīng)該根據(jù)本地實(shí)際情況開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的疾病保險(xiǎn)和普惠的醫(yī)療保險(xiǎn)，因?yàn)椴煌貐^(qū)同樣的疾病發(fā)生率是不一樣的。東北地區(qū)的特點(diǎn)是處于高寒地帶，人們養(yǎng)成了高脂高油高熱量的飲食習(xí)慣，這種飲食習(xí)慣一方面由于當(dāng)?shù)睾?，皮下脂肪需要增加達(dá)到御寒的目的，另外一方面它的負(fù)面結(jié)果就是容易引發(fā)心血管疾病。我們觀察到東北地區(qū)心血管疾病發(fā)病率在全國(guó)居首位，這一現(xiàn)象值得關(guān)注。因此針對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的一些醫(yī)療保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)在東北地區(qū)應(yīng)該是一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)，大家在這個(gè)方面應(yīng)該下大力氣推動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)品服務(wù)，更好地為東北人民提供相應(yīng)的服務(wù)保障。有趣的是我們?cè)诓檎乙恍┵Y料過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，我們東北三省人均存款還是比較高的，人均最高的是遼寧省超過(guò)了10萬(wàn)元，是全國(guó)唯一人均存款超過(guò)10萬(wàn)的省份。所以，東北一方面經(jīng)濟(jì)不景氣，人口凈流出，企業(yè)效益不好；另外一方面?zhèn)€人存款在全國(guó)處于較高的行列，另外兩個(gè)省，吉林和黑龍江也在前十之列，我想這個(gè)原因是多方面的。一方面東北整體經(jīng)濟(jì)不太景氣，東北人民對(duì)未來(lái)的預(yù)期是持保守態(tài)度，所以錢(qián)緊緊握在手里不舍得花；另外一方面我們也能看出東北地區(qū)老百姓在這方面有一定的底子，有一定的積累。

　　有這樣一系列外部政策環(huán)境，有當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，有國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造的機(jī)遇，特別是在養(yǎng)老健康方面出臺(tái)的政策和市場(chǎng)需求，東北又有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、人力優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，相信未來(lái)東北三省一定在這個(gè)方面抓住機(jī)遇，既為廣大人民群眾提供全面的更優(yōu)厚的養(yǎng)老和健康保障服務(wù)，另外一方面我相信它也是東北經(jīng)濟(jì)起飛或者是抓住機(jī)遇，快速發(fā)展的一次機(jī)遇。我相信東北三省一定能夠抓住這個(gè)機(jī)遇實(shí)現(xiàn)全面振興。

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責(zé)任編輯：張玫