9月12日消息，首屆中國金融四十人曲江論壇在西安召開，國內(nèi)經(jīng)濟金融領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者共議“國內(nèi)國際雙循環(huán)和西部新機遇”。CF40常務(wù)理事會副主席、北方新金融研究院院長蔡鄂生發(fā)表演講。

圖為 CF40常務(wù)理事會副主席、北方新金融研究院院長蔡鄂生

　　蔡鄂生表示，國內(nèi)外雙循環(huán)互動中“新老”金融風(fēng)險疊加問題，消費環(huán)節(jié)突出體現(xiàn)在養(yǎng)老和住房負(fù)擔(dān)。要培育中國特色的養(yǎng)老保障體系，提高養(yǎng)老保險覆蓋面，增強養(yǎng)老保障能力，緩解居民的后顧之憂。堅持“房住不炒”的長期定位，重視房地產(chǎn)價格過高對居民消費的持續(xù)擠出效應(yīng)。適當(dāng)提高勞動報酬在GDP中的比重，擴大中等收入群體。只有做到這些，才能真正意義上讓居民能消費、敢消費、愿意消費。

　　此外，蔡鄂生指出，要進一步擴大金融服務(wù)覆蓋面。數(shù)字技術(shù)在降低信息不對稱方面發(fā)揮了重大作用，尤其是對于傳統(tǒng)金融機構(gòu)難以覆蓋的小微企業(yè)和低收入人群。數(shù)字金融為解決普惠金融發(fā)展中的“獲客難”、“融資難”提供了新的路徑，提高了居民對金融服務(wù)的可得性，要在這個方向持續(xù)努力。

　　以下為演講全文：

　　尊敬的各位來賓：

　　大家上午好！今天大家齊聚世界歷史名城西安，參加由中國金融四十人論壇和西安市人民政府共同主辦的首屆“中國金融四十人曲江論壇”。借此機會，我就新形勢下金融如何更好地融合與助力國內(nèi)國際雙循環(huán)，以及西部地區(qū)如何在雙循環(huán)中實現(xiàn)高增長發(fā)表些看法，供大家參考。

　　2020年5月14日，中央政治局常委會首次明確提出“要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。之后，習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)“推動形成新發(fā)展格局是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇”。

　　首先，我們對國內(nèi)國際雙循環(huán)提出的背景要有清晰的認(rèn)識。這方面大家已經(jīng)形成了一些普遍的共識。一方面，構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出的，是“當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局”新形勢下的頂層戰(zhàn)略定位。

　　對外，單邊主義、保護主義、民粹主義高漲，大國博弈下的地緣政治沖突不斷，全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)挑戰(zhàn)，全球范圍內(nèi)金融脆弱性上升、經(jīng)濟增長放緩、科技進步和產(chǎn)業(yè)升級受阻，疫情進一步加劇了這種共振。過去深度融合的經(jīng)濟貿(mào)易全球化和相對和平的政治氛圍正在發(fā)生深刻改變。

　　對內(nèi)，經(jīng)過改革開放四十多年以來的高速發(fā)展，我國在2019年人均GDP突破1萬美元。與此同時，經(jīng)濟處在由制造業(yè)到服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，過去低勞動成本和人口紅利逐漸消失，區(qū)域發(fā)展不均衡、貧富差距過大等問題凸顯。在這樣的背景下，我國經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟政策的重心也從過去“以外促外”的方式轉(zhuǎn)向“以內(nèi)促外”。

　　另一方面，以國內(nèi)大循環(huán)為主體絕非閉關(guān)鎖國，超大規(guī)模市場也絕非封閉的國內(nèi)市場，而是開放、包容、聯(lián)通的國際國內(nèi)雙市場。中國將通過更加開放的姿態(tài)，堅持對內(nèi)改革和對外開放，加強同世界經(jīng)濟的聯(lián)系，促進國際國內(nèi)貨物、資金、人力等要素資源的自由流動，實現(xiàn)中國經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn)的同時帶動全球經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇。

　　其次，加強金融對雙循環(huán)新格局的融合與支持。金融是實體經(jīng)濟的血脈，應(yīng)定位于新形勢下新的戰(zhàn)略決策，從經(jīng)濟活動的生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)出發(fā)，提升金融供給對國內(nèi)需求的適配性，為暢通國內(nèi)外雙循環(huán)提供更好的金融支持。目前有幾方面的問題需要解決。

　　生產(chǎn)環(huán)節(jié)：加大資本對戰(zhàn)略性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的支持

　　我國基礎(chǔ)研究以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化面臨較大挑戰(zhàn)。一些核心零部件和高端精密設(shè)備嚴(yán)重依賴進口，技術(shù)“卡脖子”現(xiàn)象明顯，比如半導(dǎo)體、高端芯片。未來，資本需要更好地支持技術(shù)發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新動力，這需要政府的引導(dǎo)更需要市場的參與。不斷提高直接融資和風(fēng)險投資的比重，大力發(fā)展股權(quán)市場。在這些方面我們還有較多的工作要做。

　　服務(wù)業(yè)面臨市場準(zhǔn)入壁壘。金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級要與居民消費升級相匹配。但我國服務(wù)業(yè)面臨各種有形和無形的市場壁壘，過度管制制約了我國私人部門提供服務(wù)的能力和質(zhì)量。應(yīng)鼓勵社會資本進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文娛、物流等服務(wù)領(lǐng)域，增加供給，滿足居民多元化的需求。

　　分配環(huán)節(jié)：緩解“金融貴”現(xiàn)象以及防范雙循環(huán)中金融風(fēng)險疊加問題

　　首先，實體部門融資成本較高。2020年6月，國務(wù)院常務(wù)會議部署引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步向企業(yè)合理讓利1.5萬億。金融服務(wù)實體經(jīng)濟成本高、結(jié)構(gòu)不合理等問題長期存在。有三方面措施有助于降低金融服務(wù)成本。一是推動利率市場化改革，引導(dǎo)利率趨勢下行。二是加強金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，降低金融服務(wù)的邊際成本。三是提高直接融資比重，發(fā)揮資本市場風(fēng)險定價功能，打破“高風(fēng)險、輕資產(chǎn)、少抵押”的新經(jīng)濟在融資方面的“價格歧視”困境。

　　其次，國內(nèi)外雙循環(huán)互動中“新老”金融風(fēng)險疊加問題。金融業(yè)經(jīng)過近幾年的集中整治，金融風(fēng)險得到有效防控。但宏觀杠桿率仍處高位，中小金融機構(gòu)風(fēng)險顯現(xiàn)，房地產(chǎn)和地方政府融資平臺風(fēng)險猶存，不良資產(chǎn)累積，技術(shù)發(fā)展帶來新的風(fēng)險隱患等等。外部環(huán)境惡化和疫情沖擊又帶來了更多的挑戰(zhàn)。我國在開放背景下跨境風(fēng)險交叉感染事件增加，防范輸入型風(fēng)險壓力加劇。對此，要加強金融監(jiān)管能力建設(shè)，協(xié)調(diào)好匯率機制改革、資本項目可兌換、人民幣國際化之間的關(guān)系。

　　流通環(huán)節(jié)：降低物流要素成本

　　物流是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。雖然物流降本增效一直在積極推進，社會物流成本穩(wěn)步下降。但部分領(lǐng)域仍存在物流成本高、效率低等問題，難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構(gòu)建國內(nèi)外經(jīng)濟雙循環(huán)的要求。加強土地和資金保障，拓寬融資渠道，鼓勵規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對物流企業(yè)融資支持，對降低物流要素成本至關(guān)重要。

　　消費環(huán)節(jié)：減輕制約居民消費的金融負(fù)擔(dān)

　　突出體現(xiàn)在養(yǎng)老和住房負(fù)擔(dān)。要培育中國特色的養(yǎng)老保障體系，提高養(yǎng)老保險覆蓋面，增強養(yǎng)老保障能力，緩解居民的后顧之憂。堅持“房住不炒”的長期定位，重視房地產(chǎn)價格過高對居民消費的持續(xù)擠出效應(yīng)。適當(dāng)提高勞動報酬在GDP中的比重，擴大中等收入群體。只有做到這些，才能真正意義上讓居民能消費、敢消費、愿意消費。

　　此外，還要進一步擴大金融服務(wù)覆蓋面。數(shù)字技術(shù)在降低信息不對稱方面發(fā)揮了重大作用，尤其是對于傳統(tǒng)金融機構(gòu)難以覆蓋的小微企業(yè)和低收入人群。數(shù)字金融為解決普惠金融發(fā)展中的“獲客難”、“融資難”提供了新的路徑，提高了居民對金融服務(wù)的可得性，要在這個方向持續(xù)努力。

　　最后，談下西部地區(qū)如何在國內(nèi)外雙循環(huán)中實現(xiàn)高增長。我國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展不均衡已經(jīng)成為了“十四五”規(guī)劃重點關(guān)注的問題。5月17日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，指出新一輪西部大開發(fā)是“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大決策部署”，要“東西雙向開放協(xié)同并進”。從國內(nèi)循環(huán)看，西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)方面仍有較大的投資潛力。近年來，西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造新的產(chǎn)業(yè)基地，形成諸多重要產(chǎn)業(yè)樞紐，促進了不同區(qū)域之間的內(nèi)循環(huán)。從國際循環(huán)來看，西部大開發(fā)也有利于促進中國與“一帶一路”國家之間的經(jīng)濟循環(huán)。

　　過去，陜西省在鐵路、公路、民航、能源通道建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、會展經(jīng)濟等方面都取得了長足進步。未來要精準(zhǔn)發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，充分釋放增長潛力，在國內(nèi)國際雙循環(huán)中實現(xiàn)高增長和高質(zhì)量發(fā)展！

　　以上是我對今天主題的一些思考，歡迎大家暢所欲言！

　　預(yù)祝本次論壇圓滿成功！

　　謝謝大家。

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責(zé)任編輯：譚兆彤