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play 華夏幸福執行總裁：PPP機制倒逼企業把發展能力做強

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華夏幸福基業股份有限公司執行總裁張書峰

　　新浪財經訊 4月9日，由新浪財經、正和島聯合主辦的2018博鰲新浪財經之夜·正和島夜話在海南舉行，華夏幸福基業股份有限公司執行總裁張書峰闡述了華夏幸福的運營之道。

　　張書峰表示，中國的縣域缺資金、缺技術、缺人才、缺產業，華夏幸福正是發現了這個商機，研究了一套模式，給政府提供了“一六 四四”的服務體系。“華夏幸福為政府提供的六大服務，恰好都是政府的痛點，華夏幸福就提供了一個全面的解決方案”。

　　以下為演講實錄：

　　張書峰：站在這里壓力很大，華夏幸福是一個新兵，第一次站在這個地方，我也跟大家分享一個新時代的新故事，同時我也想借這個機會揭開華夏幸福產業新城這個PPP模式神秘的面紗。

　　提起華夏幸福，有很多說法，有說是房地產商，還有說是搞產業的。今天首先告訴大家，華夏幸福就是一個產業新城運營商。什么是產業新城呢？要從我們國家城市化發展的規律說起。

　　華夏幸福在國家城市化發展當中找到了自己的一個商業機會，一個什么樣的商業機會呢？我們關注到一個問題，今天我們的城市化高速發展，北、上、廣、深大城市越來越大、越來越強，已經在世界上領先了。但是另一方面，我們有2800個縣，還有592個貧困縣，中國縣域經濟的發展現在遇到很大問題。一方面是一二線城市之間發展的差距越來越小；另一方面，中國的縣域和大城市、中心城市之間的差距越來越大。

　　為什么會這樣呢？我們發現中國的縣域缺資金、缺技術、缺人才、缺產業，也就是說，現在的老縣域、老縣城，老瓶已經裝不了新酒了。十九大報告提出要創新發展、要高質量發展、可持續發展，這些大城市都能做到，因為城市功能配套很強。但是再看看縣域，在座的各位可能清明節都回老家了，你們也看到自己的縣是個什么樣的現狀，他們已經承接不了這種新的戰略。

　　缺資金、缺技術、缺人才、缺產業，怎么辦？對于縣來講，這是非常大的困難，因為不僅僅是深圳這樣的城市要做城市更新，更重要的是縣域經濟更要做城市的更新。如果你的縣沒有魅力，沒有吸引力，沒有承載力，沒有競爭力，那么你怎么發展？高端的人才怎么上你那兒去？高端的產業怎么上你那兒去？

　　現在我們看到京津冀協同發展當中的一個現象，北京很多的高新技術，很多的科研成果，坐著“火箭”就到了深圳，到了杭州，到了南京，根本就落不到河北。為什么？就是北京周邊的這些縣域沒有能力去承接這些創新。所以，華夏幸福就發現了這個商機，研究了一套模式，我們給政府提供了“一六 四四”的服務體系。

　　這是一個什么樣的服務體系呢？

　　“一”是以產業發展為核心，一個縣域要發展，最缺的就是產業，沒有產業作為支撐，縣域發展不起來。

　　“六”是給縣域提供六種服務，不用政府花一分錢。第一是規劃設計咨詢，一個區域要想發展好，規劃是第一位的。習總書記說一張藍圖繪到底，這個藍圖一定是好的。但是作為一個縣來講，要請這些好的設計公司、好的設計師，是需要花很大價錢。

　　第二是土地整理，我們也叫城鄉統籌。再一個，縣里征地拆遷、安置補償是非常大的問題，都是因為縣里缺錢，沒有錢來支付老百姓的費用，沒法安置他。但是華夏幸福可以用自己的方式來安置、解決這個問題。

　　第三是基礎設施。大家知道城市的基礎設施也很重要，沒有基礎設施，沒有九通一平、十通一平，企業也不來。

　　第四，城市公共配套。像學校、酒店、醫院都非常重要。比如說為什么很多人都知道北京交通擁堵，又有霧霾，又有各種各樣的城市病，大家還都往北京擠呢？就因為北京有最好的醫療、最好的教育。這種資源你如果沒有，這個地區就沒有吸引力。

　　第五，核心產業發展。一個地區招不來一個產業，這個地區就沒有可持續發展的動力。

　　第六，城市的運營管理。你做一個什么樣的城市，有沒有這種運營管理能力？也是很重要的。

　　華夏幸福為政府提供這六大服務，恰好都是政府的痛點，政府的資金、人才、技術能力跟不上，華夏幸福可以提出一個全面的解決方案。

　　“四”是通過六種服務，正好彌補了縣域經濟的四塊短板：資金、人才、技術、產業。通過彌補這四塊短板，給這個縣域帶來了城市的魅力、城市的吸引力和承載力，還有競爭力。

　　同時我們還有一個好的機制，有一個PPP機制，PPP是舶來品，從國外傳過來，但是我們看到PPP模式對我們非常好。過去民營企業跟政府之間沒有一個正常的結算通道，民營企業在這方面跟政府相比是弱勢的，PPP模式解決了這個問題。

　　華夏幸福找到了跟政府之間一個特別好的共贏點，我給政府創造新增的財政收入，政府把這個區域委托給我，我就要對政府的財政收入、GDP負責，我要給他創造新增的財政收入，因為我要導入產業，要推動產業發展，給它增加稅收。只有我給政府創造了新增的財政收入，政府才會從這里邊拿出一部分，按照績效支付服務費用，所以政府零風險。我不創造新增的財政收入，政府一分錢不給我。這叫愿賭服輸，倒逼著華夏幸福要把自己的產業發展能力和城市的發展能力做強、做大。

　　具體我們在做的時候是怎么做的呢？

　　第一，規劃設計咨詢。從規劃設計到土地整理，到基礎設施建設，到城市公共配套建設，到產業發展，到城市運營管理，城市起步是從規劃設計開始起的，到最后城市運營管理收尾，這是一個非常完整的全生命周期的產業新城模式。

　　通過規劃，我們聘請的都是國際最頂級的規劃師，比如我在北京周邊，就要站在北京這個巨人的肩膀上思考這個地區怎么融入。現在我們看到城市群的發展，基本上都是幾個大城市星光閃爍，很多縣域現在還是黯淡無光。如何做到讓他們融入？首先從規劃設計上，要把這些城市跟中心城市和大城市的發展功能對接起來，讓它融入，最后形成群星璀璨，而不是單一放光芒，一枝獨秀。

　　接下來是土地整理，要解決政府的痛點。因為我有產業園，能安置這些老百姓，拆遷補償都不成問題，而且我有城市化。城市化的進程當中就可以徹底轉變老百姓的身份。底下坐著我的老領導李鐵主任，他22年前就提出這個理念，如何能夠把老百姓解決安置好，補償好，怎么給他創造就業，怎么給他長期的收入來源，怎么轉變他的身份，怎么讓他融入城市，這是我們這個模式里邊要考慮的。所以，我們把土地整理也叫做城鄉統籌、城鄉一體。

　　基礎設施方面，我們沒有完全當成是修一條路、種一棵樹，而是整體考慮，打造城市魅力。我們對標國外的產業新城去吸引這些產業、人才進來，沖著這個去做基礎設施，公共配套。所以，如何把好的資源導入進來，學校、醫院導入進來是需要思考的。

　　怎么導入產業？我們現在在美國的硅谷、波士頓，德國的柏林、以色列的特拉維夫、韓國的首爾、芬蘭的赫爾辛基都創建了創新中心和孵化器，把這些最先進國家的最新技術，通過孵化器，通過華夏幸福的資金實力和我們的技術實力導入進來，如何在這個過程中讓它加速，怎么快速地趕緊孵化成功，然后落戶到華夏幸福的產業園里，這就是導入產業的一個手法。

　　還有就是產學研平臺，要思考如何把大學的科研成果利用起來。現在很多技術都成了一個證書、獎杯放在家里，都是因為沒有錢，或者是沒有人做這種風險投資。我可以把產學研的成果全部導入到華夏幸福的創新中心來，幫助它快速地轉化成功，然后落地投產。對好的企業、先進的技術，我就直接收購進來。所以，產業發展能夠幫助地方政府快速發展。

　　最后，城市運營管理，我們叫2.0版本，把城市建在花園里。我們用了從日本和新加坡學到的城市管理的經驗，都是縣域做起來很費勁的，沒有專業人才。我們這個模式就解決了專業的人干專業的事這樣一個困境。

　　通過這些運作，使得這個地區經濟發展、社會和諧、人民幸福，實現產業新城的發展目標。華夏幸福這種模式，實際上就是中國縣域經濟轉型升級發展的一個非常好的模式。通過這種模式，華夏幸福在PPP上，財政部已經把我們列為第三批、第四批國家示范項目，在全國90多個區域開展實踐。百說不如一看，我們希望大家能夠有機會走進華夏幸福的產業新城，看看這個產業新城到底是怎么回事。通過這個案例跟大家分享新時代下的中國新機遇。

　　謝謝各位！

　　新浪聲明：所有會議實錄均為現場速記整理，未經演講者審閱，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。

責任編輯：謝長杉