來源:經濟日報

　　由中國郵政儲蓄銀行、中國人民大學、經濟日報社聯合主辦的第三屆小微經濟發展論壇12日在京舉辦。論壇以“促進中小微企業創新發展”為主題，匯聚相關部委、金融機構、智庫等方面的專家，共同探討鞏固中小微企業復蘇成果、推動中小微企業創新發展、完善中小微企業金融服務。

　　論壇發布的《中小微企業創新發展報告》指出，中小微企業在我國創新體系中重要性日益突出，要通過落實“專精特新”政策、發展金融市場、加大財稅政策支持力度、完善人才培養體系、提升科技賦能等多項舉措為企業創新發展營造良好環境。

　　與會專家認為，隨著疫情形勢好轉以及政府各項扶持政策持續發力，中小微企業穩健復蘇，創新活力不斷增強。過去一年，反映小微經濟整體運行狀況的“經濟日報—中國郵政儲蓄銀行小微企業運行指數”呈平穩上升趨勢，市場、績效等分項指數持續優化，態勢向好。未來，我國中小微企業發展挑戰與機遇并存。面對復雜嚴峻的國際國內經濟形勢，中小微企業要抓住新一輪科技革命、產業變革以及數字經濟加速發展的重大機遇，堅持走“專精特新”道路，提升內生發展動力，增強自身韌性。

　　中國人民大學校長劉偉、中國人民大學副校長劉元春、郵儲銀行副行長邵智寶、經濟日報社編委兼中國經濟趨勢研究院院長孫世芳、郵儲銀行首席風險官梁世棟等出席了論壇。

　　精彩觀點

　　中國人民大學校長劉偉

　　當前，全球范圍內新冠肺炎疫情仍然肆虐，貿易摩擦接連不斷，中小微企業發展面臨巨大挑戰。一方面，世界經濟下行趨勢持續，貿易保護主義升溫，中小微企業外部發展環境尚不穩定；另一方面，盡管從2020年第三季度開始，國內消費和出口兩大驅動力陸續回升，但中小微企業仍受到成本上升、融資困難、投資后勁不足、生產經營壓力加大等諸多問題的困擾。

　　但風險與機遇并存，“危”與“機”相輔相成。從外部環境看，全球新一輪科技革命和產業變革深入推進，數字技術迅速發展，數字經濟前景巨大。從內部環境看，我國要構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，正在不斷完善金融支持、優惠稅收等各類政策法律體系，為中小微企業高質量發展營造更加良好的環境。對于中小微企業來說，應當積極順應時代潮流，努力抓住經濟雙循環帶來的重大發展機遇，擁抱適應金融科技帶來的商業變化，在確保生存的基礎上謀發展，堅定不移地走專精特新發展之路。

　　經濟日報社編委孫世芳

　　隨著疫情形勢好轉以及政府各項扶持政策持續發力，遭受沖擊相對嚴重的小微企業逐步擺脫困境，多數區域、行業穩健復蘇，而且整體態勢良好。

　　當前，穩增長、保就業，重在保市場主體特別是量大面廣的中小微企業。在政策上應進一步提高政策精準性、優化創新政策工具，為小微企業高質量發展提供良好的外部環境。小微企業也要提升內在發展動力，不斷增強自身韌性。

　　一要走專精特新之路。要鼓勵小微企業創新，做到專業化、精細化、特色化，努力發展成為細分領域的“小巨人”。

　　二要在新興技術領域實現探索，積極創造和開拓藍海市場。初創型小微企業難以直接與大企業競爭，在技術快速變革的背景下，小微企業要加強在不同技術賽道上的探索，創造和開拓市場。

　　三要抓住數字化機遇，實現數字化轉型發展。調查數據表明，傳統行業在疫情期間受沖擊較大，而數字化程度較高的產業業績不僅沒有受到疫情影響，反而有所增加。數字化為中小微企業提供了難得的發展機遇，抓住機遇，企業就能實現新發展，開拓新局面。

　　中國郵政儲蓄銀行副行長邵智寶

　　近年來，我國小微金融服務成效顯著，尤其是新冠肺炎疫情發生以來，通過實施延期還本付息、加大增量貸款支持等措施助企紓困，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業和個體工商戶渡過難關。

　　作為國有大型商業銀行，郵儲銀行堅守“普惠城鄉，讓金融服務沒有距離”的使命，堅持服務“三農”、城鄉居民和中小企業，全力支持實體經濟發展。

　　一是堅持穩中有進，確保穩定高效的增量金融供給。郵儲銀行2018年以來累計投放普惠型小微企業貸款超過2.4萬億元，戶均金額約50萬元，為小微企業發展提供了有力支持。

　　二是堅持守正創新，以科技賦能小微金融轉型發展。郵儲銀行在數字普惠金融領域作出積極探索，打造數字化產品、運營、風控體系。

　　三是堅持務實專業，為小微企業提供專業化金融服務。郵儲銀行擁有4萬人的信貸員隊伍，長期扎根基層。

　　小微企業作為充滿活力的龐大群體，是中國經濟發展的基石。服務小微企業，國家有要求、市場有需求、郵儲銀行有稟賦。郵儲銀行將與社會各界凝心聚力，共同為實現小微企業可持續發展貢獻力量。

　　中國郵政儲蓄銀行首席風險官梁世棟

　　為更好實現金融服務實體經濟目標，圍繞小微企業綜合金融服務需求，郵儲銀行致力于為小微企業提供一攬子金融服務解決方案。一方面，為小微企業客戶量身打造手機應用產品“郵儲經營APP”，打造“金融+場景”的一站式服務平臺，同時利用業務數據沉淀進一步賦能小微金融服務。另一方面，打造開放式繳費平臺服務小微企業，目前已匯集覆蓋水電燃熱、非稅、物業等九大類、三十小類繳費品種。

　　郵儲銀行持續加大對小微企業的信貸支持力度，不斷豐富數字化產品供給。通過應用大數據、云計算等新技術，建立大數據選客控險、模型化系統排險、智能化預警避險等全流程智能風控機制，實現貸前、貸中、貸后環節客戶風險的自動化識別和提示，把控風險的同時降低小微企業的融資成本；通過“科技+金融+產業”，有效整合信息、資金、渠道等多種資源，借力應用場景，形成廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續的小微金融服務體系。截至今年6月末，郵儲銀行普惠型小微企業貸款余額8905億元，有貸款余額的戶數為165萬戶。

　　為更好地服務小微企業金融，建議相關機構整合稅務、社保、公積金、電力等數據資源，創新“產、學、研”“政、企、研”等合作模式，借助多方安全計算等創新技術手段，實現數據整合、動態跟蹤，通過科技手段支持銀行業發展小微金融。

　　中國人民銀行研究局局長王信

　　大力發展針對中小企業綠色低碳發展的財政金融支持工具。一是發揮財政資金引導作用，廣泛吸引民間資金設立中小企業綠色發展基金。金融機構參與該基金，可獲得較高綠色金融評價。二是適當增加央行支農支小再貸款額度，其中一部分專門用于支持中小企業綠色發展。三是支持符合條件的中小企業發行綠色債券。

　　中國財政科學研究院研究員劉尚希

　　小微企業的問題，不僅是就業和民生的問題，也涉及到共同富裕的大主題。財稅政策要在引導預期上發力，既要用好政策，又要避免政策依賴癥，增強市場主體的內生動力。制定一系列面向小微市場主體的減負政策，讓其擁有更多獲得感，將有利于進一步激發市場活力、增強創新動力，有助于為我國經濟穩步復蘇、持續向好注入更多確定性。

　　中國銀保監會普惠金融部一級巡視員毛紅軍

　　近年來各部門一系列政策的激勵、支持、督促效應，體現在銀行業小微企業金融服務上的最大變化是實現了八個字：敢貸、愿貸、能貸、會貸。敢貸愿貸，是健全體制機制激發內生動力；能貸會貸，是建設產品、技術、模式等全方位的專業能力。

　　中國人民銀行金融消費權益保護局副局長尹優平

　　在繼續發揮好信貸支持作用的同時，應不斷創新普惠金融服務模式，豐富普惠金融服務手段。應加快建設全國中小企業融資綜合信用服務平臺。優化普惠金融風險分擔補償機制，完善政策性融資擔保機構績效評價機制，降低擔保門檻和費用。

　　工信部人才交流中心黨委副書記陳新

　　工信部將在遵循企業家成長規律前提下，更好發揮職能和資源優勢，加強部門協作，創新工作方法，加大中小企業企業家隊伍建設工作力度。工信部中小企業經營管理領軍人才培訓工作取得成效，領軍學員企業中有省級及以上高新技術企業3400余家，資本市場掛牌上市企業500余家，參訓后獲評“專精特新”企業860余家，獲評專精特新“小巨人”企業180余家，獲評單項冠軍企業50余家。

　　中國人民大學區塊鏈研究院執行院長楊東

　　為推動中小微企業發展，政府的監管思路和監管工具也亟需轉變和更新。監管機構應當在審慎監管、行為監管等傳統金融監管維度之外增加科技維度，構建雙維監管體系。對于金融創新，監管應持包容審慎態度，重視第三方支付、企業支付賬戶等新模式、新業態對中小微企業發展的積極意義，從生產、支付、流通等多環節推動數字經濟服務中小微企業發展。

　　鋆昊資本CEO賁金鋒

　　在技術、市場、資本的循環中，資本是關鍵環節，在一定程度上是資源配置導向和效率的核心表現。新三板的改革進一步強化了為專精特新中小微企業提供資本運作的平臺。當不同風險偏好的投資者的投資需求得到更充分滿足時，資本流向創新領域和創新企業也就會水到渠成，未來技術進步、市場繁榮、經濟持續增長的局面也會順利實現。

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責任編輯：張玫