9月24日，2021中國500強企業高峰論壇平行論壇“城投轉型助力城市高質量發展”舉行。中國國際經濟咨詢有限公司政府業務首席專家、粵港澳大灣區研究院院長周勤進行了演講。

　　在周勤看來，今年銀保監會十五號文對于各地的國企融資，對于過去邏輯，對于現在業務和將來業務發展方向，是重要的分水嶺，可能深在其中的人都能感受到它背后底層邏輯的變化。

　　“對于地方政府來說，目前最主要的流入是土地出讓金、地方政府專項債，1-8月份基建投資同比增速僅為2.9%，這樣一個數字的背后其實是這幾個方面都在發生比較大的變化，非標政策受到壓縮，地方政府專項債到了這個時候，大概發行所占全年的比例只在48%左右，大家聯想一下去年和前年，這個時候的發行比例已經遠遠超出這個數字。”周勤說。

　　周勤表示，對于地方政府來說今年非常缺錢，而賣地的收入在今年的市場環境之下也是非常缺的。所以首先從基建的角度上來看缺資金缺政策，新的財政紀律嚴明之后，新的提法新的范式還沒有更好的翻譯出來，同時專項債工作乏力，地方政府的策劃項目和包裝項目的能力，尚未得到質的提升。

　　“在2017年之后基建投資來源幾乎沒有增長，缺口不斷的擴大，中間的缺口需要靠地方自籌解決，所以說國企債務或者政府債務也在當中需要扮演重要的角色，公共財政支出對于基建資金的撥付是減弱的，監管專項債的政策有所調整，今年上半年可以看到，城投債的凈融資額也在下降，非標融資降的更多，資金面來說今年非常緊張。”周勤說。

　　周勤認為既然要跨周期調節，要高質量發展，所以資金要投向更長遠發展的領域，因此看到政府專項債所投入的第一批大領域是產業園區基礎設施建設。

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責任編輯：王蒙