中國石油天然氣集團公司政策研究室副主任王震

　　新浪財經訊 由中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學經濟學院、中國誠信信用管理股份有限公司共同主辦的““中國宏觀經濟論壇”2018年一季度報告發布會”于2018年3月25日在北京舉行。中國石油天然氣集團公司政策研究室副主任王震出席致辭。

　　他表示，未來要增強天然氣能源的調峰能力，增加天然氣庫存。其次要推動天然氣價格的改革、

　　以下為演講實錄

　　王震：我想借這個機會談三點認識或者體會。我們今天討論能源問題還要放在大的歷史視角里面去看，不僅僅我們處在這樣一個新時代，也是我們處在全球來講叫做第四次工業革命的大的環境，工業文明以來從17世紀三次工業革命以來，大家覺得是第四次，每一次工業革命背后有科學有技術，也有工業和農業。

　　第一次工業革命蒸汽機替代了傳統的手工業，背后是能源的替代，1760年代瓦特發明蒸汽機，那時候煤炭就是新能源，第一次工業革命發生在英國，并且只發生在英國，沒有發生在荷蘭，很重要的原因就是英國有煤炭，而且發生在英國的北部，就是因為那里有豐富的煤炭資源。

　　第二次工業革命叫電氣化，大概革了100年左右，這里有一系列的發明，包括愛迪生的電，包括內燃機的發明，背后也是動力的革命，內燃機代替了蒸汽機，石油成為新能源，第二次工業革命不僅發生在美國，還包括德國，甚至日本也趕上，航空工業大發展，有時候動力的革命一種能源替代另外一種能源產生革命性，不是說這種能源沒有了而是出現了比這種能源更經濟更有效率的能源。

　　第三次工業革命我們認為在上世紀60年代，1960年代稱之為信息化，信息化帶來一系列的知識經濟的發展，背后并沒有發生真正的能源革命，但是由于發達國家包括英國倫敦出現了嚴重的霧霾事件，德國、法國、洛杉磯，包括日本東京出現了一系列的環境事件，這些環境問題迫使人類開始考慮化石能源過度使用帶來的問題，生態的災難，要大幅度的降低高碳能源，進入一個石油+天然氣時代。

　　英國從一八五幾年的倫敦霧霾實踐開始大幅度的降低煤炭，用了幾十年時間，美國用了55年時間到60年代實現了煤炭能源降低23%，天然氣升到30%，石油+天然氣漲到60%以上，英國用25年時間實現煤炭從60%多降低到30%的水平，日本完全靠進口能源的國家，也是通過這種替代油氣大幅度的上升，煤炭的比例大幅度的下降。

　　工業發達國家在上世紀六七十年代完成了能源中碳甚至低炭的轉型，我們國家由于資源稟賦原因還處在煤炭時代，煤炭經過這么多年的努力現在降低到60.2%，石油18%左右，天然氣去年只有7.4%，取得了很大的進步，但是仍然比發達國家落后了一個時代。 

　　三次工業革命給我們的啟示，我們在第四次工業革命的時候，也不會完全重復走過去的路，但是我們也不可能不走過去的路，我們怎么能夠加速，在這種轉型過程中，我們怎么實現大的飛躍？第四次工業革命叫“智能化”，什么是智能化，有很多的術語可以表述，對應要求能源更加清潔低炭，要適應時代的發展。

　　中國在新能源領域取得了很大的進步，但是我們的盤子太大，鄭教授講到我們的能源和經濟，從2000年以后是大幅度的上升階段，煤炭在2000年時候中國煤炭量只有13億噸，經過短短十年飆升到40億噸，我們的能源不僅是結構的問題，還有一個根本上的總量問題，用的太多了。

　　我們現在新時代高質量發展能源體系應該什么樣的？高質量發展對我們研究經濟學提出什么要求？對我們從事能源行業有什么要求？高質量發展就是從有沒有向好不好轉型？對能源來講就是三大攻堅戰講的，第三個就是生態環境問題，十九大報告講的很清楚，三個方面同時發力：第一工業結構、第二能源結構、第三是交通運輸結構。環境問題歸根到底是工業方式，我們的發展依賴于重的結構，這個結構在發達國家發展過程中都經歷過，我們要調整結構。能源結構總的思想就是減煤穩油增氣發展新能源。

　　從資源稟賦來講，未來一段時間肯定還要靠煤炭，煤炭的清潔利用是一個很重大的問題，再怎么清潔利用煤炭還是煤炭。能源的數字一定意義上反映了國家的后工業化的程度，我們的能源里面主要在工業領域，大致來講2025年工業用能可能達峰，我們在2035年可能實現能源總量的消費的達峰，新增的清潔能源要完全滿足我們新增的能源總量，2035年以后非化石能源新能源逐步發展成為一個主體能源。

　　我寫了七個詞：第一安全、第二綠色、第三市場、第四創新、第五監管、第六是普惠、第七合作，我們未來的能源體系首先要解決安全保證問題，隨著原油天然氣對外依存度越來越高，風險敞口越來越高，天然氣對外依存度39.4%，接近40%，油相對是比較成熟的市場，總體上來講2/3依靠國際市場，但是市場機制比較成熟，相對來講風險可控的程度高很多，但是天然氣的管道出現了生產設施的大修的問題，導致了短時間的供應緊張，這個例子說明天然氣壓力跟油不一樣。安全保證是很重要的，未來不管怎么樣，安全體系是第一個，第二清潔低炭綠色生產，全世界煤炭資源最豐富的國家是美國，第二是俄羅斯，第三才是中國。

　　中國確實是一個大國，我們長期是我們有什么我們要吃什么，像日本韓國這些小國是什么好我們吃什么，當然這里有很多的國情和不同的背景，不是我們不用清潔的，我們也愿意用清潔的，但是有一個過程。第三個就是兼容并蓄，電力改革從2001年開始到現在經過了十多年的時間，煤炭因為市場化程度很高，去年黨中央國務院正式發布了《石油天然氣改革的若干意見》，改革過程它有很多的問題和爭議，也有很多難點，這個石油天然氣改革意見上了三次常委會，通過改革要解決什么問題？兩個活力：通過深化國有企業的改革，讓骨干的油電企業有活力，通過價格的改革增強競爭力環節市場活力，提高六個能力，這是按照產業鏈來講的6個能力：

　　第一勘察開采權逐步放開，逐步的讓更多企業參與到說有領域里面提高資源保證能力；第二通過進出口體制的改革提高我們利用國外資源的能力；第三個通過管網的改革提高我們集約輸送安全的能力；第四對競爭性環節特別是中下游的天然氣從配氣到銷售要逐步的放開，包括安全生產問題，我們講改革問題導向，但是問題在哪？

　　油和氣是不一樣的，油是比較成熟的，供應能力生產能力，市場和最終用戶的承受能力都是比較成熟的，或者發展已經進入比較成熟的階段。鄭老師講的成品油價格，我認為也可以到了放開的時間，全國的加油站兩大油加起立已經不到50%，現在煉油“地煉”不準確應該叫新力量煉油的潛在能力大大增加，我們沒有完全到市場化體制情況下，一放就亂，煉油廠對地方經濟的拉動非常大，我們的地煉有一點失控。

　　第三點談一下天然氣的問題，從全球以及中國來講，天然氣未來的能源變革和轉型中發揮著非常重要的作用。我們國家在去年發改委出臺的《加大天然氣利用意見》里面提出要把天然氣變成主體能源之一，全球來講平均天然氣占比是24%，我們是7.4%，按照十三五的規劃希望天然氣在依次能源里面占10%，現在來講難度非常大。

　　從產業鏈來看，我自己總結了5A級的天然氣鏈，第一個A是資源的可獲得，第二A叫用的到，第三個要解決天然氣受到季度性影響非常大你要具備交鋒能力，我們叫用的穩，第四個A天然氣的替代性，天然氣可以替代任何一種能源，所以要用的起，最后天然氣是清潔能源畢竟還是化石能源，還要有責任，讓它更加的清潔低炭。

　　所以要打造5個A，有沒有資源，中國潛力還是比較大的，天然氣的真正大發展就是2000年以后，北京要申辦奧運會，建立了陜京線，然后西氣東輸建了一二三線，后面又加上從中亞的氣，海上的LEG，中國應該從求天然氣來講是東南西北加上自己都可用，能否用得起用的好用的穩需要有很多的工作做，但是資源是有的。我們必須要加快改革，天然氣價格不像油的價格，油價國際商上有幾大基本油價，但是它是市場形成的，大家認可它作為一個貿易結算的基準。

　　市場在變，我們自己要創造條件，天然氣我們亞洲主要以原油掛鉤的價格，我們已經成為LEG的進口國，去年超過了韓國，2017年-2035年能源全球復合增長率是1%天然氣復合增長率是2%，亞洲里面是3%，LEG增長率是4%，全球天然氣有1/3是用來貿易的，貿易里面有1/3是LEG液化的方式進行的，液化的1/3是通過現貨的。原油期貨要推出來，我們上海也要加快推LEG的合約。

　　我們這里有兩個問題要解決：一個是用的穩，解決調峰能力，要有庫存，我們目前和發達國家國家相比，按照國際天然氣聯盟的經驗，一個國家天然氣對外依存度超過30%的時候，你的天然氣調峰的能力比例要達到12%-15%，我們要加快一些工作。第二個就是價格問題。天然氣通過這方面來講，在未來的能源轉型中一定可以發揮替代作用。

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責任編輯：賈韻航 SF174